中菲沖突第2天！菲律賓增兵，美國(guó)發(fā)聲力挺，日本發(fā)現(xiàn)大事不妙

7月20日，南海仁愛礁方向再次發(fā)生激烈摩擦，按照中方公布的信息，菲律賓非法“坐灘”軍艦放出兩艘橡皮艇，危險(xiǎn)抵近并沖撞中國(guó)海警船艇，菲方人員還攻擊中方執(zhí)法人員，中方隨即依法處置。

第二天菲律賓繼續(xù)調(diào)動(dòng)海上力量，美國(guó)迅速發(fā)聲站臺(tái)，另一邊日本發(fā)現(xiàn)中國(guó)軍艦在中俄聯(lián)合行動(dòng)期間，于沖之鳥礁附近實(shí)施實(shí)彈射擊，三件事幾乎擠在同一時(shí)間段出現(xiàn)，菲律賓、美國(guó)和日本究竟在擔(dān)心什么？

仁愛礁事件發(fā)生后，中菲公布了完全不同的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過，中方表示，7月20日，中國(guó)海警正在仁愛礁附近海域開展正常維權(quán)執(zhí)法。

菲律賓非法“坐灘”軍艦“馬德雷山”號(hào)卻放出兩艘橡皮艇，危險(xiǎn)抵近、沖撞中方船艇，菲方人員還使用劃槳和長(zhǎng)棍攻擊執(zhí)法人員，中方采取喊話警告、機(jī)動(dòng)繞航和對(duì)等措施控制局勢(shì)。

菲方則宣稱，中方人員用木棍擊傷一名菲律賓海軍人員，并損壞一艘橡皮艇。事件結(jié)束后，中國(guó)海警出于人道考慮，允許菲方用小艇將傷員從“馬德雷山”號(hào)轉(zhuǎn)移出去，中國(guó)外交部7月21日公布了中方對(duì)此事的完整立場(chǎng)。

事情到了第二天，較量已經(jīng)從海面擴(kuò)大到外交層面，中方緊急召見菲律賓駐華大使，要求菲方停止滋事挑釁和輿論炒作，小馬科斯隨后也召見中國(guó)駐菲律賓大使，中菲相互召見大使并不常見，說明這次摩擦的政治分量明顯上升。

7月21日安東尼奧·納法雷特正式接任菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)，開始領(lǐng)導(dǎo)約16萬(wàn)人的軍隊(duì)。菲律賓正在推進(jìn)規(guī)模龐大的軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃，重點(diǎn)正是外部防御和海上安全。

這次換帥有正常任期交接的背景，但仁愛礁摩擦偏偏發(fā)生在交接前后，新總長(zhǎng)上任后面對(duì)的第一道難題，已經(jīng)不是傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)反恐和反叛亂，而是如何處理南海海上力量。

更重要的是到了7月23日，兩艘菲律賓船只又進(jìn)入黃巖島附近海域，中國(guó)海警表示，在多次警告無(wú)效后，對(duì)其實(shí)施跟蹤、監(jiān)控、攔阻和驅(qū)離。

菲方則聲稱一艘政府漁業(yè)船受到水炮影響，路透社確認(rèn)，這是中菲一周之內(nèi)發(fā)生的第二起海上事件。

從仁愛礁到黃巖島，菲律賓的做法已經(jīng)很清楚，用持續(xù)派船維持存在，再把每一次現(xiàn)場(chǎng)摩擦轉(zhuǎn)化為外交議題。

眼下東盟外長(zhǎng)會(huì)議正在馬尼拉舉行，國(guó)際媒體、東盟國(guó)家以及域外大國(guó)都聚集在菲律賓，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)摩擦，客觀上更容易放大輿論效果。

可這套打法也有明顯風(fēng)險(xiǎn)。船只靠得越近，人員接觸越頻繁，現(xiàn)場(chǎng)指揮員能夠處理問題的時(shí)間就越短。一次橡皮艇碰撞、一根長(zhǎng)棍揮出，都可能把原本可控的執(zhí)法行動(dòng)推向更危險(xiǎn)的局面。

菲律賓在仁愛礁事件中迅速?gòu)?qiáng)硬起來，一個(gè)重要原因，就是美國(guó)的支持來得很快，7月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，直接采用菲律賓的說法，指責(zé)中方行為“危險(xiǎn)且具有攻擊性”，要求中方停止相關(guān)行動(dòng)，并公開表示“與盟友菲律賓站在一起”。

