在上海，遇見另一種新可能

如果你對(duì)上海的印象還停留在外灘、陸家嘴和梧桐區(qū)，那么是時(shí)候更新一下認(rèn)知了。

在這座超大城市的廣袤版圖上，五個(gè)新城已顯露輪廓。它們不是中心城區(qū)的復(fù)制品，也并非傳統(tǒng)意義上承接外溢的副中心，一座座擁有獨(dú)立生命力的綜合性節(jié)點(diǎn)城市正在成形。

嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯——對(duì)很多新上海人和年輕人來說，這五個(gè)新城的名字正在成為人生選擇的“新選項(xiàng)”。

上海為什么需要五個(gè)新城？

你可能會(huì)問：上海已經(jīng)有那么強(qiáng)大的中心城區(qū)，為什么還要花大力氣建新城？

不妨先看長三角的地圖。上海的中心城區(qū)像一個(gè)強(qiáng)大的磁場，把資源、人才、企業(yè)都聚攏在身邊。但一個(gè)磁場的輻射范圍終究有限，而長三角城市群正在變得越來越緊密，僅靠一個(gè)“圓心”，帶不動(dòng)整個(gè)上海大都市圈的格局。

從長三角的視角看，五個(gè)新城就像上海伸出去的“觸角”。它們恰好位于重要的區(qū)域廊道上——嘉定面向江蘇，青浦對(duì)接長三角一體化示范區(qū)，松江扼守G60科創(chuàng)走廊，奉賢連接杭州灣，南匯坐擁臨港新片區(qū)。每個(gè)新城都是一個(gè)支點(diǎn)，共同撐起一張連接中心城與近滬城市間的網(wǎng)絡(luò)。上海社會(huì)科學(xué)院研究員鄧智團(tuán)用“齒輪式功能咬合”來形容這種新型關(guān)系——過去是中心城區(qū)單向輻射，周邊城市承接外溢；現(xiàn)在不同城市之間像齒輪一樣緊密咬合，各取所長，共同推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

從上海自身看，新城解決的是一道經(jīng)典的“大城市難題”。中心城區(qū)太擠了，而郊區(qū)有空間。與其讓人們每天在通勤路上鐘擺式奔波，不如直接把好產(chǎn)業(yè)、好學(xué)校、好醫(yī)院搬到新城，讓人們?cè)陔x家不遠(yuǎn)的地方就能工作、上學(xué)、看病、消費(fèi)、娛樂。這就是“產(chǎn)城融合、職住平衡”八個(gè)字背后的樸素邏輯。

從國家戰(zhàn)略看，這是一道必答題。2020年國家層面提出，要建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動(dòng)多中心、郊區(qū)化發(fā)展。上海五個(gè)新城的實(shí)踐，正是對(duì)超大城市如何優(yōu)化空間布局這一命題的作答。

在這樣的背景下，上海的新城戰(zhàn)略也進(jìn)入了全新階段。

“十四五”期間，上海明確構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間發(fā)展新格局。根據(jù)2035城市總規(guī)，上海聚焦嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯5個(gè)新城，基本建成長三角地區(qū)具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。

五個(gè)新城，各具其美

如果以為五個(gè)新城長得差不多，那就錯(cuò)了。市發(fā)改委地區(qū)處處長王俊向我們介紹了它們各自的稟賦和“性格”。

△青浦新城水城門。

青浦的底色是“水鄉(xiāng)+長三角”。它有著上海特有的江南水鄉(xiāng)底蘊(yùn)，西有華為練秋湖研發(fā)中心，東有網(wǎng)易、美的等龍頭企業(yè)相繼入駐。北斗及低空經(jīng)濟(jì)成為青浦的產(chǎn)業(yè)名片，2025年該賽道產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。青浦與華為共同設(shè)立長三角AI+聯(lián)合創(chuàng)新中心，3平方公里的中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)聚焦總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和公園經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)很明確：做“長三角企業(yè)入滬出海第一站”。

△嘉定新城遠(yuǎn)香湖。

嘉定的關(guān)鍵詞是“硬科技”。這座老牌新城擁有11家科研院所的深厚底蘊(yùn)，區(qū)政府與瑞金醫(yī)院共建的“械谷”產(chǎn)業(yè)園，聚焦先進(jìn)診斷、醫(yī)療機(jī)器人及植介入器械三大方向；聯(lián)影醫(yī)療二期即將竣工投產(chǎn)；以橫瀝河串聯(lián)七個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊的“一脈七星”格局，正在重塑這座老牌新城的形象。

