危房拆除重建、土地不動產登記、避險搬遷補助......官方回復了

7月21日

第959期《政風行風熱線·回音壁》

連線

大理州自然資源和規(guī)劃局

相關負責人

就聽眾和觀眾朋友們關注的問題

進行回復

問題1

我是上關鎮(zhèn)的村民，自家房屋位于臨海一線，已年久失修，想咨詢一下，是否可以申請危房拆除重建？

根據(jù)問題描述，您家的房屋位于臨海一線，應該是屬于洱海生態(tài)保護核心區(qū)范圍內。自2019年12月《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例（修訂稿）》頒布實施以來，洱海生態(tài)保護核心區(qū)內禁止新建、改建、擴建與洱海生態(tài)保護無關的建筑物、構筑物。核心區(qū)內確有宅基地建房需求的，只能逐步騰退至核心區(qū)和緩沖區(qū)外進行妥善安置。

為切實解決類似這種位于洱海生態(tài)保護核心區(qū)的危房戶、住房困難戶及無房戶住房剛需矛盾問題，中共大理市委、市人民政府領導高度重視，自去年以來，在海西片區(qū)選取了大理、銀橋和灣橋鎮(zhèn)開展農村宅基地集中定點審批試點要素保障工作，力求通過鎮(zhèn)域層面合理統(tǒng)籌平衡村莊建設用地指標，科學規(guī)劃布局農村宅基地集中定點審批用地，為老百姓宅基地建房提供規(guī)劃和用地要素保障，疏堵結合，有效緩解宅基地建房剛需矛盾，維護老百姓合法權益。目前，工作正在有序推進，銀橋鎮(zhèn)和灣橋鎮(zhèn)試點要素保障工作取得了顯著成效。

在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進試點工作的同時，全市其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括上關鎮(zhèn)）也已根據(jù)各鎮(zhèn)實際需求和問題困難，在積極謀劃開展集中定點審批工作。上關鎮(zhèn)在沙坪和馬廠等村莊規(guī)劃中規(guī)劃預留了部分宅基地安置用地，為下一步集中定點審批提供了有力規(guī)劃要素保障。你戶可積極向鎮(zhèn)村申請，確屬核心區(qū)無房戶和危房戶，符合宅基地申請條件的，待鎮(zhèn)村審核通過并公示無異議后，可優(yōu)先進行安置。

問題2

我家祖輩于民國33年（1944年）在大理古城購買了一院房產，并辦理了民國期間的《土地所有權狀》，但在民國35年（1947年）地上的房屋被火燒盡后沒有重建，現(xiàn)在我們手里依然保留著當時辦理的《土地所有權狀》，上面記載了土地面積、坐落位置及購買價格等信息，請問我們能否申請對土地部分的不動產登記？

根據(jù)描述，您家祖輩在大理古城所購買的（民國期間）土地房產，在新中國成立前就因火災燒毀未及時重建，現(xiàn)在持民國期間《土地所有權狀》申請辦理對土地部分的不動產問題，按現(xiàn)行的法律法規(guī)無法辦理。

理由：一是民國時期的土地制度是土地私有制，其交易的對象是土地所有權；新中國成立后我國的土地制度發(fā)生了變化，建立了土地公有制的社會主義制度，所有權的存在形式為全民所有制和集體所有制兩種，不存在個人所有制情況，當前個人申請辦理的土地不動產權證書僅指土地使用權。因此其存在方式與國家體制、法律存在根本沖突，不能作為申請不動產登記的合法有效土地權屬來源憑據(jù)使用。

二是就土地使用權來說，按照我國現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定（確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定）：“因原有房屋拆除、改建或自然坍塌等原因的，空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復使用的土地，由縣級以上人民政府收回土地使用權”的規(guī)定。

因此就咨詢的問題，雖然持有上一歷史時期的來源憑據(jù)，但因與現(xiàn)有的國家體制和法律法規(guī)相沖突而無法辦理。

問題3

我是彌渡縣苴力鎮(zhèn)水田新村的村民，今年來我們村實施避險搬遷，現(xiàn)在新房即將封頂完工，由于家中經濟收入薄弱，建房資金壓力較大，聽村鎮(zhèn)宣傳有14萬元的補助，但現(xiàn)在我們才拿到了4.55萬元，請問剩余補助什么時候發(fā)放？我們需要盡快完成建設，搬入新房。

根據(jù)財政部和自然資源部審核通過的云南省避險搬遷工作方案，大理州本批避險搬遷項目涉及302戶1091人（涉及除永平縣以外的11縣市），中央和省級累計補助資金4228萬元，其中，中央2114萬元（7萬元/戶）；省級2114萬元（7萬元/戶）。

一是2026年6月底前第一批實施的避險搬遷項目涉及6個縣（巍山、南澗、祥云、劍川、鶴慶和云龍縣）131戶508人，累計補助資金1834萬元；

二是2026年12月底前第二批實施的避險搬遷項目涉及8個縣市（大理市和賓川、彌渡、云龍、洱源、漾濞、鶴慶、祥云縣）171戶583人，累計補助資金2394萬元。

針對您提到的問題，大理州本次爭取到的避險搬遷補助政策是每戶中央和省級共計補助14萬元。由于彌渡縣屬于第二批實施的避險搬遷項目，需要在2026年12月底前全面完成并搬遷入住。

截至目前，第二批避險搬遷項目中央和省級下達大理州的資金是每戶4.55萬元，已于2025年9月份全部下達到縣市，預計剩余資金（每戶9.45萬元）將在今年9月中旬能夠下達。

一旦資金下達到州級，我們會在第一時間把資金全部撥付到縣級，我們也將監(jiān)督彌渡縣嚴格根據(jù)各避險搬遷戶房屋建設和舊房拆除進度，按彌渡縣規(guī)定的避險搬遷資金撥付流程及時撥付資金。

信息來源：大理融媒