陜西省公開第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案

2025年5月27日至6月27日，中央第四生態環境保護督察組對陜西省開展了第三輪生態環境保護督察，9月12日反饋了督察報告。陜西省委、省政府高度重視，召開省委常委會會議、省政府常務會議、省政府專題會議研究督察整改工作，制定了《陜西省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經黨中央、國務院批準，現將《整改方案》主要內容予以公開。

《整改方案》提出，陜西省要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，牢固樹立和踐行正確政績觀，切實抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，以整改的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

《整改方案》將督察報告反饋問題細化分解，逐一明確了整改實施主體、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改任務清單，提出了五個方面主要措施。

一是深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，進一步增強推進生態文明建設的政治自覺。把學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示作為重大政治任務，納入全省各級黨委和政府重要議事日程。堅持專題研究、專班推進、穿透落實習近平總書記重要指示批示，確保習近平總書記重要指示批示不折不扣落地落實。落實《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》《陜西省生態環境保護責任清單》和專題報告制度，深化“黨政同責、一崗雙責”，壓實各級各有關部門生態環境保護責任，構建上下聯動、層層負責、全面覆蓋的責任落實格局。

二是堅決筑牢秦嶺區域、黃河流域和南水北調中線工程水源涵養區等生態安全屏障，提升生態環境系統性和穩定性。健全秦嶺常態化長效化保護體制機制，一體推進條例護山、規劃控山、智慧管山、系統治山，強化秦嶺跨區域生態保護協同合作。堅持把黃河流域生態保護作為高質量發展的基準線，落實“四水四定”要求，推動減沙控沙、治水治污、節水控水、優能優產、利民惠民。落實長江“十年禁漁”，強化丹江口庫區上游流域水質安全保障，加快漢丹江干流及主要湖庫重點區域生態保護修復，實施漢丹江流域水生態環境提升專項行動，確?！耙汇逅览m北上”。

三是持續打好污染防治、“三北”工程兩場攻堅戰，穩步推進生態環境質量改善。以關中地區為重點推進大氣污染治理，深入開展重污染天氣應對，實施重點行業企業環保績效提升和分級管理，加快鋼鐵、水泥等行業超低排放改造，推動空氣質量持續改善。落實河（湖）長制，加強重要流域保護。加快補齊環境基礎設施短板，提升污水收集處理效能。堅持源頭防控，嚴格重點建設用地土壤環境準入管理，有序推進污染地塊風險管控和治理修復。深入打好沙化土地全面治理、荒漠化土地綜合治理、渭北旱塬植被恢復“三大標志性戰役”，著力解決沙患、水患、鹽漬化等生態問題。

四是加快推動綠色低碳轉型，深入推進生態環境高水平保護和高質量發展。堅持綠色低碳發展，實施分區域差異化精準管控的生態環境管理制度，全面落實主體功能區戰略，健全國土空間用途管制和規劃許可制度。加快實施“北電南送”“南化北移”重點任務，優化產業布局。推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，完善支撐綠色低碳發展的政策體系，推動化石能源結構優化和清潔高效利用。積極發展高端裝備、新能源、新材料等戰略性新興產業和高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業。深入推進各類資源節約集約利用，實施全面節約戰略。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。

五是聚力打好生態環境問題整改硬仗，切實守牢生態環境安全底線。建立省委和省政府牽頭主抓、條塊協同推進、督察巡視審計立體監督的工作體系，全面落實整改督辦制、銷號制、責任追究制和公開制，傳導工作壓力，加快整改進度，做到具體問題立行立改、階段任務有力推進、長期任務常態化落實，確保每一個問題改到位改徹底。完善分級負責、屬地為主、部門協同的環境應急責任體系，聚焦重點領域開展環境隱患排查和風險防控，嚴厲打擊違規開采、違法排污、侵占破壞林地耕地濕地和機動車檢驗檢測機構弄虛作假等行為。把解決群眾身邊突出生態環境問題貫穿于督察整改全過程，加強噪聲、油煙、揚塵、惡臭、水體污染等治理。

為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了五個方面保障措施。一是強化組織領導。省委和省政府主要負責同志是督察整改的第一責任人，各地各有關部門主要負責同志是督察整改的具體責任人，定期研究整改工作，及時解決重難點問題。二是加強調度盯辦。堅持定期調度、分析研判、預警督辦、督查檢查，推動整改落實。省級部門強化跟蹤盯辦、督導幫扶、驗收銷號等工作責任。三是嚴肅責任追究。對中央生態環境保護督察移交的生態環境損害責任追究問題，依規依紀依法查處并實施到位。組織開展生態環境損害賠償工作。四是規范驗收銷號。整改實施主體落實全部整改措施并達到整改目標后，按程序提出整改任務驗收銷號申請。牽頭驗收單位按照有關程序進行銷號。五是做好信息公開。及時公開督察整改方案、整改總體情況和督察移交生態環境損害責任追究問題追責問責情況。

陜西省將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，堅決有力抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進美麗陜西建設，奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章。

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來源：督察辦