短短五天之內,中菲海上三度對峙。7 月 23 日至 24 日,兩國公務船連續第二天在中國黃巖島海域發生摩擦,海上距離一度壓縮至 7 米,碰撞風險急劇升高。雙方各執一詞、相互指責,南海緊張局勢再度升溫。本輪沖突并非偶然,菲律賓精準抓住東盟外長系列會議在馬尼拉舉辦的外交窗口造勢,輿論博弈的色彩遠超海上現場對抗。
黃巖島歷來是中國固有領土,中國海警局通報清晰還原事發經過。7 月 24 日,菲律賓集結 7 艘公務船、3 艘海警艦以及多艘漁船,在黃巖島管轄海域非法聚集。菲方三艘公務船無視中方反復喊話勸阻,執意侵闖相關海域。為捍衛主權、管控海上風險,中國海警依法采取喊話警告、航路攔阻、水炮噴射等驅離措施,強調現場處置專業規范、具備充分合法性。中方同時批評菲律賓近期多點滋事,繼 7 月 20 日仁愛礁沖突之后,連續在南海多個點位發起挑釁,持續破壞海域和平穩定。
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菲律賓方面則迅速開啟輿論造勢。菲海岸警衛隊對外宣稱,中方海警船近距離向菲漁業局船只噴射水炮,造成目標船只衛星通信短暫中斷;另有兩艘公務船遭遇水炮射擊。菲方強烈譴責中方行動 “危險且不專業”,7 月 23 日菲方已經指控中方船只噴射水炮超過兩分鐘。面對菲方持續指責,中國外交部發言人林劍明確指出,菲律賓船只蓄意沖闖在先,要求馬尼拉立刻停止侵權挑釁與對外炒作。
多方受訪學者點破菲律賓此番行動核心算計。香港亞洲研究中心主任彭念分析,作為本屆東盟輪值主席國,菲律賓迎來多國高官齊聚馬尼拉的外交機遇。主動升級海上摩擦、大肆對外發聲,目的就是拉高南海爭端熱度,推動議題國際化。受制于海上硬實力差距,菲律賓很難在一線海上博弈占據上風,因此將輿論戰作為核心手段,持續塑造 “大國以大欺小” 敘事,博取國際同情,換取不對稱博弈籌碼。
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區域國家已經釋放謹慎信號。越南外交部公開呼吁各方保持克制,恪守國際法,落實《南海各方行為宣言》。域外勢力的介入,進一步放大局勢復雜性。美國第七艦隊宣布,“喬治?華盛頓號” 航母打擊群穿越呂宋海峽駛入南海;菲律賓總統小馬可斯還與美國總統特朗普通話,特朗普表態將在中美領導人會晤期間提及菲方訴求。中方對此警示,美國并非南海爭端當事方,依靠域外勢力挑釁滋事,最終只會淪為別人博弈工具,自食苦果。
四年多來,中菲雙方經過多輪海上博弈,相互底線已有清晰認知,兩國均無意走向大規模海上沖突。當前對抗形態集中在海警執法層面,屬于低烈度海上摩擦。值得留意的是美國的雙面策略:一方面公開向菲律賓釋放安全承諾,另一方面也不愿局勢徹底失控,限制菲律賓采取極端冒險舉動,避免干擾中美高層互動安排。
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海上對峙、外交喊話、輿論攻防交織,構成當前南海復雜局面。菲律賓想要借助多邊外交舞臺向外輸出爭端,試圖拉攏外部力量制衡中國,但這套策略存在明顯短板。東盟各國利益訴求分化,很難形成統一對華立場;域外大國的所謂支持,永遠建立在自身地緣利益之上,不可能無條件為菲律賓承擔沖突代價。
中國始終堅持,南海爭端應當由直接當事國通過雙邊協商妥善處理,反對將問題國際化、陣營化。面對持續不斷的侵權挑釁,中方海上維權行動不會退讓。想要平息緊張態勢,主動權掌握在菲律賓手中。唯有摒棄投機炒作、停止海上冒險行動,重回對話協商軌道,才是維護南海和平穩定的唯一可行路徑。
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