國新辦就強治理護民安促發展，全力服務保障“十五五”開局起步有關情況舉行發布會

國務院新聞發布會

國務院新聞辦公室于2026年7月24日（星期五）上午10時舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，請公安部分管日常工作的副部長亓延軍介紹強治理護民安促發展，全力服務保障“十五五”開局起步有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天繼續舉行“開局起步‘十五五’”主題新聞發布會。我們邀請到公安部分管日常工作的副部長亓延軍先生，請他為大家介紹“強治理、護民安、促發展，全力服務保障‘十五五’開局起步”有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：公安部刑事偵查局局長姜國利先生，環境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產權犯罪偵查局局長李劍濤先生，交通管理局局長王強先生。

現在，請亓延軍先生作介紹。

公安部分管日常工作的副部長 亓延軍：

主持人好！各位新聞界的朋友好！

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。全國公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持總體國家安全觀，以高效能治理促進高水平安全和高質量發展良性互動，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強安全保障。今年上半年，我國刑事案件、治安案件數量分別同比下降16.5%、11.3%，社會穩定形勢持續向好，“中國式安全感”成為海外社交平臺的熱門話題。

捍衛政治安全能力達到新高度，為“十五五”開局起步構筑更加堅固的政治安全防線。維護政治安全工作機制更加健全完善、運行更加高效順暢，重點領域風險防控有力有效、安全態勢進一步鞏固，反顛覆反滲透反恐怖反分裂反邪教斗爭局面更加主動。

維護社會穩定能力得到新提高，為“十五五”開局起步夯實更加堅實的社會穩定根基。維護社會穩定責任制有效落實，社會治安整體防控體系建設穩步推進，基層基礎工作更加扎實有力，可防性案件明顯下降，多發性治安問題得到有效遏制。今年上半年，全國公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，扎實開展集中化解信訪問題暨民生領域信訪問題集中治理工作。依法打擊經濟金融領域違法犯罪，破獲有關案件4.8萬起，挽回經濟損失121.5億元。

公共安全治理水平得到新提升，為“十五五”開局起步打造更加嚴密的公共安全屏障。“打防管控建”各項措施全面落實，打擊犯罪機制手段持續完善，全國刑事發案持續下降，電信網絡詐騙犯罪高發態勢實現基本扭轉，毒品治理體系不斷健全，黑惡犯罪得到有效遏制，未成年人違法犯罪預防治理成效顯著。較大道路交通事故持續下降，重大安全事故應急處置能力大幅提升。人工智能、低空安全等技術應用風險防控應對能力明顯提升，網絡空間安全綜合治理體系更加健全。今年上半年，傳統盜搶騙案件立案30.7萬起，同比下降38.9%。命案發案降至歷史最低位。偵辦涉黑涉惡案件1744起，常態化掃黑除惡群眾滿意度連續3年提升。電詐犯罪案件立案數同比下降15.6%，見面勸阻群眾292.6萬人，2025年10月以來電詐案件發案數連續9個月同比下降。全國道路交通安全形勢總體平穩，較大事故同比下降8.8%。部署各地公安機關全力投入防汛救災工作，全力守護人民群眾生命財產安全。

服務高質量發展取得新成效，為“十五五”開局起步營造更加優質的服務發展環境。新業態新模式新技術應用風險預警防范能力加快提升，知識產權得到更好保護，適應區域協調發展需要的警務協作更加緊密高效，生態警務機制更加完善，移民管理領域制度型開放穩步擴大，海外利益保護工作體系不斷完善，公安行政管理服務改革持續深化，更多便民利企舉措加快落地。今年上半年，深入推進“高效辦成一件事”，制定出臺支持海南自由貿易港全島封關運作等政策措施。健全常態化警企聯系服務機制，全面推行公安經偵部門便民利企十項工作指引，偵辦侵權假冒犯罪案件1.89萬起，抓獲犯罪嫌疑人3.38萬人，最大限度激發創新活力、守護創新成果。協同提升入境旅游、消費、生活便利化水平，入境外國人達2291.4萬人次，其中免簽入境外國人1781.5萬人次，同比分別增長20.4%、30.6%，跨境流量成為經濟發展新動能。

