可再生能源“十五五”規(guī)劃出爐，綠色氫氨醇等產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)

中國(guó)商報(bào)（記者 雷珂馨）近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），為我國(guó)未來五年可再生能源發(fā)展劃定清晰路線圖。這份繼《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》之后的專項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，首次將“可靠頂峰能力”“置信出力”等有效容量類指標(biāo)寫進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)可再生能源正式告別“單純拼裝機(jī)”的擴(kuò)張期，邁入“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”的新階段。

在位于湖南省永州市江華瑤族自治縣姑婆山上的九恒風(fēng)電場(chǎng)，數(shù)十臺(tái)白色風(fēng)力發(fā)電機(jī)組迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)，源源不斷地將風(fēng)能轉(zhuǎn)換成電能。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

新能源從裝機(jī)主體走向電力主體

“十五五”時(shí)期，我國(guó)可再生能源將進(jìn)入擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代的新發(fā)展階段。規(guī)劃突出了可再生能源在安全可靠替代化石能源方面的能力要求，首次把可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力、風(fēng)電光伏置信出力等有效容量類指標(biāo)納入目標(biāo)體系，推動(dòng)風(fēng)光等新能源逐步從裝機(jī)主體轉(zhuǎn)向電力主體、從新增電量主體轉(zhuǎn)向存量電量主體。

為把可靠替代目標(biāo)落到實(shí)處，規(guī)劃部署了“提升風(fēng)光電站系統(tǒng)友好性能”“推動(dòng)新能源多能一體化發(fā)展”“提升負(fù)荷與新能源的適配性”等具體任務(wù)。

在供給端，規(guī)劃堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并重。在集中式方面，“三北”沙戈荒基地仍是增量主力——科學(xué)推進(jìn)光伏治沙和100%綠電外送基地試點(diǎn)，“十五五”期間，“三北”風(fēng)電光伏基地新增裝機(jī)3.7億千瓦以上；海上風(fēng)電新增開工規(guī)模約1億千瓦，2030年累計(jì)裝機(jī)突破1億千瓦，并推動(dòng)海上風(fēng)電與海上光伏、海洋能等融合開發(fā)利用，鼓勵(lì)海上風(fēng)電與海洋油氣、海水淡化、海洋牧場(chǎng)、海底算力等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在分布式方面，規(guī)劃提出，以中東南部等地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)分布式新能源多場(chǎng)景多元化開發(fā)和空間集約復(fù)合利用。“十五五”期間，全國(guó)分布式新能源新增裝機(jī)3億千瓦以上。

6月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，系統(tǒng)部署“十五五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確到2030年初步建成清潔低碳、安全高效的新型能源體系。此次《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》的發(fā)布，與上述規(guī)劃前后銜接、同向發(fā)力，形成推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的政策“組合拳”。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)新形勢(shì)新要求，“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質(zhì)量躍升發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”。“擴(kuò)量提質(zhì)”即兼顧能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，保持合理規(guī)模與節(jié)奏，穩(wěn)步提升供給比重筑牢碳達(dá)峰基礎(chǔ)；同時(shí)提高開發(fā)、輸送、利用綜合效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與效益。“可靠替代”即先立后破，推動(dòng)可再生能源加快“立起來、靠得住”，逐步安全替代傳統(tǒng)能源；重點(diǎn)提升新能源系統(tǒng)友好性，推動(dòng)其向兼具電量供應(yīng)、容量支撐與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主力電源轉(zhuǎn)變，為新型能源體系夯實(shí)綠色支撐。

綠色氫氨醇成為“第二賽道”

此次規(guī)劃特別明確可再生能源制氫規(guī)模目標(biāo)：到2030年達(dá)到200萬噸。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，我國(guó)已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產(chǎn)能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產(chǎn)能一半以上，為非電賽道規(guī)模化爆發(fā)筑牢底座。

規(guī)劃提出，統(tǒng)籌風(fēng)光資源、碳源、水源等要素，結(jié)合輸運(yùn)、加注、轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜規(guī)劃布局綠色氫氨醇生產(chǎn)基地。結(jié)合市場(chǎng)需求，建設(shè)就近消納利用的風(fēng)光氫氨醇一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)光制氫弱聯(lián)網(wǎng)、離網(wǎng)模式發(fā)展。加快構(gòu)建綠色氫氨醇儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場(chǎng)綠色燃料加注和轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)信用管理委員會(huì)專家安光勇在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“具備資金、土地、電網(wǎng)接入、工程管理及客戶資源等優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，可加快布局風(fēng)光發(fā)電、儲(chǔ)能、綠電交易及氫氨醇一體化業(yè)務(wù)，打造第二增長(zhǎng)曲線。但新能源全面入市后，項(xiàng)目收益更加倚重消納能力、運(yùn)營(yíng)效率和電價(jià)管理水平，盲目擴(kuò)張反而可能導(dǎo)致資產(chǎn)回報(bào)率下滑。傳統(tǒng)能源短期內(nèi)仍肩負(fù)保供和調(diào)峰職責(zé)，不過其長(zhǎng)期估值將越來越多地與綠色轉(zhuǎn)型成效掛鉤。”

中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥告訴記者，在相關(guān)規(guī)劃的引導(dǎo)下，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)正迎來從技術(shù)驗(yàn)證邁向規(guī)模化落地的關(guān)鍵階段。其發(fā)展?jié)摿Γ灿谀茉大w系對(duì)跨季節(jié)、跨區(qū)域長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能以及難脫碳工業(yè)場(chǎng)景替代的核心需求。這一產(chǎn)業(yè)并非孤立的新興賽道，而是銜接可再生能源電力與傳統(tǒng)高耗能工業(yè)體系的關(guān)鍵紐帶——它將間歇性的風(fēng)光電力轉(zhuǎn)化為可長(zhǎng)期儲(chǔ)存、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定能源載體，既填補(bǔ)了傳統(tǒng)儲(chǔ)能在長(zhǎng)周期、大規(guī)模場(chǎng)景下的空白，也為鋼鐵、化工等難以直接電氣化的工業(yè)領(lǐng)域提供了切實(shí)可行的綠色替代路徑。

談及綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ补庥抡J(rèn)為，該領(lǐng)域前景廣闊，但競(jìng)爭(zhēng)邏輯將從“項(xiàng)目競(jìng)賽”轉(zhuǎn)向“訂單和成本競(jìng)爭(zhēng)”。“具體而言，綠氫更適用于工業(yè)原料替代，綠氨在化肥、儲(chǔ)運(yùn)和遠(yuǎn)洋航運(yùn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，綠色甲醇則在船用燃料商業(yè)化方面走得更快。當(dāng)前制約行業(yè)發(fā)展的主要問題在于綠電成本、設(shè)備利用率、儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、碳認(rèn)證體系以及長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議的缺失。”在他看來，未來真正具備競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，必須同時(shí)擁有低價(jià)綠電保障、穩(wěn)定的消納場(chǎng)景和完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套，而不能再單純依靠補(bǔ)貼擴(kuò)產(chǎn)能。