又拿國際學生說事？可能畢業先交10萬美元才能留在美國工作

據報道，知情人士透露，特朗普政府正在考慮對國際學生畢業后申請“實習許可計劃”（OPT）留美工作的資格收取10萬美元的費用。

在目前政策下，國際學生畢業后可以通過OPT持學生簽證在美國工作1至3年。

知情人士稱，這項最新費用仍在國土安全部的討論中，目前仍不確定這項費用應該由國際學生本人，還是他們所屬的大學或雇主承擔。

在這項提案被披露前，7月24日，位于波士頓的第一巡回聯邦上訴法院拒絕恢復政府提出的針對H-1B簽證征收10萬美元費用的計劃，從而維持了法官索羅金（Leo Sorokin）此前于6月8日作出的裁決：該收費屬于國會從未授權的非法收費。特朗普政府曾請求第一巡回法院在上訴期間暫緩執行該裁決，但由三名法官組成的合議庭于7月24日駁回了這一請求，理由是政府未能“有力證明”其上訴勝算很大。

經濟損失巨大

移民專家表示，當OPT被簡單歸類為一種“外籍勞工計劃”時，一個關鍵細節往往被忽視：通過該項目留美的畢業生，實際上屬于H-1B申請人群體中薪資最高的一檔。

“這將導致H-1B計劃整體的技術水平和薪資水平下降。來自美國高校的應屆畢業生，即OPT這一人才輸送渠道的薪資高于其他H-1B獲批者。”無黨派智庫進步研究所移民政策主任紐費爾德（Jeremy Neufeld）表示：“如果我們切斷這一渠道，原本屬于他們的名額就會被外包服務商占據。”

美國公民及移民服務局（USCIS）的數據顯示，在2021年至2024年間，受名額限制的雇主提交的所有H-1B申請中，有51%是針對F-1簽證國際學生的。這些學生在美國高校就讀并獲得學位，受雇于科技和金融服務公司，且薪資水平高于H-1B申請者的平均值。

經濟學家表示，如果實施10萬美元的OPT??費用，其影響將遠不止于限制外籍員工——它將引發一系列連鎖反應：導致美國經濟萎縮，推高本土學生的學費，并將H-1B簽證項目中那些最優質的雇主擔保名額拱手讓給外包公司。

根據法律規定，在美國學習的國際學生無資格獲得聯邦經濟援助，且必須全日制注冊以維持簽證身份，這意味著他們幾乎都要全額繳納“州外學生”標準的學費。據國際教育協會統計，國際學生每年帶來的經濟總額約為550億美元，而這個數字目前正面臨嚴峻壓力。國際教育工作者協會估計，2025年秋季，美國的國際學生新生入學人數下降了17%，2026年春季又進一步下降了20%。僅2025年秋季的入學人數下滑，就導致了11億美元的經濟活動損失以及近2.3萬個就業崗位的流失。

而經濟財務層面的后果已在各美國高校的資產負債表中顯現。得克薩斯大學阿靈頓分校報告稱，2025年秋季國際學生入學人數下降了20%，并預計2026財年的學費收入將減少1300萬至1560萬美元。西北大學在采取裁減425個崗位、凍結招聘及推遲基建項目等措施時，將國際學生入學人數的變化列為原因之一。穆迪債券評級機構發出警告稱，那些高度依賴國際學生生源的高校正面臨“巨大的財務壓力”及升高的信用風險。自2024年1月以來，已有超過300所高校削減了學術項目、撤銷了院系，或解雇了教職員工。

為何拿OPT開刀？

關于OPT費用的提案并非偶然現象。

2025年9月，美國政府提出對新申請的H-1B簽證征收10萬美元的附加費，該措施隨后在法庭訴訟中被推翻。在2025年年初，特朗普政府曾提議將入門級H-1B員工的最低工資要求提高一倍。2026年1月，美國國務院宣布已經撤銷超過10萬份簽證，其中包括8000份學生簽證。截至2026年3月，F-1學生簽證的簽發量同比下降了36%。2026年7月16日，國土安全部發布了一項最終規則，將學生簽證持有者的在美停留期限限制為四年。根據美國國家科學基金會的數據，科學、技術、工程和數學領域博士項目的完成時間中位數為5.7年，而這一新政策將對這些項目造成嚴重干擾。

2026年4月，來自加利福尼亞州民主黨眾議員利卡多（Sam Liccardo）和共和黨眾議員奧伯諾爾特（Jay Obernolte）提出了一項兩黨法案，旨在將OPT項目寫入法律，從而使其免受行政手段的廢除。該法案目前仍處于國會委員會審議階段。

立法分析人士稱，即便將相關規定納入成文法，也無法確保OPT免受收費影響，因為如果國會隨后通過立法允許收費，OPT仍可能面臨收費；不過，這需要經過國會投票表決，其政治門檻要高于政府單方面的行政命令。