山西：拒不整改，永久封井

山西省政府網(wǎng)站7月21日發(fā)布關(guān)于《山西省統(tǒng)籌煤炭行業(yè)發(fā)展和安全新規(guī)十七條（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重塑山西煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)，省政府辦公廳研究起草了《山西省統(tǒng)籌煤炭行業(yè)發(fā)展和安全新規(guī)十七條（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋：

1.電子郵箱：yanjiushi321@163.com，郵件主題請(qǐng)注明“煤炭新規(guī)十七條征求意見(jiàn)”。為便于聯(lián)系并對(duì)意見(jiàn)建議整理吸納，請(qǐng)寫(xiě)明單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名、聯(lián)系方式等信息。

2.聯(lián)系電話(huà)：0351—3801684

3.意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2026年7月28日。

附件：山西省統(tǒng)籌煤炭行業(yè)發(fā)展和安全新規(guī)十七條（征求意見(jiàn)稿）.pdf

山西省人民政府辦公廳2026年7月21日

山西省統(tǒng)籌煤炭行業(yè)發(fā)展和安全新規(guī)十七條（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻汲取“5·22”沁源煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，推動(dòng)礦山安全“八條硬措施”全面落實(shí)，統(tǒng)籌煤炭行業(yè)發(fā)展和安全，制定如下規(guī)定。

一、確定5月22日為“全省安全生產(chǎn)警示教育日”。每年5月22日，全省各級(jí)各部門(mén)各單位通過(guò)剖析沁源縣留神峪煤礦等典型事故案例、宣講安全法律法規(guī)、培訓(xùn)安全技能、召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議等形式，分級(jí)分類(lèi)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”濃厚氛圍。

二、徹底清理取締隱蔽工作面。對(duì)查實(shí)隱藏采掘點(diǎn)、“陰陽(yáng)圖紙”等行為，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓、撤出井下隱蔽采掘點(diǎn)人員設(shè)備，拒不整改的，依法采取關(guān)停、吊銷(xiāo)證照、永久封井等措施；對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人、最終受益人、幕后操控人及礦長(zhǎng)、外包隊(duì)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鼓勵(lì)全民監(jiān)督，推廣使用應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)小程序，健全群眾舉報(bào)線(xiàn)索核查與獎(jiǎng)勵(lì)兌付機(jī)制，嚴(yán)守舉報(bào)人信息保密規(guī)定，對(duì)舉報(bào)隱蔽工作面等重大違法行為的舉報(bào)人給予重獎(jiǎng)。

三、嚴(yán)禁監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假。煤礦企業(yè)必須確保安全監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)等主要生產(chǎn)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，覆蓋井下所有作業(yè)場(chǎng)景；委托符合安全標(biāo)準(zhǔn)條件的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，不得利用甲方地位違反規(guī)定要求特定服務(wù)結(jié)果。省市縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展常態(tài)化巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核查處置。對(duì)查實(shí)故意包裹、風(fēng)吹甲烷傳感器、調(diào)低傳感器精度、修改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、屏蔽報(bào)警信息、增設(shè)“一鍵替換”后門(mén)等嚴(yán)重違法行為，對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人、最終受益人、幕后操控人及礦長(zhǎng)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人等構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)和工程外包。嚴(yán)禁煤礦企業(yè)以任何形式使用或變相使用井下勞務(wù)派遣用工。嚴(yán)禁井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)（與發(fā)包礦井隸屬同一煤礦企業(yè)的單位除外）或者個(gè)人。嚴(yán)禁露天煤礦將采煤等核心作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人。對(duì)井下工作面設(shè)備安撤維保及部分輔助作業(yè)、地面后勤及系統(tǒng)檢測(cè)改造、災(zāi)害探查治理等可依法依規(guī)外包的專(zhuān)業(yè)化工程，必須將外包單位及其從業(yè)人員納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。外委施工隊(duì)伍、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)必須向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)備。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和肢解發(fā)包，杜絕“以包代管”“包而不管”。

