“理解偏一點，報價策略可能完全不同” 直擊第十二批國采開標前官方釋疑現場

財聯社7月24日訊（記者 盧阿峰 實習記者 于淼）“采購文件，企業基本都能讀懂，但事關企業未來，必須從官方得到一份確定性?！本嚯x第十二批國家組織藥品集中帶量采購正式報價僅剩一周，一位擁有22年從業經驗的申報企業代表在上海舉行的規則解讀會現場向財聯社記者感嘆。

作為7月31日上海奉賢現場遞交報價前的官方集中釋疑，今日的解讀會吸引了大量企業代表到場。面對即將來襲的600億存量市場大考，現場既有面臨殘酷淘汰率的老牌藥企的焦灼摸底，也有國產“光腳”藥企試圖借集采爭取進入市場機會、喊出“勢在必得”的競價決心。

財聯社記者采訪獲悉，在現場的企業最關心規則如何執行、采購量如何兌現以及最終報價如何制定，而這場正式報價前的官方集中答疑，也折射出國家集采正從不斷完善規則邁向更加注重穩定預期和規范執行的新階段。

企業最關心什么？

“首次報價高于最高有效申報價，有沒有‘復活’機會？”“《報價信息一覽表》中的申報價能否手寫？分列表是否只需被授權人簽字？”“錨點價、標準差的計算，是按入圍企業報價還是所有有效申報價？”

上午9時30分，第十二批國家組織藥品集中帶量采購規則解讀會正式開始，在完成采購文件總體解讀后，會場工作人員隨即對前期征集匯總的46項企業咨詢問題進行集中回應。財聯社記者在現場看到，會場內不少企業代表紛紛舉起手機拍照記錄，也有人一邊對照采購文件，一邊快速記錄，生怕遺漏任何一個細節。

現場集中回答企業問題 財聯社記者攝

財聯社記者梳理現場公布的征集企業問題發現，第十二批國采的參與企業，關注的重點除了差比價計算、可比規格選擇等報價規則，更多問題集中于首次報價失誤是否還有補救機會、錨點價格何時公布、參比制劑“不帶量中選”如何參與后續分量、聯合申報如何計算約定采購量、供應規格是否必須全部保障以及包裝形式能否調整等執行層面。

針對上述問題，聯采辦進一步明確了多項關鍵執行口徑。例如，企業可自主選擇代表規格進行報價，并非必須選擇可比規格；首次報價高于最高有效申報價的企業，不具備后續“復活”資格；符合條件的參比制劑雖然可視同中選，但首年約定采購量為零，也不參與二次分量；聯合申報企業則按照聯合體整體計算約定采購量比例，超過相應比例時同步壓縮帶量規模。

企業最關注的競價算法也在現場得到進一步厘清。針對“錨點價、標準差計算”等問題，聯采辦明確表示，錨點價格與標準差計算均基于入圍企業報價，而非全部有效申報價；復活價等關鍵信息則將在復活環節定向披露給符合條件的企業。

這一解釋也與國家醫保局此前發布的系列政策解讀相呼應。國家醫保局近日連續在官微發文為第十二批國采定調，其中表示，第十二批國采引入離散度糾偏算法，旨在動態識別并隔離缺乏合理成本支撐的極端低報價，避免個別異常報價擾亂整體競價秩序，引導企業報價更加貼近真實成本和合理利潤。

“很多關鍵問題還是希望得到官方確認?！睋碛?2年醫藥行業從業經驗、代表北京某藥企參會的企業代表張軍（化名）告訴財聯社記者，報價不僅決定能否中選，更關系企業未來數年的市場布局，因此對于錨點價格、分量規則等細節，企業更希望獲得明確、統一的執行口徑。

“理解偏一點，報價策略可能就完全不同。”張軍對財聯社記者強調。

一位首次參與國家集采的企業代表王偉（化名）也向財聯社記者表示，第十二批整體規則框架與上一批相比變化并不算大，但圍繞按廠牌報量、差比價規則以及部分新增名詞解釋，企業仍希望通過官方解讀進一步統一認識?！耙巹t解釋清楚以后，接下來真正要關注的就是執行?！痹谒磥?，相較于如何理解采購文件，醫療機構后續報量落實、約定采購量兌現等問題，對企業經營影響更為直接。

“勢在必得”的決心

上午的規則解讀回答的是“規則如何執行”，而下午的一對一交流，則讓不少企業對即將到來的正式報價有了更加清晰的判斷。

規則透明度不斷提高，并不意味著競爭變得輕松，卻讓企業對于競爭邊界有了更加明確的預期。對于一些長期受制于原研藥市場格局、市場份額有限的國產企業而言，這種確定性本身，就是爭取市場機會的重要前提。

工作人員與企業代表一對一答疑 財聯社記者攝

在解讀會現場，張軍在完成一對一答疑后向財聯社記者透露，其本次參與國采的是一款剛獲批不久的臨床大品種仿制藥。由于原研產品長期占據主導地位，公司此前終端市場份額十分有限，而此次國家集采，則被視為企業打開市場的重要機會。

張軍坦言，在參加完官方答疑后，企業對于價格預判、基層醫療機構需求以及后續帶量執行都有了更加清晰的認識，因而此次參投也抱定了“勢在必得”的決心。

“我們就是希望借助集采明確的帶量機制，把市場份額真正做起來。”他說。

對于市場上偶爾出現的“價格降了，質量會不會縮水”的擔憂，張軍也給出了自己的判斷。“二十年前剛進入行業時，大家更多是仰望原研藥。但今天，無論是國產藥品研發能力、生產工藝，還是一致性評價水平，都已經有了很大提升。國家敢于推動高價原研參與集采競爭，背后正是國產藥品質量持續提升帶來的底氣。”

“我們自己的員工也在吃自己生產的藥，對產品質量完全有信心。”張軍強調。

不過，規則越來越清晰，并不意味著企業報價反而變得容易。王偉表示，目前企業對于整體競價機制已經較為熟悉，但最終報價依然沒有標準答案。

“沒有企業能夠準確預測最終中選價格?！彼f，企業會綜合生產成本、研發投入、市場競爭格局以及未來市場預期等多重因素進行測算，“大家最后還是要拼盡全力進入中選范圍?！?/p>

值得關注的是，第十二批國采納入的部分產品，與早期集采品種相比已呈現出新的特點。

一位企業代表在現場對財聯社記者表示，一些近年來上市的新產品或專科藥品，前期研發投入較高、市場容量相對有限，其報價已不能簡單按照生產成本測算，還需要綜合考慮研發投入回收周期以及未來市場空間。“對于這類產品來說，價格降幅過大，企業后續持續供應和市場投入都會面臨更大的壓力?！?/p>

在業內看來，相較于前幾批更多圍繞“以價換量”展開競爭，第十二批國家集采正在進入更加注重規則透明、執行穩定和綜合競爭力的新階段。當規則理解逐漸趨同后，決定企業最終競爭力的，將更多取決于成本控制能力、供應保障能力、產品質量以及市場策略，而不僅僅是價格本身。

按照時間安排，第十二批國采將于7月31日在上海正式開標。隨著規則口徑進一步統一，本輪涉及65個品種、近600億元市場的新一輪競爭，也將正式進入最終角逐。

（財聯社記者 盧阿峰 于淼）