區(qū)區(qū)結(jié)對(duì)雙向賦能！黃浦松江共繪協(xié)同發(fā)展生動(dòng)圖景

根據(jù)市委、市政府工作部署，2024年五個(gè)新城與五個(gè)中心城區(qū)建立了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)機(jī)制（嘉定區(qū)-靜安區(qū)、青浦區(qū)-長(zhǎng)寧區(qū)、松江區(qū)-黃浦區(qū)、奉賢區(qū)-徐匯區(qū)、臨港新片區(qū)-浦東新區(qū)），每年推出一批重點(diǎn)合作事項(xiàng)，持續(xù)探索推進(jìn)跨區(qū)域合作。

兩年來，各區(qū)高位統(tǒng)籌，積極推進(jìn)，建立了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多主體協(xié)同”的工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)共建、科創(chuàng)要素共享、文旅資源融合等方面積極探索，黃浦與松江便在實(shí)踐中初步走出一條資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、民生互惠的跨區(qū)域協(xié)同路徑。

建立完善的區(qū)區(qū)結(jié)對(duì)機(jī)制

2024年６月，松江區(qū)與黃浦區(qū)簽訂《區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作方案》，自結(jié)對(duì)合作以來雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視、兩區(qū)相關(guān)部門鼎力協(xié)作，構(gòu)建了三級(jí)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，促進(jìn)合作常態(tài)高效：一是建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期互訪機(jī)制，落實(shí)好雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化溝通交流、定期互訪制度，進(jìn)一步加強(qiáng)合作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。二是建立完善牽頭部門聯(lián)動(dòng)謀劃機(jī)制，松江區(qū)新城辦與黃浦區(qū)發(fā)改委作為區(qū)區(qū)合作的主要牽頭職能部門，每季度常態(tài)化開展互訪和對(duì)接工作，統(tǒng)籌推進(jìn)合作項(xiàng)目進(jìn)度。三是建立完善部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確具體項(xiàng)目部門的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作項(xiàng)目落地見效。

結(jié)對(duì)合作事項(xiàng)推進(jìn)情況

產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)動(dòng)

雙向耦合，構(gòu)建“總部研發(fā) + 新城制造”新生態(tài)

黃浦坐擁外灘金融集聚帶、金融科技產(chǎn)業(yè)高地、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集群，是全市資本、創(chuàng)投、專業(yè)服務(wù)核心承載區(qū)；松江擁有全市第二屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、1765 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G 新質(zhì)產(chǎn)業(yè)加速崛起，算力規(guī)模位居全市前列，G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源能力突出，兩區(qū)產(chǎn)業(yè)稟賦高度咬合、供需精準(zhǔn)匹配。

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局新模式不斷拓展。比如，黃浦企業(yè)威士機(jī)械在松江有50畝生產(chǎn)基地，計(jì)劃新建廠房7000余平,經(jīng)松江新城辦、黃浦發(fā)改委積極推進(jìn)，企業(yè)正在走改擴(kuò)建相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。又比如，兩區(qū)聯(lián)合招商無人機(jī)項(xiàng)目，計(jì)劃將研發(fā)總部設(shè)在黃浦、組裝產(chǎn)線布局松江，依托兩區(qū)資源合力對(duì)接訂單生產(chǎn)、出口許可等訴求。

科創(chuàng)金融協(xié)同持續(xù)走深。兩年來雙方已聯(lián)合舉辦5場(chǎng)科創(chuàng)路演等產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，為31家松江科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接融資渠道，也為黃浦的金融機(jī)構(gòu)匹配到10個(gè)投資意向項(xiàng)目。此外，兩區(qū)還共同成立了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊并購服務(wù)聯(lián)盟，聚焦企業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資源優(yōu)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域科創(chuàng)并購協(xié)同生態(tài)。