松江手握兩張王牌：樞紐與科創(chuàng)。2024年12月26日，松江樞紐——上海松江站啟用，聯(lián)結(jié)滬蘇湖高鐵、滬昆高鐵及滬昆鐵路等多條干線，實(shí)現(xiàn)對(duì)長三角80%以上城市的快速通達(dá)。科創(chuàng)方面，依托松江大學(xué)城的資源優(yōu)勢(shì)，松江正在打造大學(xué)城科創(chuàng)源，聯(lián)合上海科學(xué)院建設(shè)科學(xué)儀器創(chuàng)新港，儀器儀表被確定為特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。大學(xué)城的存在，讓這座新城有了獨(dú)特的人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新活力。

△奉賢新城“上海之魚”。 本文圖片均由澎湃新聞創(chuàng)意視覺部拍攝

奉賢的故事，繞不開“東方美谷”。這里是上海美麗健康產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，集聚了大量國潮美妝和護(hù)膚品企業(yè)。近年來國貨美妝品牌崛起，增長迅猛，奉賢正是這波浪潮的重要陣地。2025年6月，新華醫(yī)院奉賢院區(qū)正式啟用，填補(bǔ)了奉賢區(qū)綜合性三甲醫(yī)院的空白。奉賢還在深化“海歸小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造南上海科創(chuàng)中心。而“上海之魚”那片開闊的城市森林，則讓這座新城有了安放生活的另一種方式——在九棵樹藝術(shù)中心看一場演出，在金海湖邊發(fā)一會(huì)兒呆，都是奉賢新城的日常。

南匯是五個(gè)新城里最特殊的一個(gè)，它疊加了臨港新片區(qū)的開放優(yōu)勢(shì)。這里是中國大飛機(jī)夢(mèng)的關(guān)鍵承載地，以中國商飛為龍頭，大飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈在此集聚，產(chǎn)值2025年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。南匯最動(dòng)人的標(biāo)簽，還有“年輕”。最新發(fā)布的“青創(chuàng)灣”三年行動(dòng)方案，在更大范圍內(nèi)布局了集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、科研于一體的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，5000個(gè)實(shí)習(xí)崗位向年輕人敞開懷抱。

△南匯新城滴水湖。

關(guān)于五個(gè)新城的個(gè)性，鄧智團(tuán)還提供了另一種視角：不要只看產(chǎn)業(yè)這一面。松江有廣富林，青浦有朱家角，嘉定有八百年的教化底蘊(yùn)，奉賢有“賢文化”的傳承——在他看來，五個(gè)新城的辨識(shí)度，一半在產(chǎn)業(yè)賽道，一半在文化基因。這背后是一種“丟土豆”式的空間思路：不是從市中心向外無序蔓延，而是在外圍布局一個(gè)個(gè)內(nèi)核堅(jiān)實(shí)、功能獨(dú)立的城市節(jié)點(diǎn)，每個(gè)都有自己不可替代的位置。

五年，改變正在發(fā)生

“十四五”期間，五個(gè)新城進(jìn)入快車道。幾組數(shù)據(jù)勾勒出它們的成長——

2025年，6條產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道合計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，均實(shí)現(xiàn)正增長。其中嘉定醫(yī)療器械和高端裝備、青浦北斗及低空經(jīng)濟(jì)、南匯大飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈三條賽道實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長。

五年累計(jì)新開辦中小學(xué)、幼兒園98所，各新城至少布局1家三甲綜合性醫(yī)院的目標(biāo)達(dá)成。

△松江新城廣富林。

松江樞紐投入使用，軌道交通17號(hào)線西延伸建成通車。嘉閔線北延伸、G50滬渝高速改建等一批項(xiàng)目即將開工。

F1中國大獎(jiǎng)賽2025年吸引超過22萬人次現(xiàn)場觀賽，外省市和境外觀眾占比分別達(dá)到70%和15%。環(huán)上海·新城自行車賽是專門為五個(gè)新城量身定制的自主品牌賽事，首次由五城聯(lián)動(dòng)舉辦。新城綠環(huán)貫通道累計(jì)建設(shè)約55公里，水脈約150公里。