五、嚴(yán)禁不帶人員定位卡入井作業(yè)。人員定位卡應(yīng)實(shí)行“唯一性管理”。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)井口虹膜或人臉識(shí)別、人員精準(zhǔn)定位、井上井下智能視頻監(jiān)測(cè)一體化管控系統(tǒng)，實(shí)行生物信息、定位識(shí)別卡、礦燈信息一對(duì)一綁定核驗(yàn)，未完成三重核驗(yàn)不得入井。嚴(yán)格入井檢身管理，入井人員100%檢身簽字，嚴(yán)禁未攜帶定位卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。對(duì)上級(jí)煤礦企業(yè)管理人員和“五職”礦長(zhǎng)、科隊(duì)長(zhǎng)等各級(jí)管理人員委托他人代打卡入井等履職造假行為，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)人員，依法依規(guī)給予撤職、開(kāi)除等處分；對(duì)其他企業(yè)人員，依法依規(guī)予以解聘或者建議有關(guān)主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法處理。

六、全面壓實(shí)煤礦企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人、最終受益人、幕后操控人知責(zé)盡責(zé)、明責(zé)履責(zé)機(jī)制。屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)每年與煤礦企業(yè)實(shí)際控制人、最終受益人、幕后操控人簽訂安全責(zé)任書(shū)，在煤礦2個(gè)以上醒目位置長(zhǎng)期公示。對(duì)公示情況“一礦一核實(shí)”，發(fā)現(xiàn)不公示、假公示等行為的，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究煤礦企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。

煤礦企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人到礦履職報(bào)告機(jī)制，并將到礦履職情況及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人每月到煤礦現(xiàn)場(chǎng)督促檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次。對(duì)長(zhǎng)期不到現(xiàn)場(chǎng)履職或履職不到位的，采取停產(chǎn)整頓并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

七、嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和煤礦安全管理職責(zé)清單。加強(qiáng)煤礦安全全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化省應(yīng)急管理廳全省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)煤礦礦區(qū)總體規(guī)劃審查審批，省發(fā)展改革委、省能源局按權(quán)限負(fù)責(zé)煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)。省能源局負(fù)責(zé)全省煤炭行業(yè)管理工作，在行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面加強(qiáng)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)能調(diào)控等方面預(yù)防煤礦超能力生產(chǎn)，履行地方電力安全管理責(zé)任，監(jiān)督檢查供電單位對(duì)煤礦企業(yè)科學(xué)用電、安全用電進(jìn)行指導(dǎo)。省自然資源廳負(fù)責(zé)依法查處煤礦超出采礦權(quán)登記區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，負(fù)責(zé)煤礦越界開(kāi)采的監(jiān)管。省公安廳負(fù)責(zé)煤礦區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。省人社廳負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)管。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和后評(píng)價(jià)報(bào)告的備案。省水利廳負(fù)責(zé)涉水行政審批手續(xù)辦理。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)征管和涉稅違法風(fēng)險(xiǎn)防控。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)供電電源配置情況進(jìn)行監(jiān)督管理，能源管理部門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)自備應(yīng)急電源配置情況進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家礦山安全監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)督政督企，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、高位震懾作用。

八、加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化省地方煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、安全許可及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)情況、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況的監(jiān)管執(zhí)法。各產(chǎn)煤市、產(chǎn)煤縣結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化煤礦安全監(jiān)督管理局職能，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)和采礦、通風(fēng)、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

九、改革煤礦安全監(jiān)管人員派駐制度。按照“國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)組建、縣級(jí)主用”的原則，實(shí)行煤礦安全派駐巡查制度，采取高風(fēng)險(xiǎn)特殊時(shí)段駐礦盯守、不放心礦井常態(tài)化派駐巡查等分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管模式，落實(shí)“駐礦吹哨、部門(mén)報(bào)到、接訴即辦”工作機(jī)制。實(shí)行派駐巡查全員短期輪崗制，同一駐礦安全監(jiān)管組和同一駐礦安全監(jiān)管人員在同一年度對(duì)同一煤礦連續(xù)派駐時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。

建立健全派駐監(jiān)管履職保障機(jī)制和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)已依規(guī)履職、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患，因煤礦拒不整改造成安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)予以免責(zé)或減責(zé)；對(duì)存在隱蔽工作面、隱瞞下井人數(shù)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控造假等情況而監(jiān)管人員未發(fā)現(xiàn)的，或發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)制止也未按要求上報(bào)的，一律開(kāi)展責(zé)任倒查，同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。