科創(chuàng)載體資源互通落地。通過黃浦“科技創(chuàng)業(yè)護(hù)照”機(jī)制，松江5家孵化器納入長(zhǎng)三角科創(chuàng)護(hù)照體系，與黃浦、長(zhǎng)三角61個(gè)創(chuàng)新載體資源互通，為科創(chuàng)企業(yè)提供免費(fèi)工位、投融資對(duì)接、技術(shù)咨詢等配套服務(wù)。影視科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，2026年上海國際電影節(jié)期間，松江上影昊浦智慧產(chǎn)業(yè)社區(qū)與黃浦外灘 FTC 金融科技社區(qū)簽約合作，整合松江影視算力、頂級(jí)影棚硬件與黃浦 MCN、AIGC 內(nèi)容創(chuàng)作、金融資本優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造數(shù)字內(nèi)容、IP 孵化、科技創(chuàng)制融合樣板。

公共服務(wù)協(xié)同

“黃浦資源+松江生態(tài)”，打造跨區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新樣板

黃浦區(qū)在養(yǎng)老項(xiàng)目服務(wù)、運(yùn)營監(jiān)管等方面經(jīng)驗(yàn)豐富；松江擁有廣袤生態(tài)空間、充足土地資源，兩區(qū)瞄準(zhǔn)養(yǎng)老民生痛點(diǎn)共建頤享薈養(yǎng)護(hù)院和護(hù)理院，紓解了黃浦“一床難求”民生難題，又盤活了松江土地資源，為超大城市破解養(yǎng)老供需矛盾提供可復(fù)制方案。

項(xiàng)目由黃浦區(qū)屬國企金外灘集團(tuán)投資，位于松江泖港鎮(zhèn)，總占地78.8畝，總建筑面積約5.6萬平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位1038張、醫(yī)療床位300張，2025年10月正式投入運(yùn)營。兩區(qū)發(fā)改、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、規(guī)資多部門協(xié)同攻堅(jiān)，在項(xiàng)目審批、政策支持等方面形成合力，確保跨區(qū)域資源整合項(xiàng)目順利落地。該項(xiàng)目創(chuàng)新“雙城頤養(yǎng)”兩區(qū)共管模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域養(yǎng)老、醫(yī)療、醫(yī)保資源整合，目前首批老人已順利入住享受品質(zhì)更優(yōu)、價(jià)格更實(shí)惠的養(yǎng)老服務(wù)，讓結(jié)對(duì)合作成果惠及更多市民群眾。未來，兩區(qū)還將共同推進(jìn)院內(nèi)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)改造，持續(xù)深化跨區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、資源共享機(jī)制。

文旅資源融合

“城市之心”聯(lián)動(dòng)“上海之根”，雙向互通激活消費(fèi)市場(chǎng)

黃浦區(qū)是上海入境旅游第一站，集聚外灘、南京路、豫園頂級(jí)都市文旅 IP、“演藝大世界”核心資源；松江坐擁佘山度假區(qū)、廣富林“上海之根”歷史文脈，配套大量酒店民宿、大學(xué)城青年消費(fèi)場(chǎng)景，兩區(qū)通過資源互補(bǔ)、客源互通、品牌互融，打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建“都市文明+歷史文脈+山水生態(tài)”的文旅共同體。

構(gòu)建“江·河·山”文旅資源融合新范式，兩區(qū)從宣推協(xié)同、導(dǎo)游共享和線路整合三方面發(fā)力，促進(jìn)兩區(qū)文商旅體展融合發(fā)展。宣推協(xié)同方面，“黃浦最上海”“人文松江”兩大平臺(tái)互推優(yōu)質(zhì)文旅資源；導(dǎo)游共享方面，兩區(qū)旅游服務(wù)中心共享導(dǎo)覽資料與旅游宣傳片，投放多語種宣傳折頁以及全域全景地圖、漫記旅游書等，助力入境游發(fā)展。線路整合方面，首創(chuàng)“一江·一河·一山”特色線路，把黃浦江的摩登脈搏、蘇州河的藝術(shù)新生和松江佘山的山水秘境串聯(lián)起來，打造兼具海派風(fēng)情與古韻意境的跨區(qū)游覽線路。2025年松江入境住宿游客超3.5萬人次，同比增長(zhǎng)70%以上，2026年1-４月，松江區(qū)接待入境游客超1.8萬人次，同比增長(zhǎng)144%。

