美伊沖突現(xiàn)緩和契機(jī)，伊土斡旋，美軍費(fèi)赤字困境

伊拉克接替海灣國(guó)家調(diào)停美伊，美軍耗盡彈藥財(cái)政暫停轟炸，伊朗阿曼磋商海峽通航。

關(guān)鍵詞：伊朗、美國(guó)、武裝沖突、政治、伊拉克

導(dǎo)語(yǔ)：美伊持續(xù)多日軍事沖突迎來(lái)緩和信號(hào)，伊拉克憑借宗教、能源紐帶成為全新核心調(diào)停方，總理扎伊迪代為轉(zhuǎn)交美方停火提案；美方因彈藥庫(kù)存枯竭、軍費(fèi)開(kāi)支超 3750 億美元且聯(lián)邦赤字突破萬(wàn)億，特朗普下令暫停連續(xù) 13 天的轟炸。伊朗同步與阿曼協(xié)商霍爾木茲海峽航運(yùn)恢復(fù)，釋放和平表態(tài)。若伊拉克調(diào)停失敗，同為北約盟友且與伊朗經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的土耳其將接手斡旋。但雙方核心分歧 —— 海峽控制權(quán)無(wú)法調(diào)和，伊拉克、土耳其、海灣國(guó)家均無(wú)足夠籌碼強(qiáng)制兩國(guó)履約，短期難以達(dá)成穩(wěn)固長(zhǎng)期和平協(xié)議。

伊朗與波斯灣阿拉伯君主國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化，傳統(tǒng)阿拉伯斡旋渠道效力大幅衰減。伊朗持續(xù)打擊阿拉伯國(guó)家境內(nèi)美軍目標(biāo)，海灣各國(guó)很難再維持中立調(diào)停平臺(tái)。在此背景下，巴格達(dá)走到外交臺(tái)前。 7 月中旬，伊拉克總理阿里?阿茲?扎伊迪前往華盛頓會(huì)晤特朗普；一周后又到訪德黑蘭。多家媒體證實(shí)，白宮正是通過(guò)扎伊迪向伊朗傳遞最新停火提案。

伊拉克經(jīng)濟(jì)存在雙重高度依賴：國(guó)內(nèi) 40% 電力依靠伊朗天然氣供給；石油收入全部存放于紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行賬戶。巴格達(dá)采購(gòu)伊朗能源，只能依靠華盛頓不定期延長(zhǎng)制裁豁免，無(wú)法徹底站隊(duì)任何一方，被迫承擔(dān)調(diào)停角色。

扎伊迪 2026 年春季上臺(tái)，調(diào)停美伊是其首場(chǎng)重大外交行動(dòng)，但德黑蘭對(duì)此十分抵觸。伊朗最高領(lǐng)袖顧問(wèn)阿里?阿克巴爾?維拉亞提（Ali Akbar Velayati）直言，在前最高領(lǐng)袖阿里?哈梅內(nèi)伊（Ali Khamenei）葬禮剛結(jié)束，伊拉克總理就會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)，是巨大恥辱。

外界推測(cè)這是伊朗 7 月 24 日拒絕美方停火提議的直接原因。但僅僅一天后，軍事打擊全面暫停。 CNN 消息源稱，美國(guó)副總統(tǒng) J.D. 萬(wàn)斯（JD Vance）、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席丹?凱恩（Dan Caine）在與特朗普會(huì)面時(shí)，均對(duì)沖突升級(jí)表達(dá)強(qiáng)烈擔(dān)憂。凱恩重點(diǎn)提及美軍彈藥庫(kù)存持續(xù)枯竭。 《紐約時(shí)報(bào)》證實(shí)，五角大樓在中東防空攔截彈、防空裝備短缺帶來(lái)的連鎖風(fēng)險(xiǎn)，令白宮高層深感焦慮。最終美國(guó)確實(shí)叫停了長(zhǎng)達(dá) 13 天的轟炸行動(dòng)。

空襲暫停的周末，伊朗與阿曼代表舉行會(huì)晤，商討重啟霍爾木茲海峽航運(yùn)，伊朗外交部甚至釋放談判取得進(jìn)展的信號(hào)。哥倫比亞廣播公司（CBS）寫(xiě)道，美方主動(dòng)停火，正是為避免破壞這場(chǎng)微妙外交斡旋。

德黑蘭也公開(kāi)發(fā)表數(shù)份和平聲明，現(xiàn)階段主要面向區(qū)域鄰國(guó)。伊朗外長(zhǎng)阿巴斯?阿拉克奇（Abbas Araqchi）承諾，沖突結(jié)束后伊朗將修復(fù)與周邊國(guó)家互信，還愿意從中斡旋緩和沙特與也門(mén)胡塞武裝（Houthis）矛盾。7 月 20 日胡塞武裝對(duì)沙特實(shí)施海上封鎖，并宣布終止 2022 年生效的停火協(xié)議。

倘若伊拉克調(diào)停無(wú)果，土耳其將成為備選調(diào)停方。土耳其總統(tǒng)雷杰普?塔伊普?埃爾多安（Recep Tayyip Erdo?an）在北約峰會(huì)上親口表態(tài)，有意牽頭促成和平。安卡拉長(zhǎng)期作為重大沖突談判平臺(tái)，俄烏談判也曾在土耳其舉行。