十、強(qiáng)化“五量”數(shù)據(jù)貫通監(jiān)測(cè)。緊盯出煤量、用電量、入井人員量、瓦斯涌出量、火工用品量，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)貫通、綜合分析。能源部門(mén)聯(lián)合礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析煤礦企業(yè)出煤量，加強(qiáng)洗煤、運(yùn)煤、銷(xiāo)售、繳稅等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)比對(duì)，常態(tài)化開(kāi)展煤炭產(chǎn)量檢查抽查；煤礦安全監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合供電單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析煤礦用電量；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析入井人員量、瓦斯涌出量；公安部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析火工用品量。

省安委辦要牽頭建立部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通、及時(shí)比對(duì)、預(yù)警分析等全鏈條數(shù)字化管控。發(fā)現(xiàn)異常后，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦重大違法行為及風(fēng)險(xiǎn)隱患的早期識(shí)別和及時(shí)處置。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦，要嚴(yán)格實(shí)施停供電、停供火工品、封閉井口、安裝電子封條并巡回檢查等管控措施。

十一、常態(tài)化開(kāi)展違法“四鏈”整治。人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等制度，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的行為，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲整治違規(guī)轉(zhuǎn)包掛靠等問(wèn)題，斬?cái)噙`法用工利益鏈條。

公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、能源等部門(mén)要嚴(yán)厲整治陰陽(yáng)合同、計(jì)量造假、非法交易等問(wèn)題，嚴(yán)查場(chǎng)外無(wú)票售煤、私設(shè)煤場(chǎng)囤銷(xiāo)、隱匿外銷(xiāo)回款、偷稅漏稅等行為，斬?cái)噙`法銷(xiāo)售利益鏈條。

審計(jì)、金融監(jiān)管等部門(mén)要嚴(yán)厲整治煤礦企業(yè)非法洗錢(qián)、資金體外循環(huán)、違規(guī)放貸借貸等問(wèn)題，嚴(yán)查虛列工程套取資金、私戶(hù)發(fā)放黑工薪酬、賬外賬、“小金庫(kù)”、違規(guī)資金拆借等行為，斬?cái)噙`法金融利益鏈條。

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、能源等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為煤礦非法違法生產(chǎn)提供監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)施、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、技術(shù)保障等服務(wù)行為，重拳打擊篡改原始數(shù)據(jù)、編造技術(shù)資料、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為，斬?cái)噙`法技術(shù)服務(wù)利益鏈條。

十二、健全煤礦安全生產(chǎn)巡查制度。構(gòu)建省安委會(huì)統(tǒng)籌組織、省安委辦負(fù)責(zé)實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)協(xié)同配合、行業(yè)職能部門(mén)支撐保障、社會(huì)廣泛參與的省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)巡查工作機(jī)制。重點(diǎn)核查設(shè)區(qū)市及產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)工作進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等方面工作情況。采取座談問(wèn)詢(xún)、受理信訪舉報(bào)、調(diào)閱重點(diǎn)資料、約談會(huì)商、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)等方式，開(kāi)展季度明查暗訪和年度考核巡查，加強(qiáng)警示曝光，發(fā)揮“利劍”作用。

十三、創(chuàng)新強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和稅務(wù)監(jiān)管。聚焦安全生產(chǎn)資金投入使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策落地等重點(diǎn)，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。將安全生產(chǎn)資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性情況，作為產(chǎn)煤縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容，從資金使用管理源頭防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)因陰陽(yáng)合同、陰陽(yáng)賬目受到處罰的企業(yè)，加大審計(jì)監(jiān)督頻次。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處置。

稅務(wù)部門(mén)應(yīng)依托稅費(fèi)征管、數(shù)據(jù)分析等，深入應(yīng)用應(yīng)急、能源等部門(mén)提供的監(jiān)管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)發(fā)現(xiàn)的煤礦企業(yè)銷(xiāo)售量明顯大于核定產(chǎn)能的案件，及時(shí)將核實(shí)、處理情況反饋相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。對(duì)存在偷逃稅款情況的，加大查處力度，依法依規(guī)從嚴(yán)處理；對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦或社會(huì)影響較大的案件，采取提級(jí)檢查或者交叉檢查的方式開(kāi)展核查。對(duì)存在其他違法行為的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。

