魯比奧警告中國(guó)海警勿入臺(tái)海，中方隨即封海24小時(shí)

7月22日下午，菲律賓馬尼拉。

外交部長(zhǎng)王毅在這里會(huì)見了美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。

兩人剛剛結(jié)束了面對(duì)面的閉門會(huì)談，新華社通稿寫得清清楚楚。

王毅就近期美方一系列消極言行闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)，要求美方尊重中國(guó)的核心利益，恪守一個(gè)中國(guó)原則。

可魯比奧走出會(huì)場(chǎng)面對(duì)記者，調(diào)門立刻就變了。

被問到中國(guó)海警在臺(tái)灣周邊海域活動(dòng)的問題時(shí)，他稱美方“明確不同意”這些行動(dòng)。

認(rèn)為這些舉措“違背美中維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的精神”。

“國(guó)際水道”四個(gè)字，從美國(guó)國(guó)務(wù)卿嘴里說出來，等于把臺(tái)灣海峽從中國(guó)的管轄海域強(qiáng)行重新定義了一遍。

話音還沒落地，中方的動(dòng)作就來了。

先說說魯比奧這招高明在哪。

他沒有直接說“臺(tái)灣是國(guó)際的”，而是繞了一個(gè)彎——先拋出“臺(tái)灣海峽”和“國(guó)際水道”兩個(gè)概念，然后把它們焊在一起。

這樣一來，臺(tái)海問題就被包裝成了所謂的“海上通行問題”。

國(guó)際政治里最怕的就是這種操作：把前提藏起來，再拿包裝后的詞來嚇人。

但這套話術(shù)經(jīng)不起推敲。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》里根本沒有“國(guó)際水道”這個(gè)獨(dú)立的法律概念。

公約規(guī)定的海域劃分只有內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)幾種。

所謂“國(guó)際水道”，既不是國(guó)際法上的法定術(shù)語(yǔ)，也不是任何一個(gè)國(guó)際條約里的標(biāo)準(zhǔn)表述。

按照中國(guó)一貫的立場(chǎng)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和中國(guó)國(guó)內(nèi)法。

臺(tái)灣海峽相關(guān)水域包括中國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。

說得直白一點(diǎn)，臺(tái)海不是一條無主的海上過道，也不是誰(shuí)貼個(gè)“國(guó)際”標(biāo)簽就能隨便改名的地方。

這里面有一個(gè)常識(shí)不能攪渾。正常商船過臺(tái)海，和美國(guó)軍艦帶著政治意味穿行臺(tái)海，不是一回事。

民用船只做的是貿(mào)易，軍艦做的是姿態(tài)。

前者關(guān)乎航運(yùn)，后者關(guān)乎博弈。臺(tái)海長(zhǎng)期有大量民船往來，中方并沒有把正常商業(yè)航運(yùn)關(guān)上大門。

美方反復(fù)糾結(jié)的重點(diǎn)，也不是貨船能不能過，而是美軍艦?zāi)懿荒芾^續(xù)打著“航行自由”的旗號(hào)，把存在感開到中國(guó)家門口。

魯比奧選在東盟場(chǎng)合說這番話，也有明顯的舞臺(tái)感。

會(huì)場(chǎng)不是隨便挑的，聽眾也不是只有中方。

美國(guó)要讓菲律賓看見，要讓東南亞國(guó)家聽見，還要讓?shí)u內(nèi)某些人覺得華盛頓“還在”。

他同步提及對(duì)臺(tái)軍售待審，又重申美菲防務(wù)條約，本質(zhì)上是在給地區(qū)盟友遞話：美國(guó)沒有離場(chǎng)，美國(guó)還想掌握節(jié)奏。

美國(guó)說“不同意”，聽上去像給中國(guó)下通知，實(shí)際更像是把自己的政治需求裝進(jìn)法律外殼。

魯比奧的話剛飄到海面上，福建漳州海事局的航行警告就落了下來。

7月23日，漳州海事局發(fā)布“閩航警126/26”。

明確7月23日6時(shí)至18時(shí)、7月24日6時(shí)至18時(shí)，臺(tái)灣海峽部分海域進(jìn)行實(shí)彈射擊，禁止進(jìn)入。

