上海市政府關(guān)于將部分行政執(zhí)法事項交由街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的決定

近日，上海市政府網(wǎng)站發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于將部分行政執(zhí)法事項交由街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的決定》，全文如下：

上海市人民政府關(guān)于將部分行政執(zhí)法事項交由街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的決定

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單的決策部署，持續(xù)提升基層治理能力和服務(wù)效能，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例實施辦法》等規(guī)定，市政府決定將部分行政執(zhí)法事項交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

一、交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政執(zhí)法事項范圍

交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的行政執(zhí)法事項共188項：

（一）由城管執(zhí)法部門行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政工程管理、綠化管理、水務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)管理、市場監(jiān)管、建設(shè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房屋管理、非機(jī)動車安全管理、國家通用語言文字管理、黃浦江和蘇州河濱水公共空間管理等方面的部分行政執(zhí)法事項185項；

（二）由生態(tài)環(huán)境部門行使的大氣污染防治方面的部分行政處罰事項2項；

（三）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行使的土地管理方面的部分行政處罰事項1項。

此外，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法事項共21項。以上總計209項（詳見附件）。

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊（街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊）是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義統(tǒng)一開展執(zhí)法工作。交由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政執(zhí)法事項，需要在特定區(qū)域調(diào)整管轄的，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、區(qū)有關(guān)部門認(rèn)為因案件情況疑難復(fù)雜、社會影響重大或者由于特殊原因等不宜由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的，可以依法提級管轄。

因法律法規(guī)規(guī)章變更，需要對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使范圍內(nèi)的事項進(jìn)行名稱變更、事項合并、權(quán)限劃分調(diào)整的，按照權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市政府不再另行作出決定。《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》生效后，市城管執(zhí)法部門要會同有關(guān)部門做好有關(guān)執(zhí)法依據(jù)適用的調(diào)整銜接，加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)。

二、完善基層綜合執(zhí)法相關(guān)管理措施

市城管執(zhí)法部門要會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)基層綜合行政執(zhí)法工作，制定基層執(zhí)法工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書和服裝、標(biāo)志、裝備等，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展基層執(zhí)法培訓(xùn)，配合推進(jìn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和執(zhí)法信息共享等工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

各區(qū)要組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，規(guī)范實施行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；督促有關(guān)部門加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非現(xiàn)場執(zhí)法案件的審核力度，保障行政相對人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)；指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好涉及刑事犯罪案件移送和行政應(yīng)訴等工作。

各區(qū)、市有關(guān)部門要定期對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法質(zhì)效評估工作，及時梳理專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、經(jīng)評估基層無力承接、長期未實際履行的事項，適時按程序報請調(diào)整上收，切實為基層減負(fù)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法行政、執(zhí)法規(guī)范和協(xié)助執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)法治工作。

三、建立健全基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制

各區(qū)要建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)有關(guān)部門之間的行政執(zhí)法信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在符合保密相關(guān)規(guī)定的前提下，共享基層執(zhí)法涉及的行政相對人名稱、地址等基本信息，相關(guān)行政許可、行政確認(rèn)等管理信息，以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、規(guī)范等行業(yè)信息。區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)助其開展執(zhí)法工作，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持，確保行政執(zhí)法權(quán)接得住、管得好。

本決定自2026年8月1日起施行。2021年7月28日印發(fā)的《上海市街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府首批行政執(zhí)法事項目錄清單》、2022年7月28日印發(fā)的《上海市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第二批行政執(zhí)法事項目錄清單》同時廢止。

附件：上海市街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法事項目錄

上海市人民政府

2026年7月29日

編輯 / 李伽缽

來源 / 上海市司法局

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