地緣層面土耳其具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：與伊朗陸地接壤、進(jìn)口伊朗天然氣、雙邊貿(mào)易規(guī)模龐大，同時(shí)又是北約框架下美國(guó)盟友。 但土耳其對(duì)伊朗依賴度遠(yuǎn)低于伊拉克：伊朗僅占土耳其天然氣進(jìn)口總量 13%，主力氣源來(lái)自俄羅斯、阿塞拜疆；近年土耳其還大幅增加液化天然氣采購(gòu)。阿巴斯?朱馬分析，土耳其調(diào)停核心訴求是提升國(guó)際聲望，充當(dāng)中間人能鞏固土耳其在沖突各方之間的地緣地位。

但目前暫無(wú)兩國(guó)實(shí)質(zhì)性緩和跡象。 近日美國(guó)參議院共和黨議員再度否決一項(xiàng)決議，該決議要求特朗普終止對(duì)伊朗伊斯蘭共和國(guó)軍事行動(dòng)。《紐約時(shí)報(bào)》補(bǔ)充，德黑蘭回絕美方新提案，原因是臨時(shí)協(xié)議無(wú)法解決霍爾木茲海峽控制權(quán)核心爭(zhēng)端，伊朗絕不接受。

海峽主權(quán)爭(zhēng)端演變?yōu)槌掷m(xù)輿論對(duì)抗。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍（IRGC Navy）7 月 22 日宣稱完全掌控霍爾木茲海峽出入口，所有商船只能沿伊朗認(rèn)可航線通行。美方立刻駁斥該聲明，稱航運(yùn)通道保持開(kāi)放，美軍艦艇持續(xù)護(hù)航民用商船正常通行。

主動(dòng)暫停轟炸，側(cè)面印證美國(guó)無(wú)力長(zhǎng)期消耗式作戰(zhàn)。 7 月 21 日參議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特?赫格塞特（Pete Hegseth）透露，對(duì)伊朗軍事行動(dòng)已耗資 375 億美元。五角大樓內(nèi)部評(píng)估數(shù)字更高，區(qū)間在 800 億至 1000 億美元。國(guó)防部向國(guó)會(huì)申請(qǐng) 2026 財(cái)年額外 876 億軍費(fèi)。 共和黨參議員邁克?朗茲（Mike Rounds）追問(wèn)這筆資金是否足夠完成對(duì)伊作戰(zhàn)目標(biāo)，丹?凱恩含糊回應(yīng)：“無(wú)法預(yù)估總開(kāi)銷，最終取決于對(duì)手行動(dòng)。”

新增軍費(fèi)短期無(wú)法落地。眾議院已開(kāi)啟夏季休會(huì)，參眾兩院 9 月才復(fù)會(huì)。聯(lián)邦財(cái)政赤字持續(xù)暴漲：2026 財(cái)年前 9 個(gè)月（截至 6 月末）累計(jì)赤字達(dá) 1.37 萬(wàn)億美元，同比增加 350 億。聯(lián)邦預(yù)算責(zé)任委員會(huì)分析，按當(dāng)前趨勢(shì)全年赤字或?qū)⑼黄?2 萬(wàn)億美元。

烏戈?查韋斯拉丁美洲中心主任葉戈?duì)?利多夫斯基（Yegor Lidovsky）提醒不宜過(guò)早下 “美國(guó)撐不住” 的結(jié)論。前一輪停火前夕市場(chǎng)也曾出現(xiàn)同類判斷，最終沖突再度升級(jí)。

該專家分析，特朗普最初奉行不介入中東沖突路線，卻被迫卷入戰(zhàn)事，民眾支持率大幅下滑。如今總統(tǒng)只能依靠黨內(nèi)鷹派陣營(yíng)，外交操作空間極度狹窄。利多夫斯基判斷：特朗普無(wú)法貿(mào)然全面談判，否則會(huì)徹底流失剩余選民支持；但繼續(xù)持久戰(zhàn)、甚至發(fā)起地面戰(zhàn)，又沒(méi)有充足資源。因此美方最可能采取的方案是發(fā)動(dòng)一輪集中高強(qiáng)度空中打擊。

阿巴斯?朱馬指出，伊拉克、土耳其都不具備逼迫美伊走向和平的關(guān)鍵杠桿，傳統(tǒng)海灣阿拉伯調(diào)停國(guó)同樣束手無(wú)策。阿拉伯君主國(guó)多年持續(xù)游說(shuō)華盛頓，甚至資助特朗普競(jìng)選，卻始終無(wú)法左右白宮核心決策。

即便雙方坐進(jìn)談判桌，也很難達(dá)成穩(wěn)定長(zhǎng)效協(xié)議。伊朗手握多重反制籌碼，封鎖霍爾木茲海峽是其最核心施壓手段，未來(lái)仍會(huì)反復(fù)動(dòng)用。在此背景下任何紙面協(xié)議都先天脆弱，中東很難快速實(shí)現(xiàn)持久和平。