解讀2030年發(fā)展目標 規(guī)劃推動人人享有中醫(yī)藥服務

記者從國家中醫(yī)藥局了解到，《中醫(yī)藥振興發(fā)展“十五五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)今天對外發(fā)布，《規(guī)劃》對“十五五”時期中醫(yī)藥工作進行全面部署。明確了“十五五”時期全面推進中醫(yī)藥發(fā)展指導思想、發(fā)展目標和指標。《規(guī)劃》提出，到2030年，覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥防治重大疾病取得新突破，基層服務提質(zhì)升級，基礎研究能力大幅提升，中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力大幅增強，中醫(yī)藥文化與國際影響力進一步提升，中醫(yī)藥振興發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務。

為何印發(fā)《規(guī)劃》？《規(guī)劃》有哪些重點部署？國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局有關(guān)負責人回答了記者提問。

《規(guī)劃》出臺的背景和重大意義是什么？

“十四五”時期，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得一系列突破性進展，積極服務于健康中國、科技強國、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”倡議。

中醫(yī)藥各領(lǐng)域全面發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系加快建立，防病治病能力持續(xù)提升，2025年，中醫(yī)類總診療人次達18.2億，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達0.82張，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，96.26%的二級及以上公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室。

截至2025年底，中醫(yī)藥防治重大疑難疾病研究取得重要成果，中醫(yī)藥人才工作納入新時代人才強國戰(zhàn)略布局，中藥資源保護和利用持續(xù)加強，中藥注冊分類更加優(yōu)化，中藥質(zhì)量不斷提升，推進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平增至28.1%，中醫(yī)藥積極服務中國特色大國外交，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體取得新成效。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，人口老齡化、少子化持續(xù)加深，多重疾病威脅與多樣化健康影響因素交織，人民群眾多層次健康需求日益增長。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家中醫(yī)藥局會同國家發(fā)展改革委共同謀劃、聯(lián)合推進，編制形成了《中醫(yī)藥振興發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》的印發(fā)實施有利于形成各有關(guān)部門、地方黨委政府共同推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力，有利于充分調(diào)動地方和社會各方面力量，貫徹落實重點任務和重大政策舉措，使中醫(yī)藥發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。

《規(guī)劃》編制的主要考慮是什么？

一是錨定服務健康中國建設取得決定性進展的要求，著力補短板、揚優(yōu)勢、破瓶頸，實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務，為中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路注入新內(nèi)涵。

二是注重發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨特優(yōu)勢，立足于提高中醫(yī)藥臨床療效這個核心任務和彰顯中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展這個顯著優(yōu)勢，聚焦重大疑難疾病開展中西醫(yī)臨床協(xié)作，在分級診療接續(xù)服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。

三是注重強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦“說明白、講清楚中醫(yī)藥的療效”，突出中醫(yī)藥基礎研究及經(jīng)典傳承，強化有組織科研，運用人工智能等新技術(shù)挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫的精華精髓，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

四是注重完善中醫(yī)藥政策機制，用好深化公立醫(yī)院改革、促進生物醫(yī)藥發(fā)展等國務院工作協(xié)調(diào)機制，研究完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保方式和新藥審評審批等制度，走出一條獨具特色的傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展之路。

五是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破，謀劃打基礎、利長遠、求突破的工程項目。樹牢底線思維，加強中醫(yī)醫(yī)療服務監(jiān)管和中醫(yī)藥系統(tǒng)行風建設，強化宣傳引導，“祛邪扶正”，營造風清氣朗的發(fā)展環(huán)境。

“十五五”中醫(yī)藥發(fā)展的目標是什么？

《規(guī)劃》提出：到2030年，覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥防治重大疾病取得新突破，基層服務提質(zhì)升級，基礎研究能力大幅提升，中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力大幅增強，中醫(yī)藥文化與國際影響力進一步提升，中醫(yī)藥振興發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務。

人人享有中醫(yī)藥服務是指全社會共同參與中醫(yī)藥事業(yè)，以15分鐘醫(yī)療服務點為基礎的覆蓋全人群和全生命周期、貫穿全鏈條，可及、可獲得、可負擔的中醫(yī)藥服務。2016年，國務院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》首次提出到2020年實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務的發(fā)展目標。實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務是新時代黨和國家推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要目標導向，體現(xiàn)了國家發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略導向，是保障人民健康權(quán)益的民生導向，是發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)學和傳統(tǒng)醫(yī)學兩種資源優(yōu)勢、走出中國特色社會主義衛(wèi)生健康發(fā)展道路的生動實踐，是推動破解醫(yī)改這一世界性發(fā)展難題的中國智慧和中國方案。

“十五五”主要發(fā)展指標設置有哪些考慮？

《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮發(fā)展指標與目標、重點任務的銜接與引領(lǐng)，充分體現(xiàn)新時期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展要求，注重人力、服務等資源性要素可持續(xù)發(fā)展，從中醫(yī)藥資源、服務、文化、開放發(fā)展等方面提出10項指標。

對標國家“十五五”規(guī)劃綱要，提出千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)指標；

注重中醫(yī)藥服務能力提升，設置公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師比例、中醫(yī)類總診療人次占比等指標，不再設置機構(gòu)、床位等規(guī)模性指標；

推動中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，設置綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室比例、各級婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)臨床科室設置比例等指標；

注重夯實基層服務根基，設置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)人員、適宜技術(shù)提供及醫(yī)療服務量等指標；

強調(diào)中醫(yī)藥在健康促進中的作用發(fā)揮，加快中醫(yī)藥走向世界，設置居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)、中醫(yī)藥國際標準新增數(shù)指標。

《規(guī)劃》明確了哪些方面的重點任務？

《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮醫(yī)療、科研、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展等中醫(yī)藥發(fā)展重點領(lǐng)域，共提出十個方面重點任務：

一是完善高質(zhì)量中醫(yī)藥服務體系。提出優(yōu)化中醫(yī)藥服務資源布局、強化重點人群中醫(yī)藥服務保障、實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程中醫(yī)藥行動三個方面的具體措施。

二是提升中醫(yī)藥全生命周期健康服務能力。提出提升中醫(yī)臨床診療能力、提升中醫(yī)藥應急救治能力、強化疾病預防與健康促進、提升中醫(yī)藥康復護理服務能力、提升中藥藥事服務能力五個方面的具體措施。

三是推動中西醫(yī)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。提出提升中西醫(yī)結(jié)合服務能力、完善促進中西醫(yī)結(jié)合政策兩個方面的具體措施。

四是建設高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊伍。提出深化中醫(yī)藥教育綜合改革、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設、完善中醫(yī)藥人才發(fā)展機制三個方面的具體措施。

五是推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。提出加強中醫(yī)藥基礎研究及經(jīng)典傳承、提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、建設中醫(yī)藥高層次科技平臺三個方面的具體措施。

六是推進現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務。提出加強中藥資源保護與利用、提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升中藥制造能力、壯大中醫(yī)藥健康服務新業(yè)態(tài)四個方面的具體措施。

七是推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。

八是擴大中醫(yī)藥開放發(fā)展。提出積極參與全球衛(wèi)生治理、深化交流互鑒兩個方面的具體措施。

九是加速中醫(yī)藥數(shù)智化賦能與標準化建設。提出強化中醫(yī)藥數(shù)智化賦能、促進中醫(yī)藥標準化高質(zhì)量發(fā)展兩個方面的具體措施。

十是深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革與治理。提出促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加強中醫(yī)藥法治與監(jiān)督管理兩個方面的具體措施。