茶卡鹽湖載人飛行器墜落致2傷，景區(qū)閉園！低空觀光意外頻發(fā)

日前，茶卡鹽湖天空壹號景區(qū)發(fā)生低空飛行意外。據(jù)青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣發(fā)布的通報(bào)，這是一起自旋翼飛行器墜落事件，造成兩名地面人員受傷，傷者送醫(yī)后各項(xiàng)生命體征平穩(wěn)。事發(fā)后，當(dāng)?shù)匾殉闪⒙?lián)合調(diào)查組調(diào)查處理，墜落飛行器已封存待查，事件原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。因突發(fā)情況影響，茶卡鹽湖天空壹號景區(qū)公告已于7月21日15:00起臨時(shí)閉園，具體開園時(shí)間另行通知。

茶卡鹽湖天空壹號景區(qū)全稱為：茶卡壹號·鹽湖景區(qū)，2019年7月11日正式開園。該景區(qū)與被稱為“天空之鏡”的茶卡鹽湖景區(qū)位于同一片鹽湖區(qū)域、但運(yùn)營相互獨(dú)立。據(jù)報(bào)道，涉事飛行器為可搭載2至3人的小型自旋翼觀光飛機(jī)，事發(fā)時(shí)飛行高度不足100米。實(shí)拍視頻畫面顯示，三家自旋翼飛行器在空中飛行，中間黃色飛行器噴出大量白色氣體直沖地面，砸中地面人員后，飛行器落地后螺旋槳仍在旋轉(zhuǎn)。

茶卡鹽湖“天空壹號”景區(qū)。 新華社照片

景區(qū)低空觀光飛行器意外墜落事件頻發(fā)

近年來，低空觀光飛行器意外墜落事件時(shí)有發(fā)生。今年4月4日，重慶市南岸區(qū)廣陽島發(fā)生一起動力三角翼（動力懸掛滑翔機(jī)）墜落事故，造成1人死亡（搭載乘客）、1人受傷（飛行員）以及動力三角翼受損。據(jù)官方通報(bào)，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，飛行過程中，動力三角翼與風(fēng)箏線剮蹭，是本次事故發(fā)生的直接原因，綜合上看是一起因企業(yè)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、落實(shí)相應(yīng)的管控措施以及事故隱患排查不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

與茶卡鹽湖天空壹號景區(qū)類似，天津一景區(qū)也曾發(fā)生過一起自旋翼機(jī)墜落事故。2025年10月1日，天津豪客通用航空有限責(zé)任公司一自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)在長蘆漢鹽文化旅游發(fā)展有限公司旅游區(qū)內(nèi)的水泥場地實(shí)施飛行活動時(shí)，起飛階段航空器沖偏出飛行場地，栽入側(cè)方水溝，事件造成1名飛行員死亡，航空器嚴(yán)重?fù)p壞。

當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào)顯示，航空器沖偏出飛行場地的直接原因是，航空器在起飛階段機(jī)頭抬起角度過大導(dǎo)致安定面接地，航空器帶左坡度離地且坡度逐步增大，上部旋翼擊打地面致使航空器失控沖偏出飛行場地。此外還暴露出多方面的問題：飛行員執(zhí)照過期2年，事發(fā)前經(jīng)營方未申請飛行空域，未申報(bào)飛行計(jì)劃，且無相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，違反了有關(guān)法律規(guī)定。

2025年5月2日，江蘇蘇州吳中區(qū)橫涇街道奧詩汀繁花莊園景區(qū)發(fā)生一起直升機(jī)墜落事故，造成地面1名游客死亡、機(jī)上4人重傷。根據(jù)民航華東地區(qū)管理局的通報(bào)結(jié)果，事故直接原因系飛行員轉(zhuǎn)彎操作過猛，導(dǎo)致燃油偏置、發(fā)動機(jī)斷油熄火；間接原因包括涉事通航企業(yè)無證運(yùn)營、多次以體驗(yàn)飛行名義違規(guī)實(shí)施空中游覽經(jīng)營活動，在組織管理和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方面存在缺失。

低空飛行精準(zhǔn)化監(jiān)管能力有待提升

隨著低空經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)加速滲透，以低空經(jīng)濟(jì)為代表的新興體驗(yàn)產(chǎn)品，已成為文旅景區(qū)新的消費(fèi)增長點(diǎn)。2025年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》明確提出，研究制定低空飛行旅游產(chǎn)品有關(guān)管理規(guī)范，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品?！堵糜螐?qiáng)國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)：支持具備條件的景區(qū)在確保安全的前提下開展低空旅游活動。

但上述“安全先行”的政策底線，在基層執(zhí)行中屢屢被擊穿，未能引起充分重視。南都記者梳理留意到，上述多起通用航空“輕小型飛行器”事故中，低空飛行器意外都發(fā)生在景區(qū)的空中游覽體驗(yàn)環(huán)節(jié)，即屬于網(wǎng)紅低空旅游項(xiàng)目，且普遍都存在嚴(yán)重違規(guī)（如無證運(yùn)營/缺乏資質(zhì)）或日常監(jiān)管缺位，官方通報(bào)的結(jié)論幾乎均指向企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。也反映出，當(dāng)前文旅景區(qū)在引入低空飛行體驗(yàn)時(shí)，普遍存在重流量、輕安全，重招商、輕審核，重運(yùn)營、輕監(jiān)管的系統(tǒng)性問題。

有業(yè)內(nèi)人士對南都記者指出，當(dāng)前，一些景區(qū)為搶抓低空經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”，促進(jìn)景區(qū)二次消費(fèi)，盲目引入低空游覽服務(wù)，缺乏對合作方資質(zhì)的充分審查。一些通航企業(yè)在未取得資質(zhì)的情況下開展空中游覽，為賺快錢壓縮成本，飛行器本身缺乏維護(hù)、人員專業(yè)度欠缺，埋下了安全隱患。此外，“低空經(jīng)濟(jì)不是孤立存在的飛行器表演，需要5G網(wǎng)絡(luò)、氣象服務(wù)、空域管理的系統(tǒng)化支撐。但目前多數(shù)景區(qū)仍停留在設(shè)備采購層面，缺乏與智慧景區(qū)管理系統(tǒng)的深度耦合，導(dǎo)致運(yùn)營效率難以突破?！?/p>

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。民航局局長宋志勇在5月底公開發(fā)表的文章中談到，當(dāng)前，低空安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增加，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以應(yīng)對高頻次、多主體、廣范圍的低空飛行活動，法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場管理等配套體系仍需完善，智慧化、精準(zhǔn)化監(jiān)管能力有待提升。為推動低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，應(yīng)落實(shí)低空飛行聯(lián)合審查制度，推進(jìn)通航飛行動態(tài)監(jiān)控，完善應(yīng)急處置機(jī)制。壓實(shí)安全責(zé)任鏈條，引導(dǎo)低空航空器制造企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行飛行審批、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)等規(guī)定。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營許可管理，細(xì)化典型場景安全評估要求，確保人員資質(zhì)能力和企業(yè)運(yùn)行水平安全托底。

采寫：南都N視頻記者 傅曉羚