“演藝先行”加速文化資源互融，雙方合作打造“大世界聚場(chǎng)”項(xiàng)目，持續(xù)導(dǎo)入黃浦精品劇目、展覽及文化活動(dòng)，通過設(shè)立演藝工作坊、提供項(xiàng)目實(shí)踐平臺(tái)等方式，深度賦能松江大學(xué)城8所高校學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)；常態(tài)化舉辦主題市集、街舞比賽和社團(tuán)公演，直接參與人數(shù)近千人次。形成了“松江提供場(chǎng)地+黃浦輸出運(yùn)營”的新模式，建立了“人才發(fā)掘—內(nèi)容孵化—市場(chǎng)對(duì)接”文化生態(tài)圈，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)能。

人才培養(yǎng)對(duì)接

“產(chǎn)業(yè)需求清單”與“高校培養(yǎng)方案”動(dòng)態(tài)銜接，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振

黃浦區(qū)金融、律所、外貿(mào)、文旅企業(yè)集聚，崗位資源豐富；松江大學(xué)城集聚8所高校、12萬余名師生，學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)顯著，人才資源集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，是全市優(yōu)質(zhì)青年人才儲(chǔ)備陣地。兩區(qū)搭建常態(tài)化校地協(xié)同育才通道，既為黃浦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注入新鮮血液，也為松江大學(xué)城師生提供產(chǎn)教融合的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。

精準(zhǔn)對(duì)接見習(xí)崗位，兩區(qū)近期聯(lián)合梳理黃浦38家單位、256個(gè)實(shí)習(xí)見習(xí)崗位需求，涵蓋了理工、語言、法律、財(cái)經(jīng)、文體等各個(gè)領(lǐng)域，會(huì)同大學(xué)城各高校，推薦優(yōu)秀大學(xué)生赴中心城區(qū)科技、外貿(mào)出海、法律服務(wù)、金融服務(wù)等企業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)，共同探索建立更高效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

開展進(jìn)校園專場(chǎng)招聘，2026 年5月黃浦區(qū)針對(duì)華東政法大學(xué)舉辦“一校一策”專項(xiàng)招聘會(huì)，針對(duì)畢業(yè)生求職過程中的痛點(diǎn)，設(shè)置AI簡(jiǎn)歷優(yōu)化、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等九大功能區(qū)，提供“全鏈條”就業(yè)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)參與求職學(xué)生超過900人，線上直播帶崗瀏覽量突破5萬人次，職業(yè)指導(dǎo)專家為70余名學(xué)生提供了個(gè)性化咨詢，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成50余個(gè)實(shí)習(xí)與就業(yè)意向。

深化校政企黨建聯(lián)建，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)與黃浦文旅集團(tuán)、區(qū)就業(yè)中心簽訂“三聯(lián)四促”框架協(xié)議，通過組織聯(lián)建、項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)、人才聯(lián)培，落地紅色Citywalk志愿講解、劇場(chǎng)儲(chǔ)備實(shí)習(xí)生兩大實(shí)踐項(xiàng)目，為文旅產(chǎn)業(yè)輸送實(shí)操型青年人才。同步推進(jìn)就業(yè)共建、干部互學(xué)、人才公寓資源共享配套合作，打通人才從校園到中心城區(qū)企業(yè)的輸送鏈路，實(shí)現(xiàn)新城人才供給、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)需求雙向賦能。

下一步，黃浦和松江還將進(jìn)一步深化常態(tài)化合作機(jī)制，各區(qū)也將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等需求，開展特色領(lǐng)域的專項(xiàng)合作，不斷探索創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

編輯 / 孫沖

來源 / 上海發(fā)改委

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