但數(shù)據(jù)只能勾勒輪廓，真正讓人感受到變化的，是一些具體的時(shí)刻。

醫(yī)療資源的下沉，是老百姓感受最直接的變化。過去，奉賢居民看大病只能往市中心跑，如今新華醫(yī)院奉賢院區(qū)啟用，門診量上升之快連院方都感到意外。嘉定瑞金北院的服務(wù)范圍也遠(yuǎn)超預(yù)期，不僅覆蓋了新城和所在區(qū)，還吸引了長三角周邊城市的患者。“原來我們要趕到上海市中心看病，現(xiàn)在到嘉定就可以了。”來自太倉的一名患者說，不只是距離變近了，新建醫(yī)院的體驗(yàn)也不同于中心城區(qū)的老院區(qū)，布局更合理，設(shè)施更人性化。

讓改變發(fā)生的，不僅僅是硬件。

在一次調(diào)研中，一家腦機(jī)接口領(lǐng)域的頭部獨(dú)角獸企業(yè)分享了落戶奉賢的故事。創(chuàng)始人是中國女生，丈夫是德國人，公司最終落腳奉賢。被問及原因，她說丈夫第一次到奉賢就喜歡上了這里——大片森林，遠(yuǎn)離喧囂，但配套齊全。奉賢有上海中學(xué)國際部，解決了外籍子女的入學(xué)問題，美麗健康產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境也足夠出色。“很多人是不了解新城，不經(jīng)意有一次來了新城，就感覺非常好，覺得這里是可以選擇落腳的地方。”另一名落戶企業(yè)家這樣說。

鄧智團(tuán)用一句話總結(jié)了過去五年的階段變化：“巢已經(jīng)筑得足夠好了。”在他看來，好學(xué)校、三甲醫(yī)院、頂級(jí)文化設(shè)施等高能級(jí)公共服務(wù)功能體已紛紛進(jìn)入新城，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的營造達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn)。而下一步，關(guān)鍵是讓產(chǎn)業(yè)形成爆發(fā)力，“就像華為青浦的練秋湖一樣，一下就把整個(gè)青浦的能級(jí)拉高到一個(gè)新的層級(jí)。”

△青浦新城。

2026，未來已來

站在“十五五”開局之年，五個(gè)新城的發(fā)展方向更加清晰。

2026年，以“強(qiáng)功能”為主線，一批看得見、摸得著的項(xiàng)目將在新城落地：嘉閔線北延伸、G50滬渝高速改建等交通項(xiàng)目將開工建設(shè)；9所中小學(xué)和幼兒園計(jì)劃新開辦，小月齡托育服務(wù)試點(diǎn)將在具備條件的新城探索開展；中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)、市一松江院區(qū)二期、市六臨港院區(qū)二期、浦東醫(yī)院臨港院區(qū)將竣工投用。

更值得關(guān)注的是，新城正在變得對(duì)年輕人更友好。“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、X·TIME國際創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)在新城舉辦，青年驛站提供靈活便捷的住宿服務(wù)。市民夜校的教學(xué)點(diǎn)位不斷增加，為青年人提供職業(yè)技能、精神文化等課程。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范運(yùn)營、新能源技術(shù)的應(yīng)用場景落地，讓新城成為前沿科技的試驗(yàn)場。

△南匯新城。

鄧智團(tuán)認(rèn)為，新城的下一個(gè)五年最重要的，就是從求生存到懂生活，把產(chǎn)城融合、職住平衡做到極致，“巢已筑好，只待更多鳳凰來?xiàng)薄?/p>

關(guān)于新城的未來，王俊有一段話或許是最好的邀請(qǐng)——

“上海不只有陸家嘴、石庫門，還有五個(gè)新城。離繁華不遠(yuǎn)，離自然很近。很適合年輕人奮斗創(chuàng)業(yè)，也很適合年輕人安放靈魂。年輕的人就應(yīng)該到年輕的城，和新城一起成長，一定不會(huì)后悔。”

他頓了頓，又補(bǔ)了一句更直白的：“五個(gè)新城性價(jià)比是很高的。你去實(shí)地走一走看一看，就會(huì)動(dòng)心。”

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，五個(gè)新城的輪廓正在日益清晰。它們不再是中心城區(qū)的附庸，而是各自獨(dú)立、又彼此連接的節(jié)點(diǎn)城市。

在這里，人們可以找到好工作，住上好房子，上好學(xué)校，看好醫(yī)生，享受好風(fēng)景。更重要的，是可以安放一種屬于自己的、不被定義的生活。

對(duì)于正在尋找人生下一站的你，或許可以到新城看看。

那里，有上海的另一種可能。

來源：澎湃新聞

編輯：李璨（名優(yōu)）