經(jīng)對(duì)照海圖，兩日所涉海域均在福建東山島近海。

公告寫得很樸素，沒有情緒，沒有口號(hào)，也沒有點(diǎn)名回應(yīng)魯比奧。

它只列明時(shí)間、坐標(biāo)、活動(dòng)性質(zhì)和禁入要求。

美方忙著造概念，中方直接把區(qū)域畫到海圖上。

這類航行警告本身是海事管理中的正常程序。

它像道路施工前的繞行通知，不需要寫一大篇宣言，也不需要告訴你“我在回應(yīng)誰(shuí)”。但坐標(biāo)不會(huì)撒謊。

從海事局發(fā)布的航行警告來看，本次演習(xí)共設(shè)置兩處獨(dú)立靶區(qū)，并未圍繞臺(tái)灣島全域開展合圍式演訓(xùn)。

屬于目標(biāo)指向清晰的針對(duì)性課目演練。

7月23日的外交部例行記者會(huì)上，有記者直接提問：為什么中方?jīng)Q定在臺(tái)灣海峽舉行實(shí)彈演習(xí)？

此前一天魯比奧與王毅剛會(huì)晤過，選擇這一時(shí)機(jī)是否應(yīng)被解讀為向美方傳遞某種信息？

外交部發(fā)言人林劍的回答只有一句話，“關(guān)于你提到的有關(guān)軍事演習(xí)，中方的有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了消息”。

潛臺(tái)詞清清楚楚：中國(guó)在自家海域練兵，是主權(quán)范圍內(nèi)的事，無需向美國(guó)報(bào)備，更不用看美國(guó)臉色。

7月22日下午，王毅與魯比奧在馬尼拉舉行雙邊會(huì)晤。

王毅表示，今年是中美關(guān)系的“大年”。

兩國(guó)元首在北京成功舉行歷史性會(huì)晤，確定了中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的定位。

雙方同意共同落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，籌備好下階段高層交往。

王毅同時(shí)當(dāng)面要求美方尊重中國(guó)核心利益，恪守一個(gè)中國(guó)原則。

會(huì)晤結(jié)束，魯比奧走出會(huì)場(chǎng)就對(duì)記者放話，稱美方“明確不同意”中國(guó)海警進(jìn)入臺(tái)海。

他還向記者強(qiáng)調(diào)，美國(guó)希望與中國(guó)建立正面關(guān)系，但不會(huì)以犧牲盟友為代價(jià)。

7月23日，漳州海事局發(fā)布航行警告，臺(tái)灣海峽部分海域?qū)崗椛鋼?，連續(xù)兩天。

從魯比奧放話到中方航行警告落地，不到24小時(shí)。

臺(tái)海這場(chǎng)交鋒，表面看是口水和航警，實(shí)質(zhì)是到底誰(shuí)有資格定義規(guī)則。

更值得注意的是，中方這次反制不是孤立事件。

7月4日，中國(guó)海警秀山艦編隊(duì)接替岱山艦編隊(duì)，繼續(xù)在臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。

相較于此前的執(zhí)法巡查發(fā)布，這次行動(dòng)多出了“常態(tài)化”的表述。

6月以來，岱山艦編隊(duì)持續(xù)在相關(guān)海域開展巡邏查證、護(hù)漁救援等行動(dòng)。

保障正常航行和作業(yè)秩序，維護(hù)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中國(guó)漁民合法正當(dāng)權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

中國(guó)海警局新聞發(fā)言人姜略表示，海警力量代表的是國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)、海上秩序維護(hù)權(quán)和海洋權(quán)益保護(hù)權(quán)。

整個(gè)動(dòng)作的關(guān)鍵不在“巡查”本身，而在執(zhí)法的“常態(tài)化”。

相關(guān)海域正在從“中國(guó)力量偶爾現(xiàn)身”，變?yōu)椤爸袊?guó)治理長(zhǎng)效扎根”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在臺(tái)灣以東管轄海域開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，自然資源部也在相關(guān)海域組織開展海洋環(huán)境調(diào)查。

正如有評(píng)論所指出的，真正深層次的維權(quán)，不只在于能干預(yù)、能管控，更在于能調(diào)查、能統(tǒng)計(jì)、能管理、能規(guī)劃。

