你不仁別怪我不義！英國(guó)掠奪敬業(yè)，中國(guó)扣押英在華資產(chǎn)應(yīng)提上日程

大家好，這里是《老外看中國(guó)》系列。2026年7月16日,英國(guó)把中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)旗下的英國(guó)鋼鐵公司徹底收歸國(guó)有。依據(jù)的是7月15日剛獲御準(zhǔn)、次日生效的《鋼鐵工業(yè)(國(guó)有化)法案》。

這一天之后,敬業(yè)花五年時(shí)間、砸進(jìn)超過(guò)12億英鎊救活的這家百年老廠,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)全部易主,一分錢(qián)補(bǔ)償還沒(méi)到賬。要理解這件事有多離譜,得先回到敬業(yè)接盤(pán)的那個(gè)節(jié)點(diǎn)。

2020年,英鋼正站在破產(chǎn)清算的懸崖邊,印度塔塔集團(tuán)經(jīng)營(yíng)多年虧得一塌糊涂,2016年干脆1英鎊甩賣(mài),2019年企業(yè)直接進(jìn)入破產(chǎn)程序。

英國(guó)政府滿世界找買(mǎi)家,本土資本沒(méi)人接,歐洲資本繞道走,最后是敬業(yè)拿出5300萬(wàn)到7000萬(wàn)英鎊把這個(gè)爛攤子接了下來(lái)。接手之后,敬業(yè)沒(méi)走過(guò)場(chǎng)。

收購(gòu)后僅一年就靠?jī)?nèi)部改革和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化扭虧為盈,此后持續(xù)投入巨資升級(jí)裝備、革新技術(shù)、足額納稅,為當(dāng)?shù)負(fù)纹饠?shù)萬(wàn)個(gè)崗位。這幾年趕上疫情、英國(guó)脫歐、俄烏沖突、能源價(jià)格暴漲,企業(yè)做到了不裁一人、不欠一薪。

產(chǎn)能利用率也從接手時(shí)的低位一路拉了上來(lái),重新穩(wěn)住了英國(guó)軍工、基建、風(fēng)電等行業(yè)的鋼材供應(yīng)。翻臉的導(dǎo)火索是斯肯索普工廠那兩座高爐。

這是英國(guó)僅存的、能用鐵礦石直接生產(chǎn)原生鋼的設(shè)備,一旦熄火,英國(guó)就會(huì)成為七國(guó)集團(tuán)里唯一不能自主生產(chǎn)原生鋼的國(guó)家。敬業(yè)提出關(guān)掉老舊高爐、改建電弧爐搞綠色轉(zhuǎn)型,向政府申請(qǐng)約10億英鎊補(bǔ)貼,英方只肯出5億,談崩了。

敬業(yè)眼看虧損止不住,宣布計(jì)劃關(guān)停高爐,這一步正好踩中了英國(guó)政府的紅線。緊接著就是一套披著法治外衣的操作。

2025年4月,英國(guó)議會(huì)把休假的議員緊急召回,僅用6個(gè)半小時(shí)通過(guò)《鋼鐵行業(yè)(特別措施)法案》,先奪走敬業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)權(quán);5月拋出國(guó)有化草案,7月落地生效。從臨時(shí)接管到永久收編,前后只花了一年零三個(gè)月。

官方給出的理由是"保護(hù)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防供應(yīng)鏈和本土煉鋼能力",即將離任的英方高層稱此舉"保障了英國(guó)鋼鐵業(yè)的未來(lái)"。可這套說(shuō)辭經(jīng)不起推敲。

敬業(yè)當(dāng)初收購(gòu)時(shí),英國(guó)監(jiān)管部門(mén)全程參與,沒(méi)人提"國(guó)家安全";等企業(yè)被救活、技術(shù)被升級(jí)、就業(yè)被穩(wěn)住,"國(guó)家安全"卻突然告急。北京合眾鼎成首席分析師潘健說(shuō)得直白:這不是安全判斷,而是政客在競(jìng)選利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)市場(chǎng)原則和契約精神的踐踏。

最讓人窩火的是賠償。敬業(yè)明確提出,若出讓所有權(quán),至少要補(bǔ)償10億英鎊以清償債務(wù)、收回投資;英方開(kāi)價(jià)不到1億。

談判破裂后,英國(guó)商業(yè)和貿(mào)易部還甩出一句"賠償金額將獨(dú)立確定,若有,才需支付"。廠子收了,經(jīng)營(yíng)權(quán)奪了,然后告訴你"如果有賠償?shù)脑捲僬f(shuō)"——這已經(jīng)不是商業(yè)分歧,而是明搶。

敬業(yè)集團(tuán)在7月19日、20日接連發(fā)聲明,稱英方行為是赤裸裸的強(qiáng)取豪奪,是對(duì)國(guó)際法治的公然踐踏,要求及時(shí)、充分、有效賠償全部投資損失,并已依據(jù)中英雙邊投資協(xié)定啟動(dòng)磋商,保留包括國(guó)際仲裁在內(nèi)的一切法律權(quán)利。

中方商務(wù)部7月17日表態(tài)堅(jiān)決反對(duì)、強(qiáng)烈不滿;外交部7月18日說(shuō)得更重,稱此事已引起中國(guó)民眾高度關(guān)注,英方如何處理將直接影響中國(guó)投資者對(duì)英投資環(huán)境、以及對(duì)英國(guó)政府信譽(yù)的看法,中方支持企業(yè)依法維權(quán),必要時(shí)將采取維權(quán)措施。

