第一個“小馬”拜師之后 觀音橋派出所“小馬工作室”的八年答卷

“來，喝口水，天氣熱，大家越吵心火越旺。”

下午3點，暑氣蒸騰，觀音橋一老舊小區(qū)六樓，兩戶鄰居正因管道漏水吵得面紅耳赤。觀音橋派出所民警葉鍵利快步上樓——這個參加工作不到一年的“小馬”，沒有急著掏本子，而是先蹲下來幫忙掃凈門口積水，再給雙方遞上礦泉水。

兩個小時后，他用“先走心、再講理”的調解方法，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員查清公共管道老化根源，講透《中華人民共和國民法典》相鄰權條款，算清維修分攤賬。當雙方握手言和時，夕陽正斜照進樓道。

這只是重慶市公安局兩江新區(qū)分局觀音橋派出所“小馬工作室”的日常一幕。從“一馬”到“萬馬”，觀音橋派出所越來越多的青年民警正接過做好“服務群眾”的接力棒——

拜師：從“老馬”到第一個公安“小馬”

2026年7月1日上午，慶祝中國共產黨成立105周年大會在北京人民大會堂隆重舉行，習近平總書記在會上?向?馬善祥?頒授了“?七一勛章”。這枚代表黨內最高榮譽的勛章背后，是這位扎根基層30余年的“資深調解員”調解的2500余件矛盾糾紛、記錄的280余本筆記、撰寫的900多萬字心得和從中總結提煉出的一套“老馬工作法”。

電視機前集中觀禮的人群中，觀音橋派出所教導員朱冠霖難掩激動。她想起了16年前，剛入警不久的自己在處置一起鄰里糾紛時，因經(jīng)驗不足難以妥善化解矛盾，正巧遇到了時任觀音橋街道綜治辦副主任的馬善祥。憑借扎實的群眾工作經(jīng)驗，“老馬”以真誠共情的方式快速平息爭執(zhí)、化解糾紛，朱冠霖深受觸動、心生敬佩，主動拜師學藝，成為第一個公安“小馬”。

“群眾工作不是‘搞定’，是‘走心’。這是老馬教我的第一句話”。朱冠霖至今記得，師父馬善祥帶她調解的第一起糾紛，是樓上樓下因噪聲發(fā)生肢體沖突。來到現(xiàn)場后，馬善祥沒有先問誰對誰錯，而是蹲下來幫兩家掃凈樓道里的碎玻璃。“玻璃掃干凈了，心就敞亮了。”這句話，朱冠霖記了16年。

建隊：從一個“小馬”到派出所里的“小馬工作室”

朱冠霖拜師8年后，2018年，觀音橋派出所建成全市公安首個“小馬工作室”，分批選派“小馬”到“老馬工作室”跟班實地學習，定期邀請“老馬”到所授課，由“老馬”跟進點評指導“小馬”典型矛盾糾紛化解，每周召開工作例會進行案例研判和經(jīng)驗交流，通過一系列組合措施來確保“小馬”隊伍能力過硬。在“老馬”的親授指導下，這支隊伍結合公安實際，將“老馬工作法”的精髓融入公安調解實踐，總結出了觀音橋派出所的“小馬工作法”——

“345+N”社區(qū)工作法：三聯(lián)聯(lián)動聚合力、四網(wǎng)兜底固根基、五治融合提效能、N項創(chuàng)新樹品牌，全方位夯實基層社會治理。

“6+X”警民聯(lián)調工作法：以6個社區(qū)民警為牽頭核心，聯(lián)動律師、調解員、社區(qū)工作人員、行業(yè)負責人及熱心群眾等多元力量，群眾可“點單式”預約調解員，實現(xiàn)靶向解紛。

從朱冠霖一個人拜師，到如今王國棟、陳靚、游小梅等23名專職民警、84名兼職調解員，公安“小馬”隊伍不斷壯大，觀音橋派出所的“小馬工作室”也成了集矛盾調解、群眾服務、隱患排查、法律宣傳于一體，建在群眾家門口的“一站式”基層治理便民平臺。

答卷：8年17650起糾紛的化解之路

“鐘警官，幫幫我！”今年4月，桃花源小區(qū)居民小何在樓道里攔住入戶走訪的民警鐘鵬，眼眶急得發(fā)紅。鄰居在過道堆滿廢舊家具，不僅影響通行，更堵住了消防通道。“說了幾次對方都不聽，把我逼急了，我要把這些全部推過去堵在他家門口。”

鐘鵬認真聽完雙方的傾訴，待他們情緒緩和后，立即啟動“6+X”警民聯(lián)調機制，聯(lián)動社區(qū)工作人員實地丈量通道寬度，逐條講解《中華人民共和國消防法》占用疏散通道的法律責任，既講清法理、又講透事理，設身處地幫助協(xié)調雜物臨時存放地點，用情理軟化對立、用真誠拉近距離。最后，小何的鄰居主動搬走了雜物，還買來兩盆綠蘿放在樓道轉角：“鐘警官，以后這地方我負責打掃。”雙方三年的“積怨”得以圓滿化解。

