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1928年,經(jīng)馮玉祥提議,南京國(guó)民政府批準(zhǔn)青海從甘肅劃出獨(dú)立建省,新設(shè)青海省的第一任省主席是馮玉祥嫡系將領(lǐng)孫連仲,馬麒僅被任命為省府委員、兼任建設(shè)廳長(zhǎng)。馬麒以身體有疾為由推脫實(shí)權(quán)職務(wù),只保留委員虛名。僅僅兩年之后,中原大戰(zhàn)以馮玉祥、閻錫山聯(lián)軍落敗告終,1931年初南京國(guó)民政府正式下發(fā)任命,委任馬麒為青海省政府主席。
1925年馮玉祥率領(lǐng)國(guó)民軍西進(jìn),逐步掌控整個(gè)甘肅,將寧夏、青海劃入自身勢(shì)力范圍,西北所有軍政事務(wù)都由馮玉祥統(tǒng)籌調(diào)度。為收攏西北各路回族武裝,馮玉祥表面授予馬麒青海護(hù)軍、國(guó)民革命軍暫編第二十六師師長(zhǎng)等頭銜,暗地里持續(xù)拆分寧海軍編制,調(diào)離馬家核心駐防部隊(duì),還刻意扶持甘南黃正清家族與馬麒對(duì)峙,借拉卜楞寺的地方爭(zhēng)端削弱馬麒在青南、甘邊境的控制力。
馬麒十分清楚馮玉祥長(zhǎng)期的計(jì)劃是逐步鏟除西北本土回族實(shí)力派,因此多年一直采取兩面周旋的策略。明面上,馬麒嚴(yán)格執(zhí)行馮玉祥下達(dá)的各類政令;私下里,他聯(lián)絡(luò)涼州馬廷勷等地方軍閥,在皇城灘定下同盟約定自保,同時(shí)派人遠(yuǎn)赴關(guān)外聯(lián)絡(luò)張作霖,換取軍火物資,以此牽制馮玉祥向西擴(kuò)張。1928年河湟事變爆發(fā),馬仲英舉兵反抗國(guó)民軍,馬麒全程隔岸觀望,暗中輸送物資支援馬仲英牽制馮玉祥主力,等到國(guó)民軍占據(jù)上風(fēng)時(shí),又主動(dòng)出兵配合圍剿叛軍,以此避開馮玉祥的清算。
1929年,馮玉祥聯(lián)合閻錫山組建反蔣同盟,將駐扎蘭州、西寧、河西走廊的國(guó)民軍精銳大批量調(diào)往中原前線作戰(zhàn),西北留守兵力大幅縮減,對(duì)青海、寧夏、甘南廣闊地域的管控能力直線下降。起初馮玉祥安排嫡系孫連仲擔(dān)任青海首任省主席,沒(méi)過(guò)多久便調(diào)孫連仲前往甘肅主持政務(wù),由高樹勛臨時(shí)代管青海政務(wù)。隨著中原戰(zhàn)事持續(xù)推進(jìn),高樹勛所部也被抽調(diào)奔赴前線,青海本地沒(méi)有中央直系駐軍鎮(zhèn)守,行政、防務(wù)同時(shí)出現(xiàn)空白地帶。
馮玉祥戰(zhàn)敗之后,麾下部隊(duì)大量潰散,散落在西北各地的殘余武裝缺少統(tǒng)一指揮,已經(jīng)沒(méi)有能力重新接管青海、寧夏等邊遠(yuǎn)省份。蔣介石擊敗馮、閻聯(lián)軍之后,首要任務(wù)是重建西北統(tǒng)治秩序,但此時(shí)中央軍主力集中在中原與江南,遠(yuǎn)距離向青藏高原、河西走廊調(diào)派大規(guī)模軍隊(duì),需要承擔(dān)巨額軍費(fèi),還要耗費(fèi)數(shù)月運(yùn)輸周期,短期內(nèi)無(wú)法向青海派駐足夠的嫡系官員與守備部隊(duì),尋找本地根基深厚的實(shí)力派代為管理,是南京當(dāng)局最現(xiàn)實(shí)的選擇。
青海地理位置十分關(guān)鍵,北部緊貼甘肅河西走廊,向西連通新疆,南部與玉樹二十五族接壤,是內(nèi)地進(jìn)出青藏高原的必經(jīng)通道,一旦此地治理失序,極易引發(fā)多族群沖突,同時(shí)給境外勢(shì)力留下插手邊疆事務(wù)的空間,蔣介石必須盡快敲定穩(wěn)定的青海地方管理者,馬麒是當(dāng)時(shí)唯一擁有完整軍政體系的本土勢(shì)力首領(lǐng)。
早在中原大戰(zhàn)分出勝負(fù)之前,馬麒就預(yù)判馮玉祥大概率會(huì)戰(zhàn)敗,提前搭建和南京國(guó)民政府的聯(lián)絡(luò)渠道,持續(xù)向蔣介石傳遞歸順誠(chéng)意,一步步消除南京高層對(duì)他的戒備心理。1930年馮玉祥敗局已定,馬麒第一時(shí)間向南京發(fā)出公開通電擁蔣
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