十四、完善“行刑紀(jì)”銜接貫通機(jī)制。建立健全煤礦安全領(lǐng)域行政執(zhí)法、刑事追責(zé)、紀(jì)律問(wèn)責(zé)貫通機(jī)制，堅(jiān)持以事立案、以事查人，規(guī)范線(xiàn)索登記、移送、督辦、反饋閉環(huán)流程。深化全流程貫通協(xié)作，建立嚴(yán)重非法違法行為、事故案件聯(lián)合調(diào)查、同步取證、會(huì)商研判機(jī)制，同步深挖徹查背后監(jiān)管失職、權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題。

制定煤炭安全領(lǐng)域打聽(tīng)、干預(yù)和插手“行刑紀(jì)”事項(xiàng)負(fù)面清單，統(tǒng)一登記重大隱患排查、安全事故調(diào)查等過(guò)程中行政執(zhí)法、刑事偵辦、偵查起訴、審判執(zhí)行、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)的打聽(tīng)、干預(yù)和插手等行為。對(duì)違規(guī)干擾執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作以及隱瞞不報(bào)干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

對(duì)煤礦嚴(yán)重非法違法行為有案不立、有案不移、移而不收、收而不辦等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

杜絕以罰代管、罰而不管，對(duì)重大事故隱患屢查屢犯、瓦斯超限報(bào)警居高不下等煤礦企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，持續(xù)跟蹤盯辦，直至整改到位。

十五、分層分類(lèi)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。突出抓好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，以及黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、規(guī)章制度、事故典型案例、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能等為重點(diǎn)的宣傳教育培訓(xùn)，開(kāi)展涉煤領(lǐng)域全員大培訓(xùn)。組織部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)履職能力提升納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急管理、司法等部門(mén)應(yīng)常態(tài)化組織監(jiān)管執(zhí)法人員集中輪訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能實(shí)訓(xùn)、案例復(fù)盤(pán)等，每3年要實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)考核不合格的，按照有關(guān)規(guī)定不得從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。煤礦企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人、最終受益人、幕后操控人、“五職”礦長(zhǎng)、“五職”科長(zhǎng)每年必須接受礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化下井礦工入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。將培訓(xùn)情況納入檢查范圍。

十六、強(qiáng)化科技裝備支撐。煤礦企業(yè)要優(yōu)化采掘部署，減少采掘頭面，采用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化少人措施，最大限度壓減井下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、高危采掘崗位人員。運(yùn)用物探、無(wú)人機(jī)、微震監(jiān)測(cè)等手段常態(tài)化開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查，深挖隱蔽災(zāi)害隱患。災(zāi)害嚴(yán)重及發(fā)生較大以上事故或連續(xù)三年發(fā)生事故的煤礦，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能化改造。推廣使用先進(jìn)采掘和輔助運(yùn)輸工藝裝備。煤礦企業(yè)應(yīng)確保“雙回路”供電運(yùn)行可靠，必須配備獨(dú)立的自備應(yīng)急電源，電源容量至少應(yīng)滿(mǎn)足全部保安負(fù)荷正常啟動(dòng)和帶載運(yùn)行要求。遇有極端天氣，對(duì)不滿(mǎn)足雙電源供電或自備應(yīng)急電源配置不滿(mǎn)足要求的礦井，煤礦企業(yè)要立即停止井下生產(chǎn)。煤礦企業(yè)須成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)內(nèi)部電力運(yùn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。煤礦企業(yè)應(yīng)為入井人員配備符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自救器，確保隨身攜帶的自救器額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘、緊急避險(xiǎn)地點(diǎn)配備的自救器額定防護(hù)時(shí)間不低于45分鐘。將自救器納入煤礦必檢必查范圍。煤礦企業(yè)應(yīng)在危險(xiǎn)作業(yè)設(shè)備增設(shè)“電子圍欄”，在井下重要場(chǎng)所增設(shè)完善視頻監(jiān)控，推廣布設(shè)AI違章智能識(shí)別終端，實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)行為、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管。

十七、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。加大年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有關(guān)情況作為產(chǎn)煤縣黨政正職選拔任用的重要依據(jù)，做到“凡提必核”。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的安全考核。國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)要強(qiáng)化對(duì)二級(jí)公司及直屬單位安全生產(chǎn)績(jī)效考核。

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