公安機關新質戰斗力實現新突破，為“十五五”開局起步賦予更加高效的科技支撐。科技興警戰略加快實施，新警務理念深入警心，“專業+機制+大數據”新型警務運行模式更加科學完善，新技術裝備賦能實戰水平大幅提升，新管理體系更加成熟健全，教育訓練質效進一步提升，“戰學研”深度融合，精確防范、精細管控、精準打擊的高效能治理體系加快形成。今年上半年，制定實施關于推進公安機關新質戰斗力提升工程的實施意見，實施新一輪加強派出所工作三年行動計劃。

公安工作法治化水平邁上新臺階，為“十五五”開局起步提供更加有力的法治保障。公安法律制度更加科學完備，執法權力運行機制更加規范高效，執法監督管理體系更加系統嚴密，執法突出問題得到有效整治，執法辦案數智化水平不斷提高。今年上半年，各地刑事案件第一時間進執法辦案管理中心辦理率平均超90%，辦案時長普遍縮短30%以上。持續開展規范涉企執法專項行動，不斷健全規范涉企執法長效機制，查糾整改一批涉企執法問題。

新時代公安鐵軍建設邁出新步伐，為“十五五”開局起步鍛造更高素質的過硬公安隊伍。深入學習貫徹習近平黨建思想，忠誠教育和政治輪訓實效性明顯提升，全面從嚴管黨治警縱深推進，關心關愛體系更加健全，公安專業人才培養體系更加完善，公安隊伍凝聚力、戰斗力顯著增強。深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，迭代升級公安政治工作服務保障公安工作現代化行動計劃。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行公安機關各項鐵規禁令，全警作風進一步好轉。

“十五五”時期，全國公安機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提升防風險、保安全、護穩定、促發展整體能力，努力以高效能治理、高水平安全保障高質量發展，護航“十五五”規劃目標任務順利完成。

紅星新聞記者：去年以來，公安機關、衛健部門為交通事故傷者救援開辟綠色通道，爭取了大量寶貴時間。請問，這項協同保障工作取得了哪些成效？謝謝。

公安部交通管理局局長 王強:

為進一步提高道路交通事故的救援救治聯動能力，最大限度減少傷員的傷害程度、減少人員傷亡和財產損失，去年12月18日，公安部與國家衛生健康委員會聯合出臺了《關于深入開展交通事故聯合處置工作的通知》，積極推動“報警即急救、上車即入院”的救援救治模式，推動共享傷員救治信息、落實傷員救治保障、完善傷員救治網絡、實行傷員分級檢傷、規范傷員運轉流程、構建一體化救治“綠色通道”，還探索新技術裝備應用、發揮社會救援力量等等八項重點措施落地見效，努力實現“四降兩升”工作目標。“四降”是指較大及以上道路交通事故的起數、道路交通事故的萬車死亡率、平均處置反應時間、交通事故的致殘致死率，這四項指標要同比下降。“兩升”是公眾交通安全知識知曉率、駕駛人員和交警輔警急救知識技能的培訓率，這兩項指標要同比上升。

相關這些措施先期已經在江蘇南京和蘇州、浙江寧波和衢州、廣東東莞、重慶等地開始落地實施，形成了“快速響應、前置救援、院前院內銜接、社會廣泛參與”的警醫聯動新模式，概括起來可以歸納為“四個體系”的建設：

一是高速公路前置救援體系建設。依托交警、路政、醫療、消防聯動救援工作站，交警和醫療機構建立24小時聯合值守機制，形成了“調度快、出發快、到場快、處置快、救援快”的“五快”救援模式。

二是院前院內一體化救治體系建設。依托醫院創傷中心實體化運行機制，形成了“上車即入院、中途即準備、到院即救治”這種閉環式的救治模式來提高救治的時效。

三是全域智慧指揮調度體系建設。以交警指揮中心為中樞，集成事故接報、傷員信息、救護資源、道路通行等多維數據，實現了“一圖感知、統一調度、綠波護航”，推動救護車優先通行和跨部門協調聯動一體化運行。