小馬工作室的“好口碑”，在街坊鄰居間悄然傳遞。“小馬工作室在哪里？”2025年10月，一位中年婦女走進觀音橋派出所。她與丈夫是“半路夫妻”，離婚時房產分割陷入死局——男方手握房產證，女方實際居住多年。雙方對簿公堂，法院因證據(jù)不足將案子退回，糾紛在僵局中發(fā)酵成怨。這時，她在社區(qū)聽到“有事找小馬”的口碑，抱著一絲希望推開了“小馬工作室”的門。

“小馬工作室”的王國棟接待了她。聽完長達數(shù)小時的傾訴，王國棟沒有急著給方案，而是先幫助梳理雙方的核心訴求和矛盾焦點。他翻出《民法典》物權編和婚姻家庭編的相關條款，逐條向雙方厘清房產歸屬的法律邊界：房產證登記在男方名下，但女方長期居住且對房屋有實際投入，法院因證據(jù)不足退回起訴，說明此事并非簡單的“非黑即白”，而需要在法律框架下尋求情理上的平衡點。

從去年10月到今年3月，寒來暑往，他和張菡、陶沙等“小馬”輪番為二人做工作，白天人不在家就順著門縫遞張寫著自己手機號的紙條，或者傍晚再去。第五個月的一個傍晚，女方突然紅了眼眶：“法律我也聽懂了，情理我也明白了，你們比我還上心。”男方也松了口，雙方終于協(xié)商一致，在調解書上簽字時，男方主動握住了女方的手。

翻著厚厚的調解日志，王國棟感慨地說：“這次的成功調解，靠的是法治與情理始終貫穿全程——先講法，讓雙方知道底線在哪；再講理，讓雙方看清對錯；最后講情，讓雙方放下執(zhí)念、回歸理解。群眾感受到你的用心，‘有事找小馬’就成了習慣。”

深耕：把辦公室搬到群眾家門口

“以前群眾有事打110，現(xiàn)在我們順著警情，往前‘多走一步’，爭取把矛盾解決在群眾開口之前。”朱冠霖翻開一本走訪日志，上面密密麻麻記著各社區(qū)的“煩心事”：某棟三樓漏水導致鄰里沖突、某商戶音響太吵、某小區(qū)有人遛狗不拴繩……

依托“兩隊一室”警務改革，觀音橋派出所把“小馬工作室”從派出所搬到社區(qū)網(wǎng)格。民警不再是坐等警鈴響起，而是帶著筆記本走進樓棟街巷——網(wǎng)格員每日排查推送線索，“小馬”們主動上門解決問題，調解完了還要回頭訪、反復問，形成“研判推送、網(wǎng)格排查、聯(lián)調處置、回訪閉環(huán)”的全鏈條機制。

“群眾遇事不再只打110，‘小馬’們的手機號成了大家的‘連心線’。”朱冠霖說。今年5月，洋河花園居民持續(xù)反映小區(qū)外大排檔夜間噪音擾民。“小馬”張菡、郝海峰連續(xù)多晚蹲點勘察，摸清噪聲三大源頭：門店高分貝叫號提示音、外擺食客劃拳喧嘩、排隊人群聚集吵鬧。

秉持“情理兼顧、柔性治理”的調解思路，二人沒有簡單下達整改通知，而是主動約談商戶負責人蔣某，逐條宣講噪聲污染防治、市容管理相關法律法規(guī)，并聯(lián)合城管大隊開展聯(lián)合處置。站在商戶經(jīng)營、居民安居雙向角度，兩位“小馬”現(xiàn)場給出細化整改方案：調低店內叫號設備音量，安排店員及時勸阻高聲喧嘩、酗酒劃拳行為，每日22時前收回室外全部桌椅，引導顧客進店消費，民警持續(xù)跟蹤回訪。一周之內，片區(qū)噪聲投訴明顯下降，居民、商戶雙方訴求都得到兼顧。

傳承：“一馬”奔騰“萬馬”爭先

“七一勛章”承載著“老馬”三十余年的堅守，也激勵著一批批“小馬”接續(xù)前行。如今，觀音橋派出所的公安“小馬”們每月處置矛盾糾紛200余起，“有事找小馬”，這句口頭禪已融入轄區(qū)百姓的日常。

自2018年掛牌成立以來，觀音橋派出所“小馬工作室”已累計化解17650余起矛盾糾紛、成功率高達98.3%——這份用八年時間書寫的民生答卷，寫滿了“小馬”們的腳印，更滿載著群眾的認可。

從朱冠霖的“重慶市巾幗建功標兵”“觀心苑第一季榜樣力量”，到譚金林的重慶市公安局優(yōu)秀共青團員，“一馬”奔騰，“萬馬”爭先，觀音橋派出所一批批青年民警爭當群眾的“貼心人”，用一次次暖心調解、一件件民生實事，不斷擦亮公安民警“為人民服務”的金字招牌。