廣東
觀點網(wǎng)訊：7月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境。通知圍繞工程款支付保障、招投標(biāo)改革、數(shù)智化監(jiān)管和人員注冊管理等方面提出一系列要求，旨在加快構(gòu)建“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重處”的建筑市場監(jiān)管機制。
通知要求強化工程款支付行為約束，全面推行工程款支付擔(dān)保，鼓勵優(yōu)先采用保證保險或銀行保函，推動實現(xiàn)“見索即付”；嚴(yán)格落實過程結(jié)算制度，對無爭議價款先行支付。
在數(shù)智化監(jiān)管方面，通知要求完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺與省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，加快推進(jìn)與工程建設(shè)項目審批管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人管理、公共資源交易、投資項目審批等管理平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管信息共享。推進(jìn)“人工智能＋招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管”，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，建立貫通項目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程的分析預(yù)警模型，加強數(shù)據(jù)自動分析比對，提高應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力。加快監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，通過監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，對交易項目、各方主體行為等進(jìn)行深度分析，實施信息化預(yù)警，有效甄別轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、掛證等違法違規(guī)行為，提升建筑市場監(jiān)管效能。
招投標(biāo)改革方面，通知要求加快推進(jìn)實施建筑工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離，大力推進(jìn)“雙盲”評審，強化招標(biāo)人主體責(zé)任，優(yōu)化工程服務(wù)評標(biāo)方法，提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重，并禁止變相設(shè)置壁壘妨礙公平競爭。
通知還加強專業(yè)技術(shù)人員注冊變更管理，對1年內(nèi)變更注冊單位2次及以上的人員，再次申請注冊時不適用告知承諾制。加強企業(yè)資質(zhì)與人員注冊執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管聯(lián)動，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì)時，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊人員原則上須在近2年內(nèi)未用于其他企業(yè)申報部批資質(zhì)。開展預(yù)警提醒，對注冊人員變更后不再達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行提示。加強信息公開，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開展示注冊人員變更注冊單位次數(shù)和注冊軌跡。
在工程發(fā)包與分包管理上，通知要求規(guī)范工程發(fā)包行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包制度，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得將工程肢解發(fā)包。強化工程分包管理，施工總承包單位對全部工程施工活動負(fù)總責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠，不得分包主體結(jié)構(gòu)工程，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，加強對分包單位的管理，嚴(yán)禁“以包代管”。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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