四是社會急救能力支撐保障體系。以標準化急救培訓基地為支撐，推動急救技能納入駕駛人培訓體系，持續提高公眾自救互救能力，夯實基層應急救援基礎。

上述這些工作開展以來，效果已經逐步顯現，以蘇州市為例，到目前為止，蘇州市道路交通危重傷員7日內救治成功率同比上升了11%、急救的速度也同比上升了6.8%，救治效率與保障能力實現了跨越式整體性提升。

中央廣播電視總臺央視記者：我們知道高質量發展事關群眾的幸福感、安全感和獲得感，想請問“十五五”時期公安機關將如何進一步服務高質量發展？謝謝。

公安部分管日常工作的副部長亓延軍：

謝謝記者朋友的提問。正如這位記者朋友所說，高質量發展讓群眾在奮斗中有奔頭、在生活中有甜頭、在未來中有盼頭。“十五五”時期，公安機關將統籌發展和安全，完善體制機制、優化政策措施、改進方法手段，持續提升服務整體效能，更好護航高質量發展。

一是在服務創新發展方面，圍繞服務現代化產業體系建設，及時跟進企業需求，在治安管理、網絡安全、道路交通等方面制定出臺針對性舉措。密切跟蹤人工智能、低空經濟、智能網聯汽車等新興領域發展動向，堅持包容審慎，強化部門協同，探索建立有效的安全管理服務模式。加大知識產權保護力度，健全部門聯動執法機制，依法嚴厲打擊侵權假冒等犯罪活動。深入推進“安芯”等專項工作，幫助指導重點企業提升安全防護能力，依法防范打擊侵犯商業秘密等犯罪。

二是在服務協調發展方面，深化戶籍制度改革，推動各地因地制宜、因城施策不斷調整完善戶口遷移政策。探索建立全國統一的人口管理制度，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。深化全方位各領域多層次區域警務協作，實現安全風險隱患共防共治、服務事項互通互認、監管執法協調協作。優化大型活動安全許可流程，改進安全管理方式，服務保障文化體育產業高質量發展。

三是在服務綠色發展方面，結合貫徹《中華人民共和國生態環境法典》，加快生態警務機制建設，完善專業帶動、全警行動、部門聯動、群眾發動的“四動”工作格局。依法嚴厲打擊環境資源領域突出犯罪，提升打擊主動性、針對性、實戰性。加強環重要山脈、重要水體、重點生態功能區、重點林區等區域警務協作。

四是在服務開放發展方面，穩步推進移民管理領域制度型開放，持續優化過境免簽和區域性入境免簽政策，加快出入境證件、邊境管理區通行證等電子化和便利化應用，擴大快捷通關、智能通關適用范圍，有序擴大“全程網辦”實施范圍，優化簽證和停居留政策，提升境外人員入境數字化服務便利性。支持自由貿易試驗區在治安管理、移民管理等方面開展政策創新試點，因地制宜復制推廣更多便利政策措施到中西部地區。支持高標準建設海南自由貿易港。

五是在服務共享發展方面，大力推進公安政務服務均等化、便利化，加強跨部門、跨警種、跨區域政務服務應用整合，推進政務服務數據共享和協同聯動。加快推進公安政務服務事項網上辦理、一站式辦理、集成化辦理，有序推動公安證照電子化。總結固化涉企執法專項行動經驗做法，持續糾治突出問題，針對性建章立制，不斷增強涉企案件辦理質效，助力營造法治化營商環境。推廣完善浙江“紅楓義警”等經驗做法，探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新思路新舉措。

澳門月刊記者：老百姓都非常關注打擊電信犯罪。今年3月，全球反欺詐峰會期間，公安部主辦了“共建國際打擊電信網絡詐騙聯盟”主題邊會，請問該聯盟建設推進情況如何？公安機關如何持續打擊跨境電信網絡詐騙犯罪？謝謝。

