“三問于民”，老房子變身“好房子”！

小新說

在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育之際，“國資小新”推出“為民實績”系列報道，聚焦人民群眾的身邊事、暖心事，展現中央企業以實干擔當答好“民生考卷”的生動實踐。今天，我們走進位于上海市的兩個舊住房成套改造項目，看中央企業通過問需于民、問計于民、問效于民，把“民生工程”轉化為百姓認可的“民心工程”。

位于上海市靜安區的彭一小區，

2110戶居民回遷新居，

舊房煥新，故土不改。

嶄新的電梯房內，

戶戶實現獨用廚衛與獨立陽臺，

老鄰居們再續鄰里情。

同在靜安區，

緊鄰上海火車站的蕃瓜弄小區，

一場“問計于民”的改造同樣結出碩果。

作為這兩個舊住房成套改造項目的承建單位，

中國鐵建中鐵二十四局

全程踐行“三問于民”，

將暖心惠民的民生工程，

打造為群眾認可、口碑過硬的民心工程，

以匠心實干

助力城市品質提升、

守護百姓安居幸福。

問需于民

居民認可的，才是“好房子”

建成于上世紀50年代的彭浦新村，

是上海早期工人新村。

60余年光陰流逝，

小區早已破敗不堪，

房屋結構老化，

墻體剝落，屋頂漏雨，

幾戶居民共用廚房衛生間，

下水道常年堵塞導致污水橫流，

改造呼聲十分強烈。

老百姓的生活是家事，更是國事。

2005年，

彭浦新村街道非成套舊住房改造項目正式啟動。

彭一小區是?彭浦新村?最早建成的核心組成部分，

于2021年9月開始搬遷，

小區內40幢老舊房屋全部拆除，

規劃新建17幢8至19層電梯住宅，

居民居住面積只增不減，

戶戶實現獨用廚衛與獨立陽臺。

改造前彭一小區設施老舊、廚衛合用實景

彭一小區曾被看作

全市非成套舊住房改造中“最難啃的硬骨頭”。

因初期缺乏統一規劃，

原始戶型多達282種，

租賃房、產權房混雜，

最小戶型僅7.5平方米。

在充分征求居民意見的基礎上，

設計單位將房型歸并為94種，

這給工程建設帶來極大挑戰。

為最大限度滿足居民需求，

中鐵二十四局項目團隊

按照“一房一策”制定施工方案，

僅燃氣管線定位優化環節，

就和相關部門開展7輪專項溝通優化。

彭一小區主體結構封頂

小區居民中，

超四分之一為高齡老人、重癥患者、

低收入家庭等特殊群體。

為了居民早日回遷，

項目團隊以1.5倍速推進小區建設，

實行分區流水作業，

最高峰時現場千人會戰，

實現中標1個月進場，

一年完成大底板澆筑，

兩年主體結構封頂，

三年完成裝修、設備安裝及配套建設等，

進度、安全、質量、環保

和工程品質全程受控，

并提前半年交付，

僅安置過渡費一項就節支數千萬元。

彭一小區內留存的歷史紀念物

“這些碉堡都是見證了幾代人成長的老伙伴，

能不能留在原處作個紀念？”

針對居民希望在改善居住條件的同時

能留住歲月記憶的訴求，

在街道統籌組織下，

項目團隊協同配合，

將小區內80多棵香樟、銀杏等樹木

送到崇明島精心養護、妥善安置。

去年6月，

早在居民回遷之前，

這些“綠色鄰居”回歸原位，

曾經見證城市歷史的碉堡、

建村時使用的消火栓等老物件也被完整保留，

讓老工人新村的歲月記憶隨新居一同留存。

問計于民

居民“金點子”，解決大難題

緊鄰上海火車站的蕃瓜弄小區，

曾是舊上海最大規模的棚戶區“滾地龍”，

新中國成立后，

成為上海首個五層樓的工人新村，

《蕃瓜弄變了樣》一文被編入小學語文課本，

蕃瓜弄因此也成為當時閘北地區

乃至整個上海的標志性建筑。

蕃瓜弄小區戶型、管道管線BIM深化應用

憑借彭一小區項目的優秀表現，

中鐵二十四局再次拿下

蕃瓜弄小區改造項目，

原班人馬接續攻堅。

因歷史原因，

蕃瓜弄小區不僅原始戶型多，

權屬結構也十分復雜。

相關單位廣泛聽取居民建議，

反復修改建設方案，

最終歸并為8種基礎戶型和47種細分戶型，

新方案不僅套內面積增加，

獨用廚衛、獨立陽臺、

朝南戶型也成為標配。

進場后，

中鐵二十四局項目團隊和街道辦、居委會

搭建“流動咨詢站+聯席議事”

