以科學(xué)的教育發(fā)展理念 引領(lǐng)教育強(qiáng)國建設(shè)

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進(jìn)入“十五五”時期，我國教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張、條件改善、普及提升的階段，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略支撐的新階段。在教育強(qiáng)國建設(shè)蓄勢突破、系統(tǒng)躍升的關(guān)鍵時期，《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）把“樹立和踐行科學(xué)的教育發(fā)展理念”置于深化綜合改革的重要位置，具有鮮明的方向性和統(tǒng)領(lǐng)性，系統(tǒng)回答了教育強(qiáng)國建設(shè)“往什么方向走、按什么標(biāo)準(zhǔn)走、以什么方式走”的根本問題。

把握內(nèi)涵要義：明確科學(xué)的人才觀成才觀教育觀

在新時代，科學(xué)的教育發(fā)展理念應(yīng)以立德樹人為根本，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為目標(biāo)，以科學(xué)評價和正確政績觀為保障，樹立科學(xué)的人才觀、成才觀和教育觀。

樹立科學(xué)的人才觀，關(guān)鍵在于推動人才評價從“符號本位”回歸“實踐本位”。所謂“符號本位”，是指人才評價將學(xué)歷、院校、頭銜、論文、獎項等外在標(biāo)識作為主要衡量指標(biāo)，忽視對人才本身能力的考查，容易導(dǎo)致唯分?jǐn)?shù)、唯名校、唯學(xué)歷的評價偏差，不符合人才成長規(guī)律?！兑?guī)劃》立足實踐本位，將人才放到服務(wù)國家戰(zhàn)略、解決實際問題、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐中識別、評價，檢驗其能否在關(guān)鍵崗位、基層一線和復(fù)雜環(huán)境中作出貢獻(xiàn)，是切實推動人才評價回歸能力、實績和貢獻(xiàn)的關(guān)鍵之舉。樹立科學(xué)的人才觀就是要破除以“帽子”論英雄的評價慣性，堅持在實踐中識別人才、在實干中評價人才和在實績中激勵人才，真正形成人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境。

樹立科學(xué)的成才觀，關(guān)鍵在于推動教育評價從單一標(biāo)準(zhǔn)回歸全面發(fā)展。一段時期以來，部分教育實踐者將學(xué)生成才簡單理解為“考高分、上名校、謀高薪”的線性發(fā)展路徑，忽視個體稟賦差異性、人才成長多樣性，導(dǎo)致教育活動片面化、功利化和單一化。需要看到，學(xué)生成長有差異、學(xué)校發(fā)展有特色、教育改革有條件、人才培養(yǎng)有周期，教育作為培養(yǎng)人的事業(yè)，具有長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，不能用急功近利的方式推進(jìn)，更不能用單一指標(biāo)衡量?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)的成才觀，突出人人皆可成才、行行皆可出彩的發(fā)展理念，深化職普融通，拓寬學(xué)生成長成才通道，有助于構(gòu)建契合個性規(guī)律的多樣化成才生態(tài)，讓教育真正回歸育人本身。

樹立科學(xué)的教育觀，關(guān)鍵在于推動教育活動從封閉走向開放。教育不是自我循環(huán)的孤立系統(tǒng)，不應(yīng)形成圍繞課堂、教材和考試的封閉鏈條，而應(yīng)當(dāng)主動作為，成為連接人才成長、知識創(chuàng)新、社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的重要樞紐?！兑?guī)劃》提出將教育融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，核心是厘清教育屬性的辯證關(guān)系：既肯定教育服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略功能，發(fā)揮其人力資本積累、科技創(chuàng)新支撐的基礎(chǔ)性作用；又拒絕將教育工具化，守住立德樹人的內(nèi)核。只有樹立科學(xué)的教育觀，將教育發(fā)展思維從封閉式辦學(xué)轉(zhuǎn)向開放式發(fā)展，才能激發(fā)學(xué)生潛能、促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、推動教育整體進(jìn)步，為教育強(qiáng)國建設(shè)筑牢根基。

樹立正確導(dǎo)向：回歸育人初心

當(dāng)前，我國教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的一些問題并非單純源于資源不足，而是與社會觀念、評價導(dǎo)向和發(fā)展方式緊密相關(guān)。例如，在功利化教育評價導(dǎo)向的影響下，一些地方和學(xué)校把學(xué)生成長簡化為考試成績，把辦學(xué)水平等同于升學(xué)比例，把人才價值等同于學(xué)歷層次，把教育成效等同于短期指標(biāo)。這些觀念一旦固化，就會在無形中傳導(dǎo)到學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、家庭選擇和社會用人過程中，影響教育資源配置，使教育過程偏離對人的關(guān)懷和培育。因此，樹立和踐行科學(xué)的教育發(fā)展理念，需要回歸育人初心，讓教育重心從關(guān)注指標(biāo)向關(guān)注學(xué)生轉(zhuǎn)變。