公安部刑事偵查局局長 姜國利：

感謝您的提問。大家都知道，當前，電信網絡詐騙已經成為全球公害和社會治理的難題。《公安發展“十五五”規劃》已經將“打擊治理電信網絡詐騙犯罪”列入重點工作。針對當前絕大多數詐騙窩點集中在境外的實際情況，公安機關深入研判電詐犯罪集團的組織架構、“金主”骨干和運行模式，依托已有的執法機制和即將成立的國際打擊電信網絡詐騙聯盟，持續深化打擊和治理工作。

國際打擊電信網絡詐騙聯盟是中國政府發起籌建的，是為有效應對跨國電詐犯罪，由各國執法部門廣泛參與，具有一定行動協調力和專業性的政府間國際組織。該聯盟秉承共商、共建、共享的原則，最大限度凝聚各方共識和合力，推動構建合作共贏、務實高效的打擊跨國犯罪格局。中方立足于有效應對全球挑戰，真誠歡迎各國加入聯盟，加強理念互融，推進務實合作，強化情報共享，提升聯合打擊效能，加大聯合管控力度，共同應對全球電詐犯罪。中方倡議受到了國際社會的廣泛贊譽和積極響應，截至目前，已經有40余個國家表態參與共建聯盟。我們將在全球公共安全合作論壇2026年的大會期間，舉辦聯盟的成立大會。

針對跨國電信網絡詐騙犯罪，近年來，中國先后與西班牙、阿聯酋、緬甸等30多個國家開展國際執法合作，形成了良好機制，取得了顯著成效。2023年以來，中國加強與緬甸警務合作，全面清剿緬北邊境規模化電詐園區，共抓獲移交涉詐犯罪嫌疑人5.9萬余名，徹底摧毀了臭名昭著的緬北果敢“四大家族”犯罪集團。2025年初，中緬泰建立了聯合打擊電詐犯罪的部級協調機制，聯合對妙瓦底地區電詐犯罪開展集中清剿，連續開展了10次聯合遣返行動，妙瓦底KK園區630余棟建筑物已經全部被拆除。

今年以來，中國與美國、阿聯酋警方首次開展了國際執法合作，成功搗毀詐騙窩點9個，抓獲犯罪嫌疑人276名；與柬埔寨警方不斷深化執法合作，強力清剿電詐園區和詐騙窩點，先后緝捕了多名重大犯罪集團頭目和重要骨干；與柬埔寨、老撾、泰國、越南、馬來西亞、印度尼西亞、斯里蘭卡等國家開展執法合作，累計抓獲遣返2萬余名涉詐犯罪嫌疑人。

人民公安報記者：“十五五”規劃綱要將“美麗中國建設取得新的重大進展”列為經濟社會發展的主要目標之一。我們也注意到公安部等十部門去年印發了《關于加強生態警務機制建設的意見》，下一步將推進落實哪些重點任務，加強生態警務機制建設？謝謝。

公安部環境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產權犯罪偵查局局長 李劍濤：

謝謝記者朋友的關注。加強生態警務機制建設，是公安機關深入學習貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實際行動，是落實生態環境保護“兩個最嚴”要求、護航美麗中國建設的創新舉措。《意見》印發以來，各地公安機關錨定2027年基本建成、2035年成熟定型的“兩步走”目標，緊緊圍繞“打、防、治、服”四項任務，加快構建“公安機關牽頭、相關部門聯動”的生態警務工作格局。

一是堅持嚴打方針。全國公安機關深入開展“平安原野”“平安長江”等專項行動、專項工作，依法嚴厲打擊污染環境、危害鳥類等野生動物、破壞古樹名木、非法采礦、非法占用農用地等突出犯罪，今年上半年偵辦上述各類犯罪案件1.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬名。

二是突出主動預防。堅持“山水林田湖草沙”一體化保護和系統治理，差異化打造山林型、河湖型、沿海型、礦區型等生態警務機制模式，建立生態警務站點3000余個，設立河湖警長、林警長和生態警長7.3萬名，發展生態義警44萬名，推動生態保護與日常警務有機結合、與基層社會治理深度融合。

三是推進綜合治理。密切雙向行刑銜接，推動前端治理，堵塞管理漏洞。各級公安機關向行政部門通報線索2800余條，就風險隱患發送公安建議書、提示函1800余份，行政部門據此立行政案件1500余起。

