打通綠色供給與消費循環堵點

國務院不久前發布的《“十五五”碳達峰行動方案》，明確提出將綠色低碳導向融入國民經濟循環各領域各環節，加快形成綠色生產生活方式，培育更多綠色經濟增長點，厚植高質量發展綠色底色。生產和生活是碳排放的兩大源頭，生產生活方式綠色轉型的深度，直接決定碳達峰的進度與成色。加快形成綠色生產生活方式，是如期實現碳達峰目標的重要支撐，也是推動高質量發展與高水平保護協同并進的關鍵路徑。

近年來，我國推動形成綠色生產生活方式取得顯著成效。在綠色生產方面，能源結構持續優化，可再生能源發電裝機容量實現歷史性突破，風電、光伏裝機容量和發電量均穩居世界第一位。農業綠色轉型步伐加快，生態循環農業、種養結合模式加快推廣，農膜回收處置率達85%，秸稈綜合利用率達88%以上，畜禽糞污綜合利用率達79.4%。工業綠色制造體系加速構建，國家級綠色工廠、綠色工業園區數量持續增長，清潔生產改造穩步推進。

在綠色生活方面，城市生活垃圾分類覆蓋率和資源化利用率顯著提升；綠色優質農產品供給能力穩步增強，綠色、有機、名特優新和地理標志農產品總數超8.6萬個。綠色出行蔚然成風，全國新能源公交車占比達82.7%，每天有超2億人次選擇綠色方式出行。

也要看到，目前仍然面臨一些需要解決的問題。其一，產業綠色轉型動力不足。鋼鐵、水泥、化工等高耗能產業占比仍然較高，廣大中小企業受制于融資難、技術弱，綠色轉型心有余而力不足，綠色供給能力與市場需求之間存在結構性錯配。

其二，綠色消費內生動力偏弱。綠色產品溢價較高、標準不統一、認證標識繁雜等問題抑制了消費意愿，綠色消費仍較多依賴政策引導，居民自覺參與低碳行為的程度有待提升。

其三，綠色生產與綠色生活銜接不暢。碳普惠、碳積分等制度設計尚不完善，居民低碳行為難以轉化為可量化的經濟回報，綠色供給與綠色消費尚未形成相互促進的雙向良性循環。

因此，要堅持系統觀念，從產業轉型、消費激勵、制度銜接3個方面協同發力，打通綠色供給與消費循環堵點。

加快產業綠色轉型，做強綠色供給。在鋼鐵、有色、化工等重點行業推廣節能降碳先進技術，對中小企業綠色技改給予財政貼息、稅收減免等支持，緩解其轉型壓力。加快零碳園區、零碳工廠建設，統籌規劃可再生能源設施，將綠色低碳作為產業準入的重要門檻。加大儲能、氫能、節能環保等領域研發投入，著力突破關鍵核心技術，持續降低綠色技術應用成本，讓綠色供給更加充裕、更可負擔。推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，以數字技術賦能能耗監測、碳排放管理與生產工藝優化，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進。

強化綠色消費激勵，激活市場需求。建立統一的綠色產品認證與標識體系，整治虛標亂貼，讓消費者買得明白、用得放心。綜合運用消費補貼、以舊換新等政策工具降低綠色產品溢價，讓綠色消費更加實惠可及。大力推廣碳普惠制度，依托省級政務平臺建立個人碳賬戶，將節電節水、垃圾分類、綠色出行等低碳行為量化為碳積分，探索碳積分兌換公共服務權益、消費優惠等激勵機制，讓綠色行為獲得可感知的經濟回報，推動綠色消費由政策驅動轉向內生自覺。加強綠色低碳全民教育，把生態文明理念融入學校教育、社區宣傳和媒體傳播，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

打通供需銜接鏈條，暢通經濟循環。搭建綠色產品供需信息對接平臺，推動生產企業按需制造綠色產品；健全碳排放統計核算體系，完善產品碳足跡管理制度，推動市場化機制協同運行；完善生態產品價值實現機制，探索將居民低碳行為納入碳匯交易核算，促進碳積分與區域碳市場聯動。強化法治保障與政策協同，加快完善綠色低碳領域標準計量體系，推動財稅、金融、價格、環保等政策同向發力，形成促進綠色轉型的制度合力。深化綠色低碳國際合作，推動綠色產品標準互認，拓展綠色貿易空間，在更大范圍內實現綠色價值的順暢流轉。（本文來源：經濟日報 作者：張 硯 溫馨予）