統(tǒng)籌推進(jìn)森林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

近日，2026年亞太經(jīng)合組織（APEC）林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在深圳舉行。會(huì)議以“綠色發(fā)展、提質(zhì)興業(yè)利民”為主線，圍繞森林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)生計(jì)雙贏、科技創(chuàng)新等議題開(kāi)展對(duì)話(huà)。

我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)走過(guò)了一段不平凡的路。2025年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)25.09%，森林蓄積量達(dá)209.88億立方米。我國(guó)人工林保存面積達(dá)13億畝，貢獻(xiàn)了全球約25%的新增綠化面積。

量的積累之后，質(zhì)的提升成為更緊迫的任務(wù)。“十四五”期間，全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)成效顯著。樣地監(jiān)測(cè)顯示，經(jīng)過(guò)森林經(jīng)營(yíng)的林分，林木胸徑年生長(zhǎng)量增加43%以上，公頃蓄積年生長(zhǎng)量增長(zhǎng)近40%，混交林比例提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。2023年國(guó)家林草局制定《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，在全國(guó)啟動(dòng)開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。3年來(lái)，全國(guó)試點(diǎn)及面上累計(jì)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)4049萬(wàn)畝，帶動(dòng)地方財(cái)政及經(jīng)營(yíng)主體投入9.5億元，通過(guò)撫育間伐材及剩余物利用、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益78.6億元，為林場(chǎng)職工和林農(nóng)增加勞務(wù)收入105.2億元。試點(diǎn)單位初步形成了以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的決策機(jī)制。

我國(guó)森林質(zhì)量與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有明顯差距。單位面積蓄積量偏低，中幼齡林比例大，純林多、混交林少，森林生態(tài)功能有待進(jìn)一步提升。此外，森林經(jīng)營(yíng)需要長(zhǎng)期投入，回報(bào)周期長(zhǎng)、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，社會(huì)資本參與意愿不足。科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)手段在基層推廣還不充分，部分地區(qū)仍然存在重造林輕管護(hù)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向。經(jīng)營(yíng)方案編制、采伐管理、撫育補(bǔ)貼等制度還需進(jìn)一步完善。

破局之道是圍繞“提質(zhì)、興業(yè)、利民”持續(xù)發(fā)力。

提質(zhì)，是讓森林更健康。可推廣針闊混交、復(fù)層異齡的近自然經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。推進(jìn)部際融合，打破部門(mén)壁壘，優(yōu)化資源配置。整合森林質(zhì)量提升、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，增強(qiáng)內(nèi)部政策取向一致性。建立“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，用數(shù)字技術(shù)為每片林子“精準(zhǔn)畫(huà)像”。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、一體推動(dòng)科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用。

興業(yè)，是讓森林有價(jià)值。可做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、自然教育等新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革，完善森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案編制，將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

利民，是讓群眾得實(shí)惠。要讓林農(nóng)從參與森林經(jīng)營(yíng)中獲得實(shí)實(shí)在在的收益。可通過(guò)撫育間伐、林下種養(yǎng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)惹溃貙捔謪^(qū)群眾的增收空間，讓守護(hù)綠水青山的人也能端上“金飯碗”。

按照中央部署，綠化祖國(guó)必須堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)森林水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)。要更加注重“提質(zhì)”，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，搞好森林經(jīng)營(yíng)，同步提升草原生態(tài)質(zhì)量。更加注重“興業(yè)”，多用改革的辦法用活林草資源，壯大林草產(chǎn)業(yè)。更加注重“利民”，為群眾增添身邊的綠、眼前的美，拓展林草就業(yè)增收空間。努力推進(jìn)森林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，為神州大地增添錦繡，讓中國(guó)式現(xiàn)代化底色更加亮麗！（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：黃俊毅）