環(huán)淀山湖離世界級湖區(qū)還有多遠(yuǎn)？這場專題研討會上，專家學(xué)者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

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淀山湖，上海最大的天然湖泊，正站在一個(gè)前所未有的歷史關(guān)口——這里不僅是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的“綠心”，更被賦予建設(shè)“世界級湖區(qū)”的宏愿。7月27日，“跨域一體 協(xié)同創(chuàng)新‘環(huán)淀山湖世界級湖區(qū)建設(shè)’”專題研討會在水鄉(xiāng)客廳·方廳水院舉行。

規(guī)劃先行，以科技創(chuàng)新為湖區(qū)建設(shè)核心命題

記者了解到，淀山湖連接上海青浦、江蘇吳江和浙江嘉善三地，既是長三角重要生態(tài)空間，也是江南水鄉(xiāng)文化的重要承載區(qū)域。建設(shè)世界級湖區(qū)，既是守護(hù)區(qū)域生態(tài)基底的重要責(zé)任，也是探索綠色低碳發(fā)展路徑、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要機(jī)遇。

2019年，國務(wù)院批復(fù)的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》將環(huán)淀山湖區(qū)域確定為創(chuàng)新綠核；2023年，國務(wù)院批復(fù)示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃，明確以環(huán)淀山湖區(qū)域?yàn)閯?chuàng)新綠核，打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域，建設(shè)世界級湖區(qū)；上海市“十五五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，打造世界級湖區(qū)標(biāo)桿和人與自然和諧共生新典范。

當(dāng)前，淀山湖湖區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：西岑地區(qū)成為上海（長三角）國際科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)，西岑科創(chuàng)園區(qū)加快建設(shè)，全國首個(gè)跨省域高新區(qū)揭牌，華為練秋湖研發(fā)中心落地運(yùn)營，進(jìn)一步做好湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對上海（長三角）國際科創(chuàng)中心建設(shè)和長三角一體化發(fā)展都有非常重大的意義。

會上，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院區(qū)域與總體規(guī)劃分院院長林華介紹，環(huán)淀山湖地區(qū)經(jīng)過千年積淀，形成了獨(dú)特的空間格局與資源稟賦。規(guī)劃范圍總面積263平方公里，其中水面占比達(dá)40%，陸地面積159平方公里，總?cè)丝?8萬人，呈現(xiàn)“外來人口多、老年人口多”的人口結(jié)構(gòu)特征。規(guī)劃范圍內(nèi)包含5個(gè)城區(qū)、2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（金澤和朱家角）及4個(gè)社區(qū)。調(diào)研顯示，集鎮(zhèn)風(fēng)貌品質(zhì)參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)停滯，存量空間和資產(chǎn)亟待盤活。

林華認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，環(huán)淀山湖地區(qū)科創(chuàng)與文旅融合的產(chǎn)業(yè)格局已初步顯現(xiàn)，但在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚和集群效益方面還偏弱。近年來，區(qū)域?qū)ν饨煌ù蠓纳疲^(qū)處于上海、蘇州、嘉興、湖州四城市“一小時(shí)交通圈”內(nèi)，軌道網(wǎng)、航道網(wǎng)和道路網(wǎng)逐步完善。但相較外部交通，內(nèi)外交通的銜接轉(zhuǎn)換與慢行交通還存在不少瓶頸。

林華明確，環(huán)淀山湖地區(qū)應(yīng)以“科技創(chuàng)新”作為國際方案征集的核心命題，以生態(tài)優(yōu)勢和人文底色為關(guān)鍵支撐，三者相互賦能，建設(shè)具有標(biāo)桿意義的世界級湖區(qū)。規(guī)劃遵循三項(xiàng)原則：第一，對標(biāo)全球領(lǐng)先的創(chuàng)新型湖區(qū)，全球視野高點(diǎn)定位；第二，深度挖掘生態(tài)人文價(jià)值與創(chuàng)新載體價(jià)值，生態(tài)賦能科創(chuàng)服務(wù)；第三，以打造無界的湖區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和系統(tǒng)謀劃。

專家獻(xiàn)策，最江南、最國際與最上海

會上，各專家學(xué)者結(jié)合湖區(qū)實(shí)際，從戰(zhàn)略定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)治理等多維度分享前沿觀點(diǎn)、提出務(wù)實(shí)建議。

上海市決策咨詢委員會委員、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建提出了三個(gè)關(guān)鍵詞：最江南、最國際、最上海。他指出，“最江南”已在當(dāng)前規(guī)劃中得到較為充分的體現(xiàn)，但僅此不足以支撐示范區(qū)的世界級定位，真正需要著力破題的是后兩個(gè)維度。

在“最國際”方面，諸大建認(rèn)為，環(huán)淀山湖地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須回答“何為世界級”這一根本性問題，明確自身的國際坐標(biāo)。他提議在示范區(qū)內(nèi)謀劃一個(gè)具有持續(xù)性的旗艦項(xiàng)目，例如依托水下文化遺產(chǎn)資源，將已有的一次性論壇活動升級為長期固定議題機(jī)制，以此錨定世界級定位。