四是服務價值轉化。依法嚴厲打擊破壞生態旅游資源、危害綠色低碳產業發展以及侵權假冒名優農產品、地理標識產品等犯罪活動，深入開展“惠民利企”走訪調研，建立常態化警企聯系服務機制，服務保障“兩山”轉化，助力經濟社會綠色轉型。

新黃河客戶端記者：當前全國機動車保有量持續攀升，道路出行壓力也持續加大。請問，公安交管部門在加強交通安全治理、服務保障“十五五”開局起步方面做了哪些工作？謝謝。

公安部交通管理局局長 王強：

感謝這位記者的提問，也感謝您對公安交管工作的關注。今年以來，全國公安交管部門緊緊圍繞著服務保障“十五五”開局起步，統籌推進防事故、護安全、保暢通、推改革、促發展各項工作，取得了階段性成效。正如剛才延軍常務副部長在通報中指出的，截止到今年上半年，就是6月底，全國機動車增加了710萬輛、總保有量達到了4.76億輛，駕駛人增加了844萬人、總量達到了5.67億人基礎上，全國道路交通安全形勢保持了總體平穩，較大道路交通事故同比下降了8.8%。在這里，我也想重點給大家介紹三方面的工作。

第一方面，扎實做好道路交通事故預防。針對交通安全突出的風險，我們在深入分析研判的基礎上，部署重點地區開展春季農村集體出行風險、旅游交通安全風險“兩項整治”，同時目前正在開展的，組織重點地區開展夏季旅游交通安全和面包車、貨車交通秩序的“三項整治”，以此來不斷深化交通事故的減量控大。針對重點道路的安全隱患，我們部署實施了公路安全隱患突出點段的治理、惡劣天氣高影響路段的優化提升“兩項攻堅”，我們部里掛牌督辦了1890處突出點段和111處惡劣天氣高影響路段治理，推動公路隱患的協同共治，這項工作已經持續5年，一直在開展。針對突出違法犯罪行為肇事肇禍的風險，我們在嚴格執法管理的同時，還強化源頭治理，多措并舉去開展警示提示，提升全社會的交通安全意識。

第二方面，扎實做好城市道路治亂疏堵。聚焦城市交通的亂點堵點，我們制定深化城市交通精細化治理11項重點措施，持續促進提高城市交通運行的質效。我們還對全國36個大城市交通運行態勢開展了分析，推出了交通暢行和態勢發展兩項指數，指導各地科學精準治堵緩堵。在全國13個省23個地市部署擴大一般事故現場快勘快撤試點，今年年底將在全國全面推廣落地。

第三方面，扎實做好便民利企服務創新。聚焦優化交管服務，我們指導各地持續落實好新車上牌“一件事”，便利群眾通過“交管12123”APP在網上辦理新車上牌業務。今年以來，實行“新車預查驗”車輛企業已經由去年的30多家提升到了現在的47家，便利了84萬名車主直接足不出戶，在網上就可以辦理新車上牌的業務。同時，我們還積極配合相關部門去推動智能網聯汽車、電動重卡等行業產業的發展，配合工業和信息化部等部門去積極穩妥的開展智能網聯汽車準入，就是俗稱的無人駕駛汽車，以及上路通行試點。

下一步，我們還要繼續抓好這些工作。交通安全關系著你我他，借這個機會，也想提醒廣大交通參與者，交通安全要從自身做起，從當下做起，自覺遵守交通法規。文明出行既是守法，也是對自己生命負責，更是對家人幸福負責。

中新社記者：我們知道，110報警服務臺已設立40年了，這條“生命線”早已深入民心。隨著時代的發展，110報警服務有什么新發展新變化，回應群眾“再快一秒、更暖一分”的新期待？謝謝。

