國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2026—2030年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全民健身計(jì)劃（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2026年7月19日

全民健身計(jì)劃（2026—2030年）

全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基石。為深入落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》等法律法規(guī)，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、多元參與、法治保障的全民健身工作格局，進(jìn)一步提升全民健身基本公共服務(wù)均衡性、可及性，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)。

到2030年，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系日益完善，產(chǎn)品服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量持續(xù)提高，群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施更加充裕優(yōu)質(zhì)，群眾體育賽事和全民健身活動(dòng)更加豐富，全民健身公共服務(wù)更加安全規(guī)范，各類體育組織有序發(fā)展，全民健身理念深入人心、氛圍日漸濃厚，體育運(yùn)動(dòng)成為群眾廣泛參與的生活方式。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4平方米左右，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.3名左右，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%左右，國(guó)民體質(zhì)水平持續(xù)提高。

二、主要任務(wù)

（一）不斷完善全民健身制度體系。加強(qiáng)全民健身政策理論研究，推動(dòng)全民健身政策與其他領(lǐng)域民生政策相銜接，不斷完善全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《全民健身?xiàng)l例》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定加強(qiáng)新時(shí)代老年人體育工作、推進(jìn)體育志愿服務(wù)工作等文件。完善地方體育行政執(zhí)法工作機(jī)制，與綜合行政執(zhí)法改革有效銜接，提升體育執(zhí)法能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)群眾身邊健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。將全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)土空間規(guī)劃。推動(dòng)群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施布局建設(shè)與常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)趨勢(shì)相銜接，新增資源優(yōu)先向人口密集、供需矛盾突出的區(qū)域傾斜。實(shí)施群眾運(yùn)動(dòng)空間擴(kuò)容計(jì)劃，充分利用城市“金角銀邊”，盤活利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商業(yè)用房、高架橋下、建筑屋頂?shù)却媪靠臻g，因地制宜打造全齡友好健身空間，建設(shè)更多群眾身邊“小而美”的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。新建或改擴(kuò)建一批小（微）型體育公園、小型健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小型足球場(chǎng)地、群眾滑冰場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，增加球類、冰雪等運(yùn)動(dòng)人口增長(zhǎng)較快項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施供給。持續(xù)在城市社區(qū)、公園綠地配建乒乓球臺(tái)等小型健身設(shè)施。嚴(yán)把室外健身器材質(zhì)量關(guān)，加大維修更新和升級(jí)換代力度。嚴(yán)控新建大型體育場(chǎng)館，嚴(yán)禁豪華裝修。完善公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新開放模式，在公益性開放的基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)。加力推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放共享，并向青少年、老年人等重點(diǎn)人群傾斜。

（三）開展豐富多彩的群眾賽事活動(dòng)。完善全國(guó)性群眾賽事活動(dòng)體系，舉辦全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)、全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)全民健身大賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身日等全國(guó)性主題活動(dòng)。打造群眾“三大球”品牌賽事，推進(jìn)各地城市足球聯(lián)賽、城市籃球聯(lián)賽等健康發(fā)展，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，不斷推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”，加強(qiáng)“全國(guó)大眾冰雪季”等全國(guó)性活動(dòng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)各類體育協(xié)會(huì)開展多種形式的群眾賽事活動(dòng)。進(jìn)一步普及推廣群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)群眾賽事活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，制定完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南、參賽指引，建立完善賽事活動(dòng)評(píng)估規(guī)范。

（四）健全全民健身組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善各級(jí)體育總會(huì)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類體育協(xié)會(huì)形成工作合力。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)性體育社會(huì)組織在行業(yè)治理中的作用，培育和擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口，推動(dòng)本行業(yè)各級(jí)體育協(xié)會(huì)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)體育組織積極承接政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)體育總會(huì)和各類體育協(xié)會(huì)指導(dǎo)支持群眾自發(fā)性健身組織、健身活動(dòng)站點(diǎn)規(guī)范有序發(fā)展。

（五）提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)能力。常態(tài)化開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)、國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，開展科學(xué)健身指導(dǎo)走基層、科學(xué)健身大講堂等品牌活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立奧運(yùn)冠軍、世界冠軍等優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員成為社會(huì)體育指導(dǎo)員的直通機(jī)制，建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員科學(xué)健身指導(dǎo)站點(diǎn)。健全體育志愿服務(wù)制度，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促健康體育志愿服務(wù)工程，舉辦全國(guó)體育志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育院校積極成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)因地制宜成立體育志愿服務(wù)大隊(duì)。加快研發(fā)適合不同人群的科學(xué)健身指導(dǎo)產(chǎn)品，充分運(yùn)用信息化手段普及體育科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)更多競(jìng)技體育成果服務(wù)全民健身。