美國(guó)駐菲律賓大使也跟進(jìn)發(fā)聲，把事件與地區(qū)穩(wěn)定聯(lián)系起來。美國(guó)駐東盟使團(tuán)發(fā)布了國(guó)務(wù)院聲明。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧隨后抵達(dá)馬尼拉參加?xùn)|盟會(huì)議，并與小馬科斯舉行會(huì)談，他再次強(qiáng)調(diào)，美菲之間存在共同防御條約，美國(guó)會(huì)履行條約義務(wù)。

美國(guó)為什么跟得這么快？因?yàn)槿绻坡少e在南海發(fā)生摩擦，美國(guó)卻長(zhǎng)時(shí)間不回應(yīng)，美菲同盟的威懾力就會(huì)被外界質(zhì)疑。

華盛頓不僅要讓菲律賓相信條約仍然有效，也要向日本、澳大利亞等盟友證明，美國(guó)沒有退出西太平洋事務(wù)。

不過截至目前，美方公開行動(dòng)仍集中在外交聲明、條約承諾和政治聲援上，并沒有直接介入仁愛礁現(xiàn)場(chǎng)。這種距離感很重要。

美國(guó)既想用條約給菲律賓撐腰，又不愿讓一次小艇沖突直接演變成中美軍事對(duì)抗，聲明可以說得很重，真正涉及軍事行動(dòng)時(shí)，卻必須考慮沖突規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任以及是否構(gòu)成“武裝攻擊”。

這正是美方一貫的操作方式：把支持說在前面，把具體行動(dòng)留在后面，菲律賓獲得了底氣，美國(guó)保留了選擇權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)最大的仍是站在海面第一線的人員。

中菲在南海交鋒之際，日本的注意力卻被拉到了沖之鳥礁附近，日本防衛(wèi)部門表示，7月19日，一艘中國(guó)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在沖之鳥礁西南約180公里處進(jìn)行實(shí)彈射擊。

當(dāng)時(shí)附近還有另一艘中國(guó)驅(qū)逐艦、一艘補(bǔ)給艦和一艘俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦，日本稱這是其首次公開披露中國(guó)軍艦在日本主張的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)進(jìn)行此類訓(xùn)練。

日本隨后通過外交渠道表達(dá)關(guān)切，理由是射擊訓(xùn)練可能影響附近船只航行，中方則明確回應(yīng)，日本的所謂關(guān)切毫無(wú)道理，中國(guó)在公海開展活動(dòng)符合國(guó)際法和國(guó)際慣例。

這里還牽涉一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)議，日本把沖之鳥礁稱作“島”，試圖以此主張周邊大面積專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中方認(rèn)為它只是不能維持人類居住和經(jīng)濟(jì)生活的礁石，不能產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

日本真正緊張的地方，不只是一場(chǎng)實(shí)彈訓(xùn)練，而是中俄海上行動(dòng)范圍正在繼續(xù)向西太平洋延伸。

過去東京可以把南海摩擦當(dāng)作中菲之間的問題，如今中國(guó)軍艦、俄羅斯軍艦出現(xiàn)在其重點(diǎn)監(jiān)視海域，日本發(fā)現(xiàn)海上博弈已經(jīng)從南海一路連接到了西太平洋。

這意味著日本以后每次在南海支持菲律賓，都要考慮自身周邊的防務(wù)壓力。東京既要跟隨美國(guó)強(qiáng)化同盟，又要分出更多艦艇、飛機(jī)監(jiān)視中俄活動(dòng)，安全成本只會(huì)越來越高。

仁愛礁摩擦發(fā)生后，菲律賓繼續(xù)派船強(qiáng)化存在，美國(guó)迅速提供外交支持，日本也在沖之鳥礁附近感受到壓力。三方看似站在一起，實(shí)際盤算并不相同。

菲律賓想借外援?dāng)U大籌碼，美國(guó)想穩(wěn)住同盟卻避免直接下場(chǎng)，日本最擔(dān)心海上壓力蔓延到自身周邊。越是這種多方介入的局面，越需要保持溝通、管控現(xiàn)場(chǎng)，避免一次小規(guī)模接觸變成誰(shuí)都無(wú)法收?qǐng)龅奈C(jī)。