以學(xué)生為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展。青少年身心發(fā)展失衡、素養(yǎng)培育缺位等問題，表面上看是體育鍛煉不夠、社會實踐不足，深層癥結(jié)是應(yīng)試教育體系功利化，弱化了對學(xué)生身體、心理、人格、審美和勞動素養(yǎng)的整體關(guān)照，也違背了身心一元的教育規(guī)律。教育不能只關(guān)注學(xué)生“考得怎么樣”，更要關(guān)注學(xué)生“成長得怎么樣”。樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本尺度，把學(xué)生身心健康放在更加突出的位置。同時要認(rèn)識到，堅持健康第一、“五育”并舉并非簡單增加體育課時，而是強(qiáng)調(diào)重塑身心一體的育人理念，通過德智體美勞協(xié)調(diào)發(fā)展，打破片面智育規(guī)訓(xùn)，培育兼具健全人格、創(chuàng)新能力、家國情懷的時代新人。

堅持民生為本，促進(jìn)教育公平。教育公平是我國堅持社會主義辦學(xué)方向、辦好人民滿意的教育的重要體現(xiàn)。目前，教育資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分的問題較為突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、院校之間的教育差距仍有待縮小，給“十五五”時期推動教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺階提出挑戰(zhàn)。破解這些問題，應(yīng)著眼全局，從制度層面推動公共教育資源優(yōu)化配置，以教育公平帶動體系優(yōu)化。一方面，堅持民生為本、公平優(yōu)先，通過市域優(yōu)質(zhì)均衡、師資輪崗、數(shù)字資源下沉等方式，推動公共教育資源的普惠性再分配；另一方面，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童和家庭困難學(xué)生等特殊群體的教育保障，不斷縮小教育結(jié)構(gòu)性差距，強(qiáng)化教育的公共屬性和普惠導(dǎo)向，讓教育發(fā)展成果更多、更公平、更全面地惠及全體人民。

找準(zhǔn)教育定位，服務(wù)國家戰(zhàn)略。教育有其自身發(fā)展規(guī)律，但不能封閉運行，而是要從教育內(nèi)部循環(huán)觀轉(zhuǎn)向服務(wù)國家戰(zhàn)略觀，更加重視辦學(xué)效能。教育事業(yè)只有主動融入國家戰(zhàn)略，才能在服務(wù)國家發(fā)展的過程中實現(xiàn)更高水平發(fā)展。在“十五五”時期，各級各類教育應(yīng)在中國式現(xiàn)代化全局中找準(zhǔn)定位，貢獻(xiàn)獨特力量?；A(chǔ)教育要夯實國民素質(zhì)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新人才成長培土筑基；職業(yè)教育要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和技術(shù)積累，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐；高等教育要面向科技前沿和國家急需，提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力和知識創(chuàng)新能力；繼續(xù)教育要服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，提升社會整體適應(yīng)能力。尤其是高水平高校，更應(yīng)主動嵌入國家創(chuàng)新體系，承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略緊缺人才自主培養(yǎng)使命，形成教育筑基、人才賦能、科技突破的一體化閉環(huán)，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。

金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心副研究員王亞南從制度層面分析：“國家政策明確規(guī)定，實習(xí)是學(xué)生必須參與的法定必修教學(xué)環(huán)節(jié)?！痹谒磥?，校內(nèi)教學(xué)多以理論學(xué)習(xí)、模擬實訓(xùn)為主，存在場景單一、實操碎片化局限，而企業(yè)真實崗位場景能推動學(xué)生將專業(yè)理論轉(zhuǎn)化為實操能力，補(bǔ)齊校內(nèi)實訓(xùn)的能力短板?！罢鎸嵚殘龅臉?biāo)準(zhǔn)化管理、嚴(yán)格的質(zhì)量要求，更能培養(yǎng)學(xué)生樹立精益求精的職業(yè)態(tài)度，讓學(xué)生在常態(tài)化崗位勞作中深刻體悟‘99分也是不合格’的職業(yè)品質(zhì)準(zhǔn)則，深刻理解產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)零誤差、零缺陷的硬性要求?！?br/>

