最近,中紀委針對農村基層治理發布了一份重要提醒,里面明確劃出了五條行為紅線。
這些規定不是紙上談兵,而是有實實在在約束力的紀律邊界,只要碰了,后果很嚴重。
第一條,截留惠民補貼。現在國家給農村的補貼項目不少,種糧補貼、危房改造補貼、低保資金等等,這些都是直接發給農民的政策性資金。可有些村干部在發放過程中,截留一部分、挪用一下,或者拖延發放時間,最后農民拿到手的錢跟政策規定的對不上。中紀委對這類行為態度很清楚,查實一起處理一起。補貼資金是專款專用,村干部沒有自行支配的權力,截留的性質不難認定,處理標準也寫得明明白白。
第二條,侵占集體資產。村里的土地、山林、魚塘、廠房,這些都屬于集體資產,歸全體村民所有。可少數村干部把這些資源當成自家的,不按程序就擅自處置,或者用低價長期租給跟自己關系近的人,從中撈好處。這類問題在農村不是個例。中紀委這次重申,集體資產一厘一毫都不能隨便動,違規操作不光要追回錢款,還要承擔紀律責任。
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第三條,違規發展黨員。農村發展黨員有固定的程序和標準,目的是把真正有能力、有公心的人吸收進來。可有些地方,發展黨員成了村干部的個人安排,先緊著自家親戚,或者優先照顧關系戶,真正符合條件的村民反而被擋在門外。時間長了,基層黨組織的代表性和公信力就會打折扣。中紀委明確要求,黨員發展必須按規矩來,不能一個人說了算,程序不合規的,要追究相關責任人的責任。
第四條,工程暗箱操作。現在農村的基礎設施項目越來越多,道路硬化、飲水改造、文化廣場建設,這些工程花的是公共資金,按道理應該公開招標或者競爭性比選。可有的村干部直接把工程包給熟人,報價比市場價高,工程質量還不過關。更有甚者,實際干的活跟報賬的金額對不上,差出來的錢不知去向。中紀委提出,涉農工程必須全程透明,項目發包、施工過程和資金使用都要接受監督,一旦發現暗箱操作,堅決查處。
第五條,宗族勢力干政。在一些傳統農村,宗族觀念還有不小影響。個別村莊在選舉和日常管理當中,宗族力量說了算,村干部辦事偏向自己家族的利益,不是本姓的村民在分資源、參與事務時經常吃虧。這種情況妨礙農村治理的正常運轉,也容易引發矛盾。中紀委把宗族勢力干預村務列為一條紅線,就是為了保障每個村民的平等權利,防止基層治理被某一撥人壟斷。
說到底,這五條紅線是在給農村基層治理立規矩。對村民來說,這些規定能保護自己的切身利益;對大多數按規矩辦事的村干部來說,這也是種保護。規矩清楚了,哪些能做哪些不能做,大家心里都有數,工作起來反而更順暢。
村干部處在基層治理的最前頭,一舉一動都跟群眾利益直接相關。這五類行為已經被明確列為禁區,哪一條都碰不得。
希望每位村干部都把精力放在給村民辦實事上,守住規矩,盡好本分。百姓心里有桿秤,干得好不好,大家看得見,也會給出公平的評價。
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