新就業(yè)群體“法律明白人”上崗記

本文轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)

各地探索破解新就業(yè)群體維權(quán)難、服務(wù)弱、治理散等行業(yè)痛點(diǎn)

新就業(yè)群體“法律明白人”上崗記

本報(bào)記者 張 璁

　　以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體日益壯大。然而，這一群體面臨維權(quán)難、服務(wù)弱等困境。法律如何從紙面走到他們身邊？

　　近日發(fā)布的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第九個(gè)五年規(guī)劃（2026—2030年）》要求，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法治宣傳教育，并明確提出“探索在行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)‘法律明白人’”。

　　一批來自行業(yè)領(lǐng)域的新就業(yè)群體“法律明白人”上崗，把法律知識(shí)和服務(wù)送到同行身邊。記者深入浙江、江西、海南等地，探訪外賣騎手變身工傷維權(quán)引導(dǎo)員、網(wǎng)絡(luò)主播成為線上普法帶頭人、“騎手之家”建成“法律娘家”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　——編 者

　　騎手受傷了能否認(rèn)定工傷？主播遭遇勞動(dòng)爭議怎么維權(quán)？隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新就業(yè)群體數(shù)量也日益增長，但該群體流動(dòng)性強(qiáng)、法治需求多元、普法觸達(dá)難度大等難題，也帶來了基層治理的新挑戰(zhàn)。

　　近日發(fā)布的法治宣傳教育第九個(gè)五年規(guī)劃要求引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量參與法治宣傳教育，其中明確提出“探索在行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)‘法律明白人’”。

　　為破解新就業(yè)群體維權(quán)難、服務(wù)弱、治理散等行業(yè)痛點(diǎn)，在浙江、江西、海南等地，一批新就業(yè)群體“法律明白人”上崗，他們像播撒在行業(yè)一線的法治星火，成為從業(yè)者身邊的“送法人”。

　　“法律明白人”成為依法維權(quán)“貼心人”

　　同站點(diǎn)的騎手送餐時(shí)發(fā)生事故受傷了。聽到消息，浙江紹興市上虞區(qū)的“法律明白人”老張第一反應(yīng)就是趕緊去現(xiàn)場。

　　作為騎手站點(diǎn)里的“法律明白人”，老張對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害的相關(guān)規(guī)定非常熟悉。趕到現(xiàn)場后，他一邊指導(dǎo)騎手通過平臺(tái)“一鍵報(bào)案”申請職業(yè)傷害確認(rèn)，一邊協(xié)助保存接單記錄、路線軌跡、事故現(xiàn)場照片等關(guān)鍵證據(jù)。

　　“以前摔傷了腿，還得跟平臺(tái)扯皮是不是工傷；現(xiàn)在只要一鍵報(bào)案，認(rèn)定快、賠付準(zhǔn)。”受傷騎手說。在老張的專業(yè)引導(dǎo)下，5個(gè)工作日后相關(guān)部門就作出職業(yè)傷害認(rèn)定，幫助騎手在最短時(shí)間內(nèi)完成了維權(quán)程序。

　　在上虞區(qū)，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)群體數(shù)量不斷增加。如何把糾紛化解在萌芽狀態(tài)？當(dāng)?shù)靥剿鳂?gòu)建“法律明白人”前端發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在快遞、網(wǎng)約配送等重點(diǎn)新業(yè)態(tài)行業(yè)設(shè)立“權(quán)益保障觀察哨”，并梳理出法律援助、糾紛調(diào)解等5項(xiàng)服務(wù)清單。

　　“針對外賣騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)工作節(jié)奏快、不熟悉維權(quán)渠道的實(shí)際情況，浙江將法律維權(quán)服務(wù)嵌入新就業(yè)群體日常工作生活場景，讓法律資源‘流動(dòng)’到新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者最密集的地方。”浙江省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　不僅如此，浙江還充分利用快遞物流網(wǎng)絡(luò)，將快遞車、配送車變?yōu)榱鲃?dòng)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在送件送餐的同時(shí)收集糾紛線索、傳遞維權(quán)渠道。

　　浙江溫州市龍灣區(qū)推出“普法快遞車”，讓1000余輛快遞車化身流動(dòng)普法陣地，實(shí)現(xiàn)一次投遞、一次維權(quán)指引送達(dá)；桐鄉(xiāng)市組建“快遞小哥普法志愿隊(duì)”，隊(duì)員們身著印有法治標(biāo)語的定制馬甲，在敲門送件時(shí)將法治宣傳單連同包裹一并送到居民手中……

　　浙江省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，浙江新就業(yè)群體“法律明白人”已累計(jì)參與糾紛調(diào)解、維權(quán)指引等法律服務(wù)700余場，服務(wù)新就業(yè)群體超17萬人次。這支活躍在街頭巷尾的法治力量，正成為新就業(yè)群體身邊依法維權(quán)的“貼心人”。

　　一個(gè)主播微信群守護(hù)一群行業(yè)成員的合法權(quán)益

　　在江西新余市，當(dāng)?shù)匾劳芯W(wǎng)約配送行業(yè)綜合黨委、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)黨委等組織，在外賣騎手、快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播等群體中遴選培養(yǎng)“法律明白人”。

