蒙古人這次真急了。老百姓堵在路邊,橫幅上寫著"停止力拓"。有人蹲在戈壁灘上啃干羊肉,啃兩口抬頭罵一句,礦在咱地里,錢進別人兜。
??要說清楚這事,得先聊聊奧尤陶勒蓋這座礦。這礦就在蒙古南戈壁,離中國邊境線才八十公里,是全球排得上號的超大銅金礦。已探明銅儲量三千多萬噸,黃金一千三百多噸,按現(xiàn)在市價算總價值超過一萬億美元。什么概念?蒙古全國一整年的GDP才一百多億美元,這一座礦的價值,抵得上蒙古近百年的經(jīng)濟總量。
??按理說守著這么個聚寶盆,蒙古老百姓日子應(yīng)該過得不錯。可現(xiàn)實恰恰相反,這座礦開了十幾年,蒙古人越開越覺得虧。
??股權(quán)結(jié)構(gòu)從一開始就埋了雷。力拓占百分之六十六的股份,蒙古政府只占百分之三十四。聽著蒙古還能拿三分之一,實則根本不是那么回事。蒙古政府當初沒錢入股,百分之三十四的股份對應(yīng)的投資,全是向力拓借的高息貸款,年利率超過百分之十一。也就是說,礦是力拓出錢開的,蒙古出土地,然后還得欠著力拓的錢。
??這筆賬算下來就很離譜。每年礦上賺的錢,先還貸款本息,再給力拓交一兩億美元的"管理費",剩下的才按股權(quán)分。照現(xiàn)在的進度,蒙古要等到二零三七年才能還清貸款,真正拿到分紅。原計劃二零一七年就能分紅,硬生生往后拖了二十年。
??更讓蒙古人窩火的是不透明。礦上的收入支出全是筆糊涂賬,出口貨款直接走外國銀行,蒙古本土連詳細賬目都看不著。前幾年蒙古政府想查賬,力拓各種理由推三阻四。老百姓只知道一車一車的銅金往外賣,錢具體去了哪,誰也說不清楚。
??這還只是明面上的。礦開在戈壁灘上,地下水被抽走,草場退化,牧民的羊沒地方放。傳統(tǒng)游牧生計被破壞,當?shù)厝藳]拿到多少補償,反倒要承受環(huán)境破壞的后果。戈壁灘上的水比油還金貴,礦上一天的用水量,夠一個牧民家庭用好幾年。
??所以這次堵路看似突然,其實是憋了十幾年的火氣總爆發(fā)。封路只持續(xù)了一天就恢復(fù)運輸,但蓋子已經(jīng)掀開了。力拓當天就放話,每封鎖一周,蒙古政府損失三千多億圖格里克,約合上千萬美元。這話聽著像警告,實則也是在說,我掐著你的財政命脈呢。
??這事往深了說,根本不是一家企業(yè)和一群牧民的矛盾,是整個國家的困局。
??蒙古是個典型的資源型國家,采礦業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的七成,出口額的九成以上全靠賣礦。銅、煤、黃金這幾樣?xùn)|西的價格一波動,全國經(jīng)濟跟著坐過山車。國際大宗商品行情好的時候,日子還能湊活過;行情一差,立刻就是外匯短缺、貨幣貶值。
??比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更要命的是政治亂局。今年三月,上任才九個月的總理贊丹沙塔爾主動辭職了。這位總理算是務(wù)實派,知道蒙古最大的買家是中國,主張搞好鄰里關(guān)系踏踏實實賺錢。他上任后還真跟力拓硬剛過,要求重新談判合同,提高蒙古的持股比例,追繳稅款。
??結(jié)果呢?觸動了西方資本的利益,也得罪了國內(nèi)親西方的政治派系。蒙古政壇派系林立,留洋回來的精英們張口閉口"第三鄰國",總想著靠美歐平衡中俄,寧肯讓西方資本賺走大頭,也不想把資源好好賣給鄰居。
??贊丹沙塔爾下臺,就是這種內(nèi)斗的結(jié)果。想為國家爭利益的人站不住腳,靠著外國勢力撐腰的人上躥下跳。政壇天天折騰,沒人真關(guān)心戈壁灘上的牧民有沒有飯吃。
??現(xiàn)在的蒙古,看著像是有礦有錢,實則是典型的"資源詛咒"。財富集中在少數(shù)人和外國資本手里,普通老百姓沒分到多少好處。烏蘭巴托夜里亮燈的地方,一半是棚戶區(qū),冬天零下三四十度,很多家庭買不起煤取暖。年輕人失業(yè)率高,女的想找份穩(wěn)定工作都難。
??有人說蒙古可以學(xué)中東國家靠資源致富,可蒙古是內(nèi)陸國,沒有出海口,礦挖出來只能靠陸路運輸,北邊俄羅斯鐵路運力有限,南邊主要走中國口岸。地理條件就決定了,它的經(jīng)濟天然和中國綁定。可偏偏有些政治人物不認這個現(xiàn)實,總想著遠交近攻,放著家門口的大市場不用,非要繞半個地球找"第三鄰國"。
??這次堵路事件,看起來是小事,實則是個信號。當老百姓發(fā)現(xiàn)守著金山過窮日子,發(fā)現(xiàn)政客和外國資本聯(lián)手把國家資源掏空,不滿遲早會爆發(fā)出來。這次只是幾百人堵路,下次可能就是更大規(guī)模的抗議。
??問題是,就算鬧起來又能怎樣?把力拓趕出去?蒙古自己沒技術(shù)沒資金,礦根本開不起來。換一家公司?天下烏鴉一般黑,哪家國際礦業(yè)巨頭不是奔著賺錢來的。真要搞國有化,立刻就是國際制裁,礦更賣不出去。
??說穿了,小國在資源博弈里本來就弱勢,要是自己內(nèi)部再不齊心,政客忙著爭權(quán)奪利,老百姓就只能跟著吃虧。礦在自己地里,錢進別人兜,這話聽著扎心,卻是很多資源國的真實寫照。
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