公安部分管日常工作的副部長亓延軍：

正如這位記者朋友所說的，1986年1月10日，廣州市公安局正式開通運行了全國首個110報警服務臺。經公安部部署推動，全國各市縣公安機關實現110報警服務臺全覆蓋，為守護人民幸福和安寧發揮了重要作用。隨著時代的發展，公安部持續推動110報警服務臺改革創新，大力弘揚“漳州110”精神，深入推進“智慧110”建設，用心用情用力受理處置好每一起報警求助，不斷提升群眾“安全系數”“滿意指數”，讓110在為民服務的新征程上煥發出蓬勃生機與旺盛活力，更好服務于更高水平平安中國建設。

一是聚焦科技創新成果應用。探索科技創新成果賦能110警務實戰，實現人機協同、雙向賦能，用“算力”換“人力”，以“智力”增“能力”。在110電話、12110短信等傳統報警方式基礎上，推動各地利用新的技術手段，積極探索開通互聯網、5G視頻等報警新方式，滿足群眾在特殊情況下的報警求助需要。同時，積極推進新型智能移動裝備、警務無人裝備等研發應用，大力探索智能移動終端、警用機器人等裝備在110業務場景中的應用。

二是聚焦全鏈條標準化建設。持續推進規范化建設，圍繞常見警情，形成一警一策、操作性強的接處警工作指引體系，確保高效規范處置。加強警情閉環盯辦，建立警情分級分類盯辦機制，特別是對涉及群眾人身安全的重大緊急警情，逐一跟蹤盯辦，全力保護群眾生命財產安全。強化接處警執法監督管理，實現警情處置全程留痕可追溯。

三是聚焦一體化協同聯動。依托“情報、指揮、行動”一體化新型警務運行機制，強化警種合成作戰，整合專業警種力量資源，協同開展應急處突、案件偵辦、風險預防、政務服務等各項工作，形成“110吹哨、警種響應”良性警務生態。同時還在積極推進市縣協同，推動各地因地制宜開展“一市一臺”接處警改革，公安機關“市縣主戰”能力明顯增強。持續優化外部聯動，目前全國已基本實現110與當地12345熱線對接聯動、平臺互通，協同服務群眾效能顯著提升。比如，去年6月，一位黑龍江籍在京務工人員因工資問題多次報警求助，110報警服務臺及時推送12345便民熱線、綜治中心聯動相關部門，搭建訴求反映渠道，推動問題得到解決，報警人給予充分認可。這只是其中一個例子，還有很多，包括人員走失的報警，遇到緊急情況的報警，110都能第一時間快速反應，提供及時救助。現在出警反應速度、出警處置質效、利用人工智能技術等，都得到了有效提升。

頂端新聞記者：當前利用人工智能等新技術實施的犯罪時有發生，請問公安機關將如何應對“AI換臉”、“深度偽造”等新型技術犯罪帶來的挑戰？謝謝。

公安部刑事犯罪偵查局局長 姜國利：

感謝這位記者朋友的提問。確實，當前這個問題人民群眾比較關注，近年來，不法分子利用AI也就是人工智能等新技術來實施違法犯罪，確實時有發生，這里包括實施電信網絡詐騙，侵犯個人隱私，破壞社會信任，甚至威脅國家安全。對此，公安機關高度重視，采取多種措施打擊和整治。

第一，依法嚴厲打擊，震懾違法犯罪。當前，利用人工智能實施的新型犯罪主要表現在利用人工智能技術偽造身份，侵入政企信息系統，對他人信息和財產實施盜竊；還有偽裝成熟人、權威人士，騙取受害者的信任以后實施詐騙；以及利用人工智能工具，生成網絡謠言，擾亂社會公共秩序。公安機關全力打擊上述違法犯罪，同時嚴厲打擊提供技術支撐的犯罪團伙，努力從根源上鏟除犯罪土壤。今年上半年，共偵辦利用人工智能工具生成網絡謠言案件170余起，依法查處190余人。

第二，開展智能預警，提高防范能力。依托大數據分析，搭建風險研判模型，對高頻陌生視頻通話、靜默錄音來電、短時間多次調取人臉素材、境外發起的視頻請求等新型詐騙手法，進行綜合研判分析，形成精準預警指令和線索，推送各地公安機關開展預警勸阻工作。同時，在國家反詐中心App上布建了人工智能內容鑒定功能，大家可以上傳可疑視頻、語音、圖片，一鍵檢測是否存在人工智能生成痕跡，鑒別偽造信息。