　　新余高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)第一聯(lián)合黨支部書記宋衛(wèi)建，給本地300多名網(wǎng)絡(luò)主播拉了一個(gè)微信群。宋衛(wèi)建是新余市首批網(wǎng)絡(luò)主播群體“法律明白人”，這個(gè)群成了他的“線上普法陣地”。

　　一次，群里一名剛畢業(yè)不久的女主播哭訴，因輕信某傳媒公司“月薪8000元、全程流量扶持”的口頭承諾，簽下了合作協(xié)議。可入職3個(gè)月以來，公司既未提供配套運(yùn)營與培訓(xùn)，也未兌現(xiàn)流量承諾，該主播每月實(shí)際收入不足1500元。正當(dāng)她要提出離職時(shí)，公司卻發(fā)來律師函，依據(jù)合同索要50萬元巨額違約金。

　　宋衛(wèi)建一方面安撫當(dāng)事人情緒，另一方面邀請專業(yè)律師在群內(nèi)解析：依據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以適當(dāng)減少。同時(shí)，他指導(dǎo)主播梳理入職后公司未兌現(xiàn)口頭承諾的聊天記錄、工資流水等證據(jù)。最終，該主播在宋衛(wèi)建和律師的幫助下，成功與公司達(dá)成和解，避免了巨額賠償。

　　針對行業(yè)內(nèi)頻發(fā)的主播隨意使用背景音樂侵權(quán)、傳媒公司拖欠傭金、“空白合同”陷阱等行業(yè)亂象，宋衛(wèi)建在群內(nèi)帶頭自查，并向同行普及相關(guān)法律知識(shí)。“只有行業(yè)風(fēng)氣正了，從業(yè)者才有長遠(yuǎn)發(fā)展。”宋衛(wèi)建說。

　　江西各地因地制宜拓展新就業(yè)群體“法律明白人”發(fā)揮作用的途徑，開展“1+N”傳幫帶，1名新就業(yè)群體“法律明白人”聯(lián)系若干名本行業(yè)成員，利用多種形式開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛。

　　“我們還按區(qū)域、分行業(yè)建立新就業(yè)群體‘法律明白人’線上聯(lián)絡(luò)機(jī)制，并由律師和司法行政工作人員提供后臺(tái)支持及疑難解答。”江西省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年4月，江西專門針對新就業(yè)群體“法律明白人”培養(yǎng)出臺(tái)了實(shí)施方案，截至目前，全省已累計(jì)培育新就業(yè)群體“法律明白人”1.2萬余人。

　　“騎手之家”法治驛站聯(lián)動(dòng)資源化解矛盾

　　海南海口，接了一單加急送餐，外賣騎手小王一路“風(fēng)馳電掣”。突然，小王看到前方有人橫穿馬路，但此時(shí)已來不及剎車，一下就撞上了行人楊某。交警部門出具交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定小王承擔(dān)事故主要責(zé)任。

　　楊某入院治療后，提出20余萬元賠償訴求，小王一下就急了，心想這不是“獅子大開口”嗎？雙方多次協(xié)商，但始終談不攏，矛盾越來越激烈。此時(shí)，小王所屬站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人想到了海口市美蘭區(qū)“騎手之家”法治驛站，立即把糾紛情況報(bào)了過去。

　　在這里駐點(diǎn)的“法律明白人”工作站站長雷平萍，很快就組織各方現(xiàn)場集中協(xié)商。賠償要怎么計(jì)算？這筆錢又要如何賠付？按照法律規(guī)定一筆一筆、一項(xiàng)一項(xiàng)算清后，最終核定全部合理賠償11.7萬元，且該款項(xiàng)由保險(xiǎn)公司在騎手的第三者責(zé)任險(xiǎn)限額內(nèi)全額賠付，小王無需自行承擔(dān)任何費(fèi)用。這一結(jié)果得到了各方的認(rèn)可，很快糾紛雙方就簽了調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)一次性案結(jié)事了。

　　“針對新就業(yè)群體法律資源分散、基數(shù)不清、維權(quán)不易等問題，我們在美蘭區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)新業(yè)態(tài)法治資源‘集成化’。”海南省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新就業(yè)群體“法律明白人”在“騎手之家”法治驛站常態(tài)化駐點(diǎn)值守，聯(lián)動(dòng)司法行政、工會(huì)、婦聯(lián)、街道等資源，提供免費(fèi)法律咨詢、矛盾糾紛現(xiàn)場調(diào)解、法律援助指引、工傷認(rèn)定材料代辦等服務(wù)，讓這里成為騎手認(rèn)可的“法律娘家”。

　　司法部普法與依法治理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要持續(xù)推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工程向新就業(yè)群體拓展，深入實(shí)施新就業(yè)群體法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，培養(yǎng)一支覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新就業(yè)群體“法律明白人”隊(duì)伍，讓他們成為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者身邊信得過的法律政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員和權(quán)益維護(hù)引導(dǎo)員，為基層社會(huì)治理注入法治動(dòng)能。