（六）運(yùn)用人工智能賦能全民健身發(fā)展。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快人工智能在全民健身場(chǎng)地設(shè)施、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、宣傳推廣等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行數(shù)字化、智慧化改造升級(jí)，積極探索開展線上線下結(jié)合的群眾賽事活動(dòng)。進(jìn)一步完善國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，積極推廣全民健身運(yùn)動(dòng)碼，探索人工智能賦能全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)匹配、資源優(yōu)化配置和服務(wù)個(gè)性化定制。積極與國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)等工作有效銜接，有序推動(dòng)人工智能在體育領(lǐng)域應(yīng)用。

（七）滿足不同人群差異化健身需求。適應(yīng)人口老齡化帶來(lái)的新變化，創(chuàng)新針對(duì)老年人的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，研發(fā)老年健身項(xiàng)目和產(chǎn)品，推廣長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家等社區(qū)多功能健身場(chǎng)所。實(shí)施兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮體育促進(jìn)兒童青少年身心健康作用。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，完善體育與健康課程實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)。持續(xù)舉辦全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)、“陽(yáng)光體育大會(huì)”等青少年體育活動(dòng)。發(fā)揮學(xué)校團(tuán)學(xué)組織作用，廣泛開展校園體育活動(dòng)和賽事。支持機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位配建、升級(jí)職工健身設(shè)施，組織工間（前）健身活動(dòng)，常態(tài)化開展職工健身培訓(xùn)。鼓勵(lì)婦女參與全民健身活動(dòng)。增加農(nóng)村健身設(shè)施供給，不斷滿足農(nóng)民健身需求。大力發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)施殘疾人樂(lè)享健身行動(dòng)，不斷提升殘疾人體育水平。積極關(guān)注新就業(yè)群體，推動(dòng)在工作場(chǎng)所、休息站點(diǎn)配建便捷健身設(shè)施，提供便利健身服務(wù)。

（八）普及全民健身文化。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入全民健身活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在體育領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，廣泛傳播中華體育精神，開展好“中華體育精神頌”系列活動(dòng)。倡導(dǎo)健康生活方式，增強(qiáng)群眾主動(dòng)健身意識(shí)和科學(xué)飲食意識(shí)，開展心理健康促進(jìn)與教育。深入開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)。充分利用全民健身日、體育宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)做好全民健身宣傳，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造和輿論引導(dǎo)。推動(dòng)媒體與體育融合發(fā)展，加強(qiáng)全民健身主題視聽內(nèi)容創(chuàng)作傳播，鼓勵(lì)各類媒體積極參與群眾賽事活動(dòng)傳播。

（九）發(fā)揮全民健身多元功能和綜合價(jià)值。深入推進(jìn)體衛(wèi)融合，建設(shè)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心，擴(kuò)大以運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)為特色的體衛(wèi)融合服務(wù)供給。加大對(duì)全民健身消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)和設(shè)施提檔升級(jí)的投資力度，鼓勵(lì)發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，釋放體育消費(fèi)潛力。推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)各地因地制宜開展群眾賽事活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)全民健身國(guó)際交流合作，支持對(duì)外推廣武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，講好中國(guó)體育故事。

（十）強(qiáng)化全民健身安全管理。健全全民健身安全管理多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮體育行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管作用，明確賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方的職責(zé)，壓實(shí)全民健身場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)方、經(jīng)營(yíng)方、管理方責(zé)任。加強(qiáng)群眾賽事活動(dòng)治理，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)教育管理，嚴(yán)防賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題。提升基層健身設(shè)施配建、管理、使用水平，健全監(jiān)管體系，完善巡查維護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化全民健身相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，推動(dòng)內(nèi)容成熟、應(yīng)用效果好的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開展安全教育和急救知識(shí)、技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)健身場(chǎng)所配置急救設(shè)備，提升安全責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

三、保障措施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、公益性全民健身基本公共服務(wù)供給，引導(dǎo)支持社會(huì)力量提供多元化全民健身服務(wù)。積極探索政府、企業(yè)、居民合理分擔(dān)全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品成本的機(jī)制，推廣公建民營(yíng)、民辦公助等模式。加大全民健身公共服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜力度，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)探索全民健身公共服務(wù)新模式。縣級(jí)以上地方人民政府要將全民健身事業(yè)發(fā)展與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接。國(guó)務(wù)院體育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門組織開展本計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估，按規(guī)定做好全民健身表彰激勵(lì)。重要事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

編輯：肖琰（實(shí)習(xí)）

校對(duì)：楊真宇

審核：李明炫 徐秉楠