第三，多部門協同共治，加強行業監管。公安部聯合網信辦、工信部、國家廣電總局發布《人工智能生成合成內容標識辦法》，規范內容標識，向公眾提示人工智能合成內容。同時，加強監督檢查，針對人工智能大模型可能存在的安全風險開展重點監測，并通報運營主體，及時消除隱患。今年上半年，共開展人工智能應用服務監督檢查600余次，對相關服務提供者進行警告、責令整改、關停等行政執法30余次。

第四，強化建章立制，完善法律體系。積極推進《網絡犯罪防治法》等法律法規立法進程，完善人工智能風險治理法律規范體系。研究構建人工智能安全審查制度，防范此類服務被濫用于實施違法犯罪。研究制定人工智能代碼生成、深度合成圖像等領域的安全標準，不斷推進和完善人工智能的安全標準體系建設。

極目新聞記者：民以食為天，食以安為先。食品安全問題一直備受大家關注，請問公安機關在打擊涉食品安全犯罪方面有何舉措？謝謝。

公安部環境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產權犯罪偵查局局長李劍濤：

感謝記者朋友對食品安全問題的關注。“十五五”規劃將食品安全作為公共安全治理的重要內容，強調要健全全鏈條全過程監管機制，加大違法犯罪行為懲治力度。今年上半年，公安機關深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，加快構建專業帶動、全警行動、部門聯動、群眾發動的“四動”工作格局，依法嚴厲打擊危害食品安全犯罪，切實辦好守護食品安全這一重大民生實事。

一是突出打擊重點。聚焦肉制品、保健品、網售食品等重點領域，緊盯食用農產品種養殖、食品生產加工、存儲運輸、直播帶貨等重點環節，重拳打擊各類危害食品安全犯罪活動，共立案偵辦刑事案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.1萬名，公安部掛牌督辦的25起大要案件現均已成功告破，有力打擊震懾了犯罪活動，消除了一大批安全隱患。

二是創新警務機制。堅持主動警務、關口前移，建立完善“昆侖”主動偵查打擊模式，綜合運用數據建模、網上巡查等方式，加強情報搜集研判，增強打擊的主動性、針對性、實效性。在上半年偵辦的食品犯罪案件中，公安機關主動偵查破獲的案件占辦案總數的85%。在重點城市，公安機關探索開展護航食品安全“打防管控建”五位一體工作體系建設，推動食品安全治理向事前預防轉型。

三是推動協同共治。堅持以最大合力提升治理效能，會同農業農村、市場監管等部門建立更加積極主動的行刑銜接機制，強化雙向銜接，組織開展聯合執法檢查4.7萬次，向相關部門和平臺企業等發送建議書、提示函1000余份。

大眾新聞大眾日報記者：今年是“十五五”開局之年，公安部6月份編制印發了《公安發展“十五五”規劃》，可否介紹一下規劃的總體內容等情況？謝謝。

公安部分管日常工作的副部長亓延軍：

感謝您對公安工作的關注。為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和黨中央決策部署，加快推進公安工作現代化，切實履行捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務，公安部緊緊圍繞國家“十五五”規劃綱要關于建設更高水平平安中國、加強國家安全體系和能力建設、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等目標任務，研究編制了《公安發展“十五五”規劃》。

一是總體內容方面，《規劃》系統總結了中國特色警務體系思路和“十四五”時期公安事業發展取得的重大成就，闡述了“十五五”時期公安工作面臨的風險挑戰，明確了“十五五”時期推進公安工作的指導思想、基本原則和發展目標，并且分領域對“十五五”時期公安工作的重大任務和重要舉措作出部署。剛才姜國利局長對其中一項重要任務給各位記者作了簡要介紹。