從6月到7月，從常態(tài)化巡查到實(shí)彈射擊——中方在臺(tái)海的動(dòng)作正在形成一套組合拳。

臺(tái)海維權(quán)，正在進(jìn)入新常態(tài)。

這個(gè)“新常態(tài)”不是指多幾次巡邏或演訓(xùn)。

而是中國(guó)對(duì)臺(tái)主權(quán)維護(hù)與海域治理正在從點(diǎn)狀動(dòng)作走向體系展開、從被動(dòng)回應(yīng)走向主動(dòng)塑造、從政治宣示走向現(xiàn)實(shí)落地。

更有意思的是魯比奧自己的反應(yīng)。

硬話放完之后，面對(duì)中方實(shí)彈射擊的回應(yīng)，魯比奧的口風(fēng)明顯往回縮了。

他對(duì)媒體改口稱，此次解放軍臺(tái)海實(shí)彈演練和此前中國(guó)海警在仁愛礁對(duì)菲律賓使用水炮，“是兩個(gè)不同事件”。

他還說，中國(guó)明白美國(guó)對(duì)于這兩起事件的感受。

什么意思？就是一句話：不敢和中國(guó)翻臉。

基于這個(gè)判斷，魯比奧只能改口，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題和南海問題的不同。

南海問題終究是中國(guó)和菲律賓之間的主權(quán)糾紛，美國(guó)可以公開給菲律賓撐腰，向中國(guó)施壓。

但是臺(tái)海不行，臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政，是中國(guó)的核心利益所在。

魯比奧這番話，本質(zhì)上是在潑賴清德的冷水。

告訴民進(jìn)黨，美國(guó)不可能正面回應(yīng)解放軍實(shí)彈演練。

民進(jìn)黨當(dāng)局的反應(yīng)更快。臺(tái)陸委會(huì)的回應(yīng)是，演習(xí)地點(diǎn)主要在福建東山島附近，“對(duì)臺(tái)影響不大”。

這顯然就是美國(guó)不給撐腰后，賴清德和民進(jìn)黨自己給自己找臺(tái)階下。

更讓賴清德著急上火的，還有日韓兩國(guó)的態(tài)度。

美國(guó)國(guó)務(wù)院在美日韓外交部長(zhǎng)馬尼拉會(huì)談后發(fā)布聲明稱，三國(guó)外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣海峽和平重要性”。

但是，韓國(guó)與日本外交系統(tǒng)發(fā)出的聲明中卻沒有這兩點(diǎn)。

這在近年來歷次美日韓三方會(huì)談中尚屬首次。

韓國(guó)自然不用多說。

從日本角度來看，日方希望配合今年11月在深圳舉行的APEC峰會(huì)促成中日元首會(huì)談。

日方聲明未提及“臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”可能是為后續(xù)恢復(fù)對(duì)話“示好”。

日韓的反應(yīng)，既是打臉美國(guó)，也是打臉賴清德當(dāng)局。

在菲律賓馬尼拉舉行的東盟地區(qū)論壇和東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)期間，日本炒作臺(tái)海、南海、“中國(guó)威脅”等問題。

對(duì)此，中方代表團(tuán)予以有力駁斥。

關(guān)于臺(tái)灣問題，中方明確指出，臺(tái)灣問題是中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)決不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義。

這場(chǎng)交鋒表面上是關(guān)于“航行自由”的爭(zhēng)論，實(shí)質(zhì)上是臺(tái)海敘事權(quán)的爭(zhēng)奪。

美方喜歡講“國(guó)際水道”，聽上去像是在維護(hù)航行便利，實(shí)際是在擴(kuò)大自己軍艦活動(dòng)的解釋空間。

把臺(tái)海包裝成“國(guó)際水道”，美軍艦穿行臺(tái)海就變成了“維護(hù)航行自由”，中國(guó)海警在臺(tái)海執(zhí)法就變成了“破壞國(guó)際秩序”。

但中方的立場(chǎng)從來都是明確的，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，臺(tái)灣海峽是中國(guó)的管轄海域。

中國(guó)在自己的管轄海域開展執(zhí)法巡查，天經(jīng)地義。

魯比奧的話聽著硬氣，但只要對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和沿海國(guó)實(shí)踐，漏洞立刻顯現(xiàn)。

公約里并沒有“國(guó)際水道”這個(gè)獨(dú)立的法律概念。