特朗普政府正試圖繞開其擬建250英尺凱旋門項目面臨的一項程序障礙:削弱聯邦政府對所有涉及歷史遺址建設項目的監管。
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美國《國家史跡名錄》收錄了10多萬處資產,涵蓋超過180萬棟建筑、構筑物、遺址、物件和歷史街區。它們形態各異,小到一棟房屋、一處墓地、一艘沉船、一棵樹,大到一片景觀或整個社區。
沃克海澤說:“這正是定義美國的東西。那些你的家庭世代都與之有情感聯系的地方……這個國家有數以百萬計這樣的地點,而特朗普政府這次行動會讓它們全部變得更不受保護。”白宮和內政部沒有回應美國國家公共電臺的置評請求。
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負責監督第106條審查程序的聯邦機構“歷史保護咨詢委員會”如今已由特朗普任命的人士占據多數。法律生效60年后,該委員會正試圖大幅削弱這項制度。
曾在拜登政府時期經參議院確認、擔任該委員會主席的薩拉·布羅寧說:“由于特朗普總統控制著歷史保護咨詢委員會24名成員中的21名,他們很可能會按政府希望的方向推進。”
布羅寧是該委員會最近一任主席,目前這一職位仍然空缺。特朗普總統尚未提名新主席,而是任命副主席特拉維斯·沃伊爾斯代理履職。
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沃克海澤說:“這意味著聯邦政府可以自行決定,是否——以及何時——告訴某個美國社區,它即將推進一個可能損害或摧毀歷史資源的大型項目。公眾將被徹底排除在有關這些對他們至關重要場所未來命運的討論之外。”
委員會成員只有一周時間通過電子郵件投票,截止時間是周五結束前。修訂案在生效前還需通過聯邦規則制定程序中的若干后續步驟,包括約30天的公眾意見征集期。
沃克海澤稱,這場投票“結果幾乎沒有懸念”,但也會為后續法律訴訟埋下伏筆。他說:“就像太陽每天都會在華盛頓升起落下一樣,肯定會有人提起訴訟,試圖阻止這種荒謬地掏空美國歷史保護機制的做法。”
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布羅寧說,按照擬議中的新措辭,阿靈頓國家公墓附近幾乎持續不斷的施工噪音將不會被認定為“不利影響”,而250英尺凱旋門對歷史景觀視線的破壞,也不會被納入審查范圍。
她說:“我當然希望聽眾不要只盯著華盛頓那些標志性地標,因為這項提案的影響范圍很廣。但阿靈頓公墓前擬建凱旋門,確實是一個很好的例子,能說明這些修改究竟關系到什么。”
國家歷史保護信托、全國部落歷史保護官員協會和全國州歷史保護官員大會都已發表聲明,反對修改第106條。他們反對的不僅是修訂內容本身,也包括這次過于倉促的投票時間安排。這三個機構在咨詢委員會董事會中均有代表。
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國家歷史保護信托副總法律顧問伊麗莎白·梅里特在一封公開信中寫道,她將投票反對這些修改,并稱其“很可能造成廣泛的混亂和不確定性,同時削弱協商程序,而這一程序曾在全國促成數以千計的雙贏結果”。
沃克海澤也認為,這項提案“對開發商同樣糟糕”。他說,開發商需要可預期性,也需要盡早掌握信息,以避免后續延誤和問題。這正是現行第106條程序通常運轉良好的原因。他說,即便只是想把流程加快幾天,“從美國的長期利益看,也是一筆失敗的交易”。
他說:“那些抱怨在大型開發項目面前稍微停下來問一句‘我們是不是正在毀掉某種永遠無法替代的東西’會浪費一點時間的人,我認為他們需要問問自己,他們究竟要給自己的孩子和孫輩留下怎樣的遺產。”
沃克海澤和布羅寧都鼓勵反對這些修改的人,不僅要在公眾意見征集期間發聲,也應直接向本州議員表達立場。布羅寧說:“在我擔任主席期間,我一直認為歷史保護是一個跨黨派議題。無論是在共和黨州還是民主黨州,只要關心自己的社區,這個議題就能把人們聯系起來。我認為,公眾對這些規定的反饋,將有助于發出一個強有力的信息:我們在乎自己的歷史場所,不希望看到它們被毀掉。”
參議院自然資源委員會中的民主黨議員本周發表聲明反對這些修改,并敦促咨詢委員會“推倒重來,直接與部落和各州合作,提出一項真正改善協商程序、而不是削弱那些受影響最直接群體權利和聲音的新方案”。
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