問(wèn)題在于,法律這條路能走多遠(yuǎn)仍是未知數(shù)。中英投資協(xié)定確實(shí)規(guī)定,東道國(guó)不得在未給予適時(shí)、合理、有效補(bǔ)償?shù)那闆r下征收對(duì)方投資者的資產(chǎn),協(xié)定里關(guān)于征收補(bǔ)償爭(zhēng)議的條款也為敬業(yè)留了國(guó)際仲裁的口子。

可仲裁耗時(shí)長(zhǎng)、成本高,即便官司打贏,執(zhí)行同樣是難題。對(duì)一個(gè)連"若有才付"都說(shuō)得出口的對(duì)手,指望它主動(dòng)老實(shí)掏錢(qián),并不現(xiàn)實(shí)。

也正因如此,才有了標(biāo)題所指的那個(gè)思路:把扣押英國(guó)在華資產(chǎn)提上日程,應(yīng)該被認(rèn)真討論了。這里的邏輯是對(duì)等——你搶我一百億,我扣你一百億,賬才算平。

這不是主動(dòng)挑事,而是讓對(duì)方明白,搶東西是要付代價(jià)的。英國(guó)在華的家底并不薄:2025年中英貨物貿(mào)易額約1037億美元,匯豐在華有數(shù)十家分行,英國(guó)石油有大量油氣業(yè)務(wù),英國(guó)豪車(chē)在中國(guó)銷(xiāo)量可觀,英國(guó)教育產(chǎn)業(yè)每年在華收費(fèi)上百億。

這些都是可以對(duì)等反制的籌碼。把視野放寬,會(huì)發(fā)現(xiàn)敬業(yè)遭遇的并非孤例,而是近年來(lái)一條越來(lái)越清晰的脈絡(luò)。

回看這幾年,西方陣營(yíng)對(duì)中企的打壓往往共用同一套模板:先夸你合規(guī)守信、貢獻(xiàn)巨大,等你把爛攤子盤(pán)活、把價(jià)值做出來(lái),再以"國(guó)家安全"為由翻臉收割。最典型的對(duì)照,是荷蘭安世半導(dǎo)體。

這家原本連年虧損、技術(shù)滯后的芯片企業(yè),2019年被中國(guó)聞泰科技以340億真金白銀經(jīng)層層合規(guī)審批全資收購(gòu),此后持續(xù)投入、迭代技術(shù)、全球擴(kuò)產(chǎn),到2024年凈利潤(rùn)逼近23億。

可就在進(jìn)入穩(wěn)定盈利期后,2025年9月荷蘭搬出塵封多年的舊法案,以模糊的"經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)"凍結(jié)其全球子公司資產(chǎn)、罷免中方管理層、把經(jīng)營(yíng)權(quán)移交第三方托管,聞泰因此巨虧。中國(guó)出錢(qián)出力種樹(shù),別人摘果,套路與英鋼如出一轍。

類(lèi)似的劇情還在別處上演。

此前長(zhǎng)和系在巴拿馬運(yùn)營(yíng)運(yùn)河兩端集裝箱碼頭近三十年,合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信守合約,卻在2026年被當(dāng)?shù)匾院献鲄f(xié)議違憲為由行政接管;而在印尼,一批帶著資金和技術(shù)把當(dāng)?shù)叵⊥廉a(chǎn)業(yè)從無(wú)到有做起來(lái)的中國(guó)企業(yè),也在"本土資源保護(hù)"的名義下被層層設(shè)限、逐步擠出。

工具在換,借口在變,底層邏輯始終沒(méi)變:有利時(shí)高喊自由貿(mào)易、尊重產(chǎn)權(quán),競(jìng)爭(zhēng)失利時(shí)就把"國(guó)家安全"當(dāng)成萬(wàn)能理由。把這些案例串起來(lái)看,英鋼事件的分量就不只是一樁商業(yè)糾紛。

有觀察者擔(dān)心,若粗暴沒(méi)收中企資產(chǎn)而無(wú)需付出慘痛代價(jià),很可能產(chǎn)生"破窗效應(yīng)"——今天能搶敬業(yè),明天就能搶別的中企;今天搶中國(guó)的,明天就能搶別國(guó)的。英國(guó)自己其實(shí)也在為這筆賬埋單。

英國(guó)國(guó)家審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示,政府接管英鋼后運(yùn)營(yíng)成本升至每天約130萬(wàn)英鎊,且沒(méi)有明確預(yù)算上限和退出時(shí)間,到2028年相關(guān)支出可能超過(guò)15億英鎊,等于花納稅人的錢(qián)去填自己挖的坑。

對(duì)所有出海的中國(guó)企業(yè)而言,這件事更像一記警鐘:拿真金白銀去救別人的爛攤子,對(duì)方未必領(lǐng)情,反而可能把善意當(dāng)成好欺負(fù)的理由。核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)命脈,終究得握在自己手里。

一句"若有",撕破的是臉皮,涼的是全球投資者的心。這千億級(jí)的籌碼究竟怎么用,英方接下來(lái)又會(huì)如何收?qǐng)?值得持續(xù)盯著看。

這是本期《老外看中國(guó)》，咱們下期見(jiàn)。