二是基本原則方面，《規劃》明確了堅持政治統領、堅持人民至上、堅持服務大局、堅持法治思維、堅持改革創新、堅持系統觀念“六個堅持”。切實將黨的絕對領導貫穿公安工作各方面全過程，確保公安工作正確政治方向；忠實踐行人民公安為人民的初心使命，始終把維護人民群眾生命財產安全放在第一位；聚焦國家重大戰略和服務高質量發展，自覺將公安工作融入黨和國家大局中去謀劃推進；落實嚴格規范公正文明執法的要求，著力建設更高水平的法治公安；深入實施改革強警戰略，深化推進體制機制改革，著力提升公安機關新質戰斗力，不斷塑造公安工作發展新優勢新動能；正確處理改革發展穩定關系，注重統籌兼顧、綜合施策、系統推進，加強與有關部門和社會力量的相互支持、密切配合，凝心聚力打好維護安全穩定的合成仗、整體仗。

三是發展目標方面，剛才我在開場白中也作了介紹，《規劃》中明確了“十五五”時期的七大目標任務，即捍衛政治安全能力達到新高度、維護社會安全穩定能力得到新提高、公共安全治理水平得到新提升、服務高質量發展取得新成效、公安機關新質戰斗力實現新突破、公安工作法治化水平邁上新臺階、新時代公安鐵軍建設邁出新步伐。

法治日報記者：“十五五”規劃綱要提出要推進低空經濟健康有序發展，但是無人機“黑飛”、破解限飛等問題仍時有發生。請問公安機關如何加強無人機管理，服務低空經濟發展？無人機愛好者和從業者要如何做到合規飛行？謝謝。

公安部交通管理局局長 王強：

我來介紹一下。民用無人駕駛航空器，也就是我們俗稱的無人機在豐富群眾生活、助力行業發展的同時，它的飛行安全直接關系到公共安全和社會秩序。2024年1月起施行的《民用無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，這是我國無人機領域首部專門行政法規，明確了無人機設計生產、實名登記、操控員資質、空域和飛行活動等管理要求。公安機關依據《暫行條例》，履行應急處置、安全監管和違法處罰等法定管理職責，全力服務支撐低空經濟健康有序、可持續發展。下面，我簡要介紹一下公安機關的主要做法。

一是堅持打擊非法，針對涉無人機突出違法犯罪活動，從2025年12月起，公安部組織開展了為期半年的全國“凈空”專項工作，重拳打擊無人機超高“黑飛”、侵入民航航線、機場禁飛區域，及非法破解禁限程序等違法犯罪。經強力整治，“黑飛”擾航行為得到有效遏制，有效推動企業、單位和個人所有者主動履行實名登記、空域查詢、活動申請等規定要求，守法合規飛行氛圍正在形成。

二是堅持規范執法，聚焦公安機關行政處罰職責，健全執法制度、規范執法活動，圍繞《暫行條例》有關規定，細化裁量基準、統一標準尺度，在確保基層一線公平公正執法的同時，也為群眾飛行活動劃出“邊界線”。同時，我們加強無人機普法宣傳，切實提升公眾特別是無人機生產、銷售企業和愛好者的法律意識、安全意識。

三是堅持服務發展，通過聯系走訪低空經濟企業單位、解答群眾咨詢等渠道，主動聽取各方意見，深入了解行業發展面臨的困難問題，針對加大適飛空域供給、簡化飛行審批流程等需求呼聲，積極推動空管、民航等主管部門研究優化工作措施，推廣上海、四川“掃碼飛”經驗做法，進一步精簡審批程序，提高審批效率，有力服務保障低空經濟高質量發展。

關于合規飛行問題，概括講就是“一登二查三申請”：一是完成實名登記和激活。所有無人機持有人必須首先通過“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”（簡稱UOM平臺）完成實名信息登記。二是查詢空域。每次飛行前務必登錄政府網站或UOM平臺查詢空域屬性，查看藍色適飛空域分布。確認屬于適飛空域后，方可實施飛行。三是申請審批。如果計劃在管制空域內操控微型、輕型、小型無人機飛行，或依據《暫行條例》規定，從事需要提出申請的飛行活動時，除了前面兩項要求外，還必須提前通過UOM平臺提交申請，不得超審批飛行。此外，合規飛行還要符合操控員資質要求，獲得相關操控員執照、操作證書等。

來源 | 中國網

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