“從辦學(xué)屬性看，實習(xí)做得好不好，直接反映學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量；從學(xué)生成長看，依托崗位實習(xí)，學(xué)生既能驗證課堂理論、補(bǔ)齊實踐短板，又能完成從在校學(xué)生到合格從業(yè)者的身份變化；從企業(yè)用人看，實習(xí)是篩選適配人才、降低招聘成本的有效途徑。”長春汽車職業(yè)技術(shù)大學(xué)職業(yè)教育研究院院長王翼飛說。

羅雨松的經(jīng)歷，為這些觀點寫下生動注腳。入學(xué)以來，省賽、國賽一路走來，他積累了不少技能。去年備戰(zhàn)全國職業(yè)生涯規(guī)劃大賽期間，學(xué)校老師帶著大家跑了好幾家航空零部件企業(yè)，一圈走下來，他記住了兩件事：“高端鑄件的超精密拋光是制約國產(chǎn)裝備精度提升的關(guān)鍵工序，而一線高技能人才缺口不小?！?/p>

“那時候我就在想，能不能往這個方向走?！被匦：螅_雨松一頭扎進(jìn)拋光工藝?yán)锟匈Y料、練手感，后來通過學(xué)校航天電器產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企合作，順利進(jìn)入當(dāng)前的企業(yè)實習(xí)。“現(xiàn)在，課堂上的理論都成了手里的活兒。我就想跟著師傅們好好學(xué)，把手上的活磨精?！?/p>

推動落地見效：構(gòu)建善治生態(tài)

觀念變革與體系落地，最終依托現(xiàn)代教育治理體系保障。科學(xué)的教育發(fā)展理念只有轉(zhuǎn)化為制度安排，落實到具體的教育改革發(fā)展實踐中去，才能真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。在樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念基礎(chǔ)上，要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、學(xué)校自主發(fā)展、社會有序參與的善治生態(tài)，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供長期支撐。

推動科學(xué)的教育發(fā)展理念落地見效，要在治理源頭樹立正確政績觀。從教育自身發(fā)展規(guī)律看，教育是一項長周期的育人事業(yè)，具有基礎(chǔ)性、長效性和滯后性，難以通過短期數(shù)據(jù)、顯性工程、排名位次來準(zhǔn)確衡量發(fā)展成效。一些地方的教育治理實踐之所以出現(xiàn)急功近利、短視化問題，根源在于對教育政績的理解發(fā)生了偏差。真正的教育政績，不是一時一地的指標(biāo)變化，更不是短期可顯的建設(shè)工程，而是學(xué)生全面發(fā)展、教育公平改善、教師隊伍成長、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升、人民群眾教育獲得感增強(qiáng)的長期變化。樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，就要把這種“慢功夫”作為“長政策”來抓，引導(dǎo)教育治理走向尊重規(guī)律、注重質(zhì)量、放眼未來的健康發(fā)展軌道。

正確政績觀立起來，評價“指揮棒”也必須隨之轉(zhuǎn)過來。教育評價是教育治理的一項重要工具，深刻影響學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生成長和社會用人導(dǎo)向?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)深化教育評價改革，是指要科學(xué)綜合評價，通過糾正評價偏差，讓評價活動真正服務(wù)于人的發(fā)展，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，服務(wù)于民族振興。這集中表現(xiàn)為基礎(chǔ)教育評價要更加關(guān)注學(xué)生身心健康、綜合素質(zhì)和成長過程；職業(yè)教育評價要更加突出學(xué)生實踐能力培養(yǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)；高等教育評價要更加注重原創(chuàng)貢獻(xiàn)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)；人才評價要更加突出品德、能力和實績。只有通過分層分類、破立并舉的評價改革，才能把科學(xué)的教育發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實導(dǎo)向，讓正確導(dǎo)向落實到治學(xué)、育人、用人全過程。

科學(xué)的教育發(fā)展理念還要在系統(tǒng)治理中形成合力。教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，是相互貫通、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。面向教育強(qiáng)國建設(shè)新任務(wù)，必須把教育放到中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃，推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度銜接，構(gòu)建融合發(fā)展新樣態(tài)，使教育發(fā)展更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。通過政府、學(xué)校、社會協(xié)同發(fā)力，推動教育治理從條塊分割走向系統(tǒng)集成，從經(jīng)驗管理走向科學(xué)決策，從階段性推進(jìn)走向長效化運行，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。當(dāng)教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技反哺教育變革的良性生態(tài)建立起來，國家現(xiàn)代化建設(shè)就有了更加堅實的人才基礎(chǔ)、更加優(yōu)質(zhì)的科技支撐和更加長久的發(fā)展勢能。

作者：蔣 凱（北京大學(xué)教育學(xué)院院長，教授）王濤利（華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院講師）

來源丨《光明日報》2026年7月21日

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