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7月22日,外交部長王毅在菲律賓馬尼拉出席東盟外長系列會議期間,同美國國務卿魯比奧舉行了面對面會談,這是繼今年2月慕尼黑安全會議之后,中美外交掌門人的又一次重要會晤。
會談結束后,雙方雖然都認為這次對話是“務實、積極且具有建設性”的,但仔細對比兩國會后釋放的信息不難發現,這場會談暗地里依然是極具分量的戰略博弈。
面對急于要成果、想回華盛頓交差的魯比奧,中方在核心大事上絲毫不松口,穩穩地將兩國關系的節奏掌握在自己手中。
按照魯比奧在會后的說法,他同王毅重點討論了中方領導人可能于今年9月訪問美國的事宜,美方顯然急于利用接下來的時間,為這次訪問準備一些“拿得出手的成果”。
據美媒及相關外交渠道透露的消息,美方在會談中甚至主動提出圍繞部分商品建立新的經貿與投資磋商機制,試圖在非敏感商品關稅減免等領域達成早期收獲,預計涉及貿易金額高達300億美元。
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可以看出,美國人這次為了即將到來的高層會晤已提前做準備,希望先解決一批相對容易的問題,避免兩國領導人見面時只有分歧而沒有任何成果。
相比于美方大張旗鼓地宣揚“9月訪問”,中方的表述要謹慎得多。
據中國外交部網站發布的信息,中方的通報里僅僅提到了“為下一階段高層交往作準備”,并沒有確認具體的訪問時間和日程安排。
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這種表述上的顯著差異折射出兩國截然不同的戰略心思,美方急著把9月訪問拋向輿論場,無非是想盡早穩定國際市場與亞太盟友的預期,同時也急于將中美溝通塑造成魯比奧本人的外交政績,以便回國后向白宮和國會交代。
而中方對這件大事始終不松口,就是要將主動權牢牢留在自己手里,訪問能不能最終成行、以何種方式舉行,關鍵要看美方接下來能否拿出切實行動。
如果美國只是想利用高層會晤制造“關系緩和”的假象,卻不準備對具體政策做出實質調整,那么會晤的實際意義就會大打折扣。
這就意味著,馬尼拉會談結束后,魯比奧手里拿著的成果還遠遠達不到白宮預期,回去交差恐怕并不容易。
魯比奧在會談后向記者表示,中美之間確實存在不少分歧,而他的工作就是“管控這些分歧,避免局勢走向失控”。
這句話聽起來似乎很務實,但也暴露出了美國政府目前的真實心態,美方心里非常清楚,中美一旦發生全面對抗,不僅會重創兩國經濟,還會導致全球供應鏈中斷和地區安全大動蕩。
在自身面臨諸多內外難題的情況下,華盛頓自然不希望在亞太再點燃一場難以收拾的危機。
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管控風險并不意味著美國打算放棄對中國的遏制與施壓,就在東盟會議期間,美方一邊同中方談穩定,一邊卻繼續拉攏日本、澳大利亞和印度強化所謂的“海上安全合作”。
魯比奧甚至在南海問題上公開為菲律賓站臺,把中菲海上摩擦的責任推給中國,試圖在地區事務中繼續制造麻煩。
據路透社等權威媒體此前報道,今年5月美國總統特朗普訪華時,兩國元首曾就維持關系穩定達成過基本共識。
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此次王毅與魯比奧見面,本應是將元首共識落實到具體外交和部門層面的過程,但從美方的實際表現來看,其策略依然是典型的“兩頭下注”。
美方希望保留軍事圍堵、技術限制以及盟友體系帶來的壓力,同時又不愿承擔中美徹底翻臉的巨大代價。
只要中國愿意維持對話,美國就可以對盟友宣稱自己擁有“管控中國”的能力。
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魯比奧愿意坐下來談,絕不代表其鷹派立場發生了改變,只能說明美國已經意識,單純揮舞大棒根本解決不了問題,必須給自己留一條后路。
面對美方的套路,中方在會談中的態度十分明確且堅決,據中國外交部會后通報所述,王毅在會談中直言不諱地指出,美方近期仍有不少針對中國的消極言行,要求美方恪守一個中國原則,尊重中國核心利益,并把兩國達成的共識切實落實到具體行動中。
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這是中方在給美方敲警鐘:不能光在嘴上說要穩定關系,轉過身來又在臺海、南海和經貿領域不斷給中國添堵。
中方愿意保持溝通,但這種溝通必須建立在相互尊重的基礎上,絕不能變成美方單方面提要求、下指令的場地。
從這次會談的結果來看,雙方在關鍵分歧上依然針鋒相對,美方將焦點放在南海問題上,而中方則在涉及國家主權的核心底線問題上堅決不退讓。
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這再次證明,高層溝通雖然可以成為防止局勢瞬間失控的“剎車片”,卻無法改變美方將中國視為主要戰略競爭對手的根本定位。
這也決定了在未來相當長一段時間內,中美關系仍將處于“斗而不破”的復雜狀態。
在經貿等存在共同利益的領域,雙方可以通過磋商尋求部分解套;但在臺海、南海等涉及核心主權的原則問題上,中國沒有任何讓步空間。
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如果美國誤以為中方的克制與善意是軟弱可欺,企圖通過加壓逼迫中國就范,那必然是算錯了賬。
這次馬尼拉會談最大的價值,是為中美關系守住了不至于徹底失控的底線,魯比奧說再多的漂亮話,也不過是外交辭令。
眼下最核心的問題是,美方究竟能不能拿出真正的誠意,把穩定關系的承諾轉化為具體的糾錯行動?
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如果美方繼續搞“一邊圍堵、一邊求穩定”的雙面游戲,那么下一次高層互動的承諾隨時都可能成為空中樓閣。留給華盛頓拿出誠意的時間,真的不多了。
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