何韻、趙毅：吉爾吉斯斯坦“能見度”為何迅速提高

吉爾吉斯斯坦近來收獲越來越多的國際關注。上合組織成員國外長會議于7月23日至24日在吉爾吉斯斯坦舉行，今年的上合組織峰會也會在比什凱克舉行。而就在6月，吉爾吉斯斯坦經過聯合國大會四輪投票，以142票對49票的壓倒性優勢擊敗菲律賓，首次當選安理會非常任理事國，明年將正式履職。一個人口只有700多萬、經濟總量并不算大的國家，國際能見度為何能迅速提高？答案或許就藏在它近年來走過的發展道路中：這是一條以務實外交贏得國際信任、以開放合作對沖地理困局、以經濟增長重塑國家形象的道路。

多向平衡的外交傳統，為吉爾吉斯斯坦拓展了廣闊的國際活動空間。在雙邊和地區層面，吉爾吉斯斯坦近年與鄰國通過對話談判解決邊界問題的努力取得了不小的成績。中亞地區一度因邊界、水資源和民族矛盾而緊繃的安全氛圍，得到明顯改善。

吉爾吉斯斯坦還始終與各大國保持著良好的合作關系。作為上海合作組織和集體安全條約組織的成員，它不僅與俄羅斯保持著傳統安全協作和勞務輸出等領域的緊密聯系，同時還積極發展同歐盟、土耳其、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行等的關系。

尤其是，吉爾吉斯斯坦與中國在經貿、互聯互通和地區安全等方面持續深化合作。作為共建“一帶一路”倡議在中亞地區的標桿伙伴，吉爾吉斯斯坦近年將互聯互通置于國家發展戰略的核心位置。其中最具標志性的項目是中吉烏鐵路。這一項目自上世紀90年代首次提出，經歷長達20多年的論證與擱置，最終在2024年正式啟動，很大程度上得益于這個長期受困于高山阻隔的內陸國家，將地理劣勢轉化為聯通東西的通道紅利的堅定決心。

這種多向度、不依附于單一政治集團的外交姿態，極大拓展了它在國際舞臺上的回旋空間。吉爾吉斯斯坦當選安理會非常任理事國，正是其集中反映。在日前舉行的聯合國安理會2027年非常任理事國5個輪換席位的選舉中，吉爾吉斯斯坦擊敗菲律賓，成功獲得亞太地區席位。此次當選，對吉爾吉斯斯坦而言具有歷史性意義。這是它自1992年加入聯合國以來，首次擔任安理會非常任理事國。

此前，中亞五國中，僅有哈薩克斯坦曾在2017至2018年進入安理會。在哈薩克斯坦任期結束后，中亞地區已近十年在安理會中沒有代表。而中亞恰恰是民族和邊界爭端、跨境恐怖主義、毒品走私、水資源爭端等安全挑戰的前沿地帶，長期缺乏對這些議題具有切身感受的中亞區域聲音，不利于安理會作出平衡和有效的決策。吉爾吉斯斯坦的此次當選，使這一長期缺席的次區域重返聯合國核心安全決策圈。

而經濟向好的扎實數據，則為吉爾吉斯斯坦提升國際能見度提供了硬核支撐。根據吉爾吉斯斯坦國家統計委員會7月15日發布的數據，2026年1月到6月，該國國內生產總值增速達到11.9%，位居全球增速最快的經濟體之列。更值得關注的是增長背后的結構性變化。

長期以來，吉爾吉斯斯坦經濟高度依賴黃金出口和僑匯收入，這種結構使國家經濟極易受國際金價和俄羅斯等主要勞務輸入國經濟波動的影響。然而近幾年來，隨著中吉烏鐵路、比什凱克—納倫—吐爾尕特公路、奧什—薩雷塔什—伊爾克什坦公路等一系列交通基礎設施項目相繼建成或開工，以及大量住房、工業園區和農產品加工項目落地，制造業、建筑業和服務業在國民經濟中的占比持續上升。

與此同時，它的對外貿易格局也在發生積極變化。中國連續多年穩居吉爾吉斯斯坦第一大貿易伙伴和第一大進口來源國，2025年中吉貿易額272.0億美元、同比增長19.8%。吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、水果、乳制品等優質農產品加快進入中國市場。這些扎扎實實的經濟表現，讓吉爾吉斯斯坦以穩健增長的姿態進入全球輿論的視野。

從聯通亞歐的新通道，到安理會內的新面孔，吉爾吉斯斯坦正在用自身的努力說明一個道理：國家的大小從來不是決定自身國際影響力的唯一因素，關鍵在于選擇一條什么樣的發展道路。只要能夠作出清醒的戰略抉擇，付出持之以恒的經濟努力，并真誠堅守多邊主義，中小國家同樣可以在世界舞臺上發揮巨大作用。（作者分別是湖南大學公共管理學院副教授、清華大學一帶一路研究院研究員，北京第二外國語學院中阿文化和旅游合作研究中心研究員）