常態化溝通渠道，

形成“難題共解、成果共享”的

協同工作機制，

將群眾意見建議納入改造全過程。

聯席會上，

居民代表暢所欲言，

項目團隊逐項記錄。

針對大家提出的工地圍擋

加設噴淋噴霧降塵系統、

根據居民作息規律調整工序組織、

工地出入口增設便民通道、

靠近居民區加裝隔音屏障設施等

具體建議和訴求，

項目團隊建立臺賬閉環落實，

并將整改情況第一時間反饋。

周邊居民的熱情參與，

為項目管理提供了強大“智庫”，

以往中心城區施工過程中，

因場地局促、管線密布、周邊人流密集等

造成的管理難題迎刃而解。

一條條群眾“金點子”，

高效轉化為現場治理、施工優化的具體舉措，

各方同向發力，

既匯聚民智也凝聚民心，

成為發展全過程人民民主的生動體現。

蕃瓜弄小區主體結構封頂

2026年6月10日，

中共中央政治局委員、

上海市委書記陳吉寧

到蕃瓜弄小區察看項目推進情況，

強調要及時總結經驗做法，

把民心工程做實做好，

以實實在在的成效取信于民。

難題在現場，

答案就在群眾中。

這個全市結構最差、改造最難的

非成套住宅改造項目，

通過問計于民，共建共治共享，

為上海乃至全國全面推行小梁薄板房屋

改造提供了可復制、可推廣的經驗。

問效于民

一切以居民滿意為目標

回遷一年多，

彭一小區環境整潔、配套齊全，

老鄰居經常互動，

生活過得有滋有味。

彭一小區居民自發贈送“感恩石”

盡管已完成建設任務，

中鐵二十四局項目黨支部書記陶勇

還是會經常回到彭一小區，

與社區工作人員和老鄰居們聊聊天，

聽取回遷居民意見建議。

老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，

一直都是項目團隊

評定各項工作成效的重要標準。

彭一小區改造前沒有停車場，

亂停亂放現象十分嚴重。

新小區配建兩層地下停車場，

居民停車難題得到解決。

到了蕃瓜弄小區，

在場地十分狹窄的情況下，

他們也通過“螺螄殼里做道場”，

配建了擁有770個車位的地下車庫，

小區內實現人車分流，

整體綠化率也提升至37%。

彭一小區寬敞整潔的地下車庫

針對居民十分關注的施工擾民問題，

項目團隊創新開展“無感施工”，

將外墻抹面式涂料改為噴涂式，

縮短關鍵工序周期，

并引入PC裝配式構件等靜音施工技術，

確保即使夜間施工也不干擾周邊居民日常生活。

彭浦新村村史館內，

曾接待過40多個國家共630批次外賓

參觀訪問的外賓接待室，

在改造中得到復原。

蕃瓜弄小區改造過程中，

也同時征集歷史證物，

那本泛黃的《語文》課本，

也即將在新建村史館中進行展示。

彭一小區內時光館

一切以居民滿意為目標。

在兩個舊改項目，

同步配建的社區養老院、黨群服務中心、

健身場館和便民生活場館等設施一應俱全，

曾親身經歷“滾地龍”、工人新村等各個階段的

蕃瓜弄居民朱蘭英高興地說，

等新房入住，

一定要請這些建設者到家里喝咖啡！

建成后的彭一小區全景

讓人民群眾住有所居、住有宜居，

中央企業堅持久久為功，

把老百姓關切的事一件一件辦好，

持續增進民生福祉。

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責任編輯丨李虹縈

校對丨陳伊南

執行主編丨張灝然 郎媛

內容來源 | 中國鐵建