德州建立“免罰輕罰”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，覆蓋19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 李夢(mèng)晴

7月22日，德州市舉行全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年以來(lái)，德州市司法局扎實(shí)開展涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和規(guī)范化建設(shè)年行動(dòng)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

一是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。加強(qiáng)涉企行政檢查數(shù)字監(jiān)管，形成覆蓋35個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、11.8萬(wàn)項(xiàng)檢查內(nèi)容的行政檢查清單9498個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政檢查事項(xiàng) “一表通查”；嚴(yán)格計(jì)劃管理備案，確保“無(wú)計(jì)劃不檢查、無(wú)備案不入企”，推動(dòng)全市執(zhí)法部門備案年度及專項(xiàng)計(jì)劃415個(gè)、日常檢查計(jì)劃21306個(gè)，從源頭遏制多頭、重復(fù)、隨意檢查。深化“綜合查一次”改革，印發(fā)《德州市“綜合查一次”場(chǎng)景清單（第二批）》，涵蓋27個(gè)部門48個(gè)檢查事項(xiàng)，推行跨部門聯(lián)合檢查，全市聯(lián)合檢查率達(dá)30.3%，居全省第4位。深化分級(jí)分類監(jiān)管，在全省率先實(shí)現(xiàn)“魯執(zhí)法”與國(guó)家信用監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享，經(jīng)營(yíng)主體信用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步、行政檢查實(shí)時(shí)提醒，推動(dòng)監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)主體傾斜。

二是深化多元監(jiān)督整治。加強(qiáng)糾治排查，組織全市12個(gè)縣（市、區(qū)）、22個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門開展自查自糾，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題496個(gè)，推動(dòng)完善相關(guān)制度59項(xiàng)；連續(xù)兩年聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《致全市經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一封信》，公布舉報(bào)二維碼、電話、郵箱，暢通監(jiān)督渠道。完善監(jiān)督體系，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院等6部門印發(fā)《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)合工作機(jī)制的意見》，整合10余類監(jiān)督資源，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督從單一監(jiān)管轉(zhuǎn)向多元共治，德州市成功入選全省“建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制”試點(diǎn)。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，開展行政執(zhí)法企業(yè)評(píng)價(jià)“直通車”明察暗訪，察訪40余個(gè)執(zhí)法部門（單位）、30余家企業(yè)，印發(fā)督辦函12份，推動(dòng)解決突出問(wèn)題40個(gè)；加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，將罰沒30萬(wàn)元及以上案件全部納入平臺(tái)線上監(jiān)督管理、10萬(wàn)元以上案件全部評(píng)查，嚴(yán)防趨利性執(zhí)法。

三是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)。推行包容審慎監(jiān)管，建立“免罰輕罰”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)各行業(yè)主管部門全面梳理本系統(tǒng)“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單，明確339項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)具體情形、覆蓋了19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持將普法宣傳融入執(zhí)法全過(guò)程，制定《行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法的工作指引》，優(yōu)先采取行政指導(dǎo)、說(shuō)服教育、信用承諾等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。制定新能源汽車、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“一業(yè)一冊(cè)”依法經(jīng)營(yíng)指引，實(shí)現(xiàn)幫扶政策、政務(wù)服務(wù)、綜合監(jiān)管“一冊(cè)通達(dá)”，提升重點(diǎn)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。開展行政處罰公示信息集中清理、企業(yè)信用快速修復(fù)，累計(jì)完成市場(chǎng)主體異常信用狀態(tài)修復(fù)7462條，企業(yè)滿意率超98%。