【嵐縣“兩違”普法宣傳】“兩違”整治法規(guī)政策人人必知“十五條”

來源：市場資訊

（來源：嵐縣新聞）

一、什么是“兩違”?

“兩違”就是違法用地、違法建設(shè)。

二、“兩違”的種類有哪些?

（一）違法用地

1.沒有經(jīng)過批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地；

2.非法買賣土地或者用其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；

3.超過批準(zhǔn)面積占用土地；

4.使用臨時(shí)建設(shè)用地超過批準(zhǔn)期限；

5.擅自改變土地用途；

6.其他違反土地管理法律、法規(guī)的占用土地行為。

（二）違法建設(shè)

1.沒有取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》擅自新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物的建設(shè)行為；

2.沒有按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；

3.超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定期限進(jìn)行建設(shè)；

4.經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)性建筑物使用期限已滿，沒有依法辦理續(xù)用手續(xù)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

5.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)行為。

三、“兩違”的危害有哪些?

1.侵占公共資源，損害群眾利益；

2.制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙社會進(jìn)步；

3.質(zhì)量難以保證，存在安全隱患；

4.助長不正之風(fēng)，破壞社會公平。

四、在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)房屋或其他構(gòu)筑物需要辦理哪些手續(xù)?

在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（縣自然資源局）申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，要提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還要提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（縣自然資源局）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（縣自然資源局）必須依法公布經(jīng)過審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。

五、違法在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物受何處罰?

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門（縣水務(wù)局）根據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

六、哪些土地違法違規(guī)行為會被行政處分?

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，以下5種土地違法行為應(yīng)給予行政處分（從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除）：

1.買賣或者用其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地還不構(gòu)成犯罪的行為；

2.對沒有經(jīng)過批準(zhǔn)或者用欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量非法占用土地還不構(gòu)成犯罪的行為；

3.非法批地但還不構(gòu)成犯罪的行為；

4.侵占、挪用被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用還不構(gòu)成犯罪的行為；

5.土地行政主管部門（自然資源系統(tǒng)）工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊不構(gòu)成犯罪的行為。

七、非法占用土地行為會受到什么處理?

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地；

對違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；

對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；

對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

八、社會公眾能否參與違法建設(shè)行為的監(jiān)管?

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法用地和違法建設(shè)行為。

九、實(shí)施或者參與“兩違”的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員、黨員干部以及其他行使公權(quán)力的公職人員會面臨什么樣的處理?

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由有權(quán)機(jī)關(guān)處理；嚴(yán)重違反規(guī)劃、社會影響大或者態(tài)度惡劣、“兩違”面積大、多次或者多處實(shí)施或者參與“兩違”的，按照“既要查事，又要查人”原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別處理；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政決定的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、“兩違”建筑已經(jīng)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、贈與或者以其他方式交易的處置方式?

違法用地：對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，權(quán)屬來源清楚，依法立案查處，沒收地上建筑物后，通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批，同時(shí)對地上建筑物進(jìn)行評估作價(jià)，以地價(jià)與地上建筑物價(jià)格確定出讓底價(jià)，通過拍賣出讓完善用地手續(xù)；對不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法拆除。

違法建筑：在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。無法完善的，依法拆除。

十一、“兩違”建筑能否辦理水、電、氣的報(bào)裝立戶?

不能。

十二、在縣城規(guī)劃區(qū)征收地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施時(shí)，對認(rèn)定違法建設(shè)和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，是否給予補(bǔ)償?

不予補(bǔ)償。

十三、對正在建設(shè)的違法建筑的處置方式有哪些?

由縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期拆除；

不停止建設(shè)或者限期內(nèi)未拆除的，依法查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和強(qiáng)制拆除，并通知供水、供電單位不再提供施工用水、用電；

對正在建設(shè)存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑，要依法立即組織拆除。

十四、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的如何處置?

采取吵鬧、謾罵、無理糾纏、圍觀侮辱、潑灑污物、拉扯、堵路等方法阻礙違法建筑處置部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；

采取毆打、威脅、捆綁、非法拘禁公務(wù)人員，圍攻、砸毀公務(wù)車輛、堵路等暴力、威脅方法阻礙公務(wù)人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十五、“兩違”建筑能否購買?

不能購買違法房屋。違法建筑不受法律保護(hù)，也辦理不了產(chǎn)權(quán)，其在質(zhì)量和安全上均存在隱患，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除或沒收。