德媒：冷戰(zhàn)思維回潮催生“北約3.0”

參考消息網7月31日報道 德國《柏林日報》網站7月25日發(fā)表題為《擴軍而非外交：北約是否仍困于冷戰(zhàn)思維？》的文章，作者為美國肯特大學名譽教授理查德·薩克瓦，文章摘編如下：

北約如今展現出多年來少見的團結姿態(tài)。然而，在這種刻意展示的團結背后，聯(lián)盟內部的戰(zhàn)略矛盾正在加深。在7月的安卡拉峰會上，有關歐洲安全的所有根本性問題都未得到認真討論。取而代之的是，北約歐洲成員國再次承諾提高軍費開支，并以加強軍事化來應對所謂外部勢力的挑戰(zhàn)。

北約的發(fā)展在某種意義上走了回頭路。北約1.0植根于冷戰(zhàn)，即同蘇聯(lián)的軍事和意識形態(tài)對抗。它宣稱要捍衛(wèi)自由、民主和法治，但這些價值觀很快就被反蘇斗爭擠到次要位置。

冷戰(zhàn)結束和蘇聯(lián)解體后，北約并沒有解散。在如今常被稱為“冷和平”的階段，北約2.0開始尋找自身新角色，參與了多場對外軍事行動——包括1999年轟炸南斯拉夫、在阿富汗發(fā)動針對塔利班的戰(zhàn)爭，以及2011年摧毀利比亞政權。

然而，歐洲的任何根本性安全問題都沒有得到解決。隨著國家間戰(zhàn)爭重返歐洲，我們如今正在經歷美國國防部副部長埃爾布里奇·科爾比所稱的北約3.0，其核心再次變?yōu)橥嘏c防御。由于華盛頓日益將戰(zhàn)略重心轉向全球性挑戰(zhàn)，歐洲在常規(guī)防御上已無法再依賴美國。這不僅意味著要為傳統(tǒng)武器系統(tǒng)投入更多國防開支，也意味著要增加中程導彈，擴建防空體系以及天基偵察和監(jiān)視系統(tǒng)。與北約1.0階段一樣，民主與和平追求再次屈于人們所感知到的軍事和意識形態(tài)威脅之下。

北約正面臨規(guī)范基礎的緩慢瓦解和戰(zhàn)略上的不連貫性。北約從來都不只是一個防務同盟。傳統(tǒng)上，它也自視為一個價值觀共同體，其中包括民主治理、經濟開放，以及基于《聯(lián)合國憲章》的國際秩序。然而，北約“共同體”的這些要素正日益同其維護西方地緣政治主導地位的“帝國”訴求發(fā)生沖突。

歐洲長期安全戰(zhàn)略的缺失使這一問題進一步惡化。北約在俄烏沖突中不斷加大對烏克蘭的支持，可能導致戰(zhàn)爭橫向擴大，例如蔓延至北約國家領土；也可能導致戰(zhàn)爭縱向升級，例如使用戰(zhàn)術核武器，而未必能迫使俄羅斯回到談判桌前。

盡管北約不斷聲稱自己是歷史上最成功的聯(lián)盟，但公眾日益形成的印象是：北約目前的存在形式反而更容易制造沖突，并使戰(zhàn)爭更難得到解決。除此之外，核升級乃至核大國直接對抗的危險也在持續(xù)上升。

這個聯(lián)盟似乎沒有看到不斷增加的危險——這些危險不僅威脅歐洲安全，甚至危及歐洲自身的存續(xù)。其背后并非一項有意識的戰(zhàn)略，而更像是戰(zhàn)略迷失和制度惰性的結果。只有少數歐洲政治人物有勇氣說出一個顯而易見的結論，正如英國前外交官伊恩·普勞德所說的那樣：“烏克蘭要和平，只有烏克蘭和俄羅斯同意在聯(lián)合國體系下和平共處，才有可能實現。這意味著雙方未來通過對話和外交來解決爭端——而這種狀態(tài)自2015年以來在烏克蘭就已不復存在?！彼€指出，這也包括北約停止進一步擴張。

事實上，通過外交解決對俄問題的時刻已經到來。然而，北約的結構導致即便是謹慎呼吁與莫斯科對話，也會被斥為綏靖政策。外交被視為一種不應作出的讓步。人們不容許打破西方聯(lián)盟反復強調的團結。單個成員國在很大程度上已經失去了獨立行動的自主能力，而且很可能也失去了實際行動的權力。

這個跨大西洋聯(lián)盟正在進入一個新階段。然而，它并沒有變得更成熟和在戰(zhàn)略上更具多樣性，反而正在回歸冷戰(zhàn)時期北約1.0最成問題的那些特征?，F在是時候思考北約4.0可能是什么樣子了：一個致力于整個歐洲大陸和平與發(fā)展的聯(lián)盟。（編譯/焦宇）