在“最上?！狈矫?，諸大建指出，其本質(zhì)在于在最富歷史底蘊(yùn)的地方講述最具當(dāng)代性的故事。他將環(huán)淀山湖地區(qū)的建設(shè)與上海的三個(gè)核心關(guān)鍵詞“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”對應(yīng)。一方面，要在最有生態(tài)底蘊(yùn)的地方講創(chuàng)新，以華為為龍頭，上下游協(xié)同聯(lián)動；另一方面，要在最有歷史的地方講人文，擇機(jī)推出具有標(biāo)桿意義的項(xiàng)目。

華東建筑集團(tuán)專業(yè)總師、上海市水利工程設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理季永興認(rèn)為，世界級生態(tài)區(qū)普遍具備四個(gè)核心特征：最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境、濃厚的文化氛圍、新型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及和諧美好的生活。

作為水利專家，季永興重點(diǎn)剖析了淀山湖這一典型淺水湖泊的治理難點(diǎn)。他指出，淀山湖周邊水系連通，受潮汐、暴雨等多重因素影響，水動力條件復(fù)雜。同時(shí)，淀山湖自凈能力極低，且易受光照影響導(dǎo)致藻類泛濫。他建議，在上游水環(huán)境未得到有效改善之前，不應(yīng)實(shí)施大規(guī)模的水資源調(diào)度與暢水工程。

此外，季永興提到，在后續(xù)方案征集中，應(yīng)著重關(guān)注環(huán)湖貫通、安全生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境達(dá)標(biāo)治理及森林綠地覆蓋率的提升。同時(shí)，在文化塑造方面，需深入挖掘本土的水鄉(xiāng)文化、江南文化與海派文化。

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長張學(xué)良引入了“不可貿(mào)易品”概念。他提到，當(dāng)前示范區(qū)亟需補(bǔ)上的是“唯有親臨青浦才能體驗(yàn)”的空間品質(zhì)，涵蓋文化底蘊(yùn)、生態(tài)景觀、餐飲娛樂以及教育醫(yī)療等公共服務(wù)。

張學(xué)良強(qiáng)調(diào)，人才選址邏輯已然逆轉(zhuǎn)，不再是“產(chǎn)業(yè)在哪里，人就去哪里”，而是“環(huán)境好、品質(zhì)高，人才自然匯聚，產(chǎn)業(yè)隨之而來”。當(dāng)下年輕人選擇城市即選擇生活方式，因此示范區(qū)必須提供國際化的基礎(chǔ)教育、三甲醫(yī)院、便捷交通等剛性配套，否則難以留住高層次人才。同時(shí)，他建議圍繞華為等龍頭企業(yè)衍生專業(yè)服務(wù)集群，前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，并探索建立全國性的綠碳交易平臺，為生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供市場化機(jī)制。

凝聚合力，高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

青浦區(qū)委書記王平表示，要深刻認(rèn)識建設(shè)環(huán)淀山湖世界級湖區(qū)的重大戰(zhàn)略意義，做好湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步凝聚共識、深化研究，早日形成符合國家戰(zhàn)略需要、符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的設(shè)計(jì)成果，為湖區(qū)建設(shè)提供有力的規(guī)劃引領(lǐng)。

同時(shí)，要準(zhǔn)確把握“生態(tài)引領(lǐng)、科創(chuàng)賦能、跨界協(xié)同、共建共享”的深刻內(nèi)涵，牢牢守住生態(tài)底色，積極做強(qiáng)科創(chuàng)引擎，持續(xù)深化跨界協(xié)同，廣泛推進(jìn)共建共享，讓湖區(qū)建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

此外，要以高水平規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快城市設(shè)計(jì)國際方案研究，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)匯聚各方智慧力量，通力合作、齊心協(xié)力，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)淀山湖世界級湖區(qū)規(guī)劃建設(shè)，共同描繪一幅自然與科技相融、詩意與創(chuàng)新共生的美麗畫卷。

中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)黨委書記鄭慶華表示，未來，同濟(jì)大學(xué)將與青浦、示范區(qū)執(zhí)委會以及環(huán)湖各方深化合作，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，服務(wù)綠色發(fā)展新實(shí)踐；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，探索區(qū)域協(xié)同新模式；強(qiáng)化開放合作，打造產(chǎn)學(xué)研融合新生態(tài)。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任凌鳴表示，今年是示范區(qū)由形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能躍升的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞湖區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先，聚焦生物多樣性保護(hù)、區(qū)域環(huán)境一體化治理、雙碳目標(biāo)等議題開展研究，為湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)支撐；要突出科創(chuàng)驅(qū)動，依托長三角青吳嘉高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制；要深化跨界協(xié)同，發(fā)揮一體化制度創(chuàng)新優(yōu)勢，打破行政壁壘，在規(guī)劃、要素流動等方面持續(xù)創(chuàng)新，提煉可復(fù)制、可推廣的跨區(qū)域協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)。

原標(biāo)題：《環(huán)淀山湖離世界級湖區(qū)還有多遠(yuǎn)？這場專題研討會上，專家學(xué)者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策》

欄目編輯：顧瑩穎 題圖來源：青浦區(qū) 圖片來源：青浦區(qū)

來源：作者：新民晚報(bào) 陳佳琳