劉志勤：歐盟想對沖中國反制，實則是新時代的“閉關(guān)鎖國”

編者按：歐盟正醞釀一項名為“團結(jié)工具”的新機制，計劃在中歐貿(mào)易摩擦升級時為受到中國反制影響的歐洲企業(yè)提供資金支持。7月13日，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤接受采訪時表示，歐盟選錯了對象和方向，中國并非可有可無、可以隨意操縱的市場。歐盟舉措近乎“閉關(guān)鎖國”，加之在財政上已捉襟見肘，最終只會搬起石頭砸自己的腳。現(xiàn)將專訪全文轉(zhuǎn)發(fā)如下： （全文約2400字，預(yù)計閱讀時間7分鐘）

▲報道截圖如上

據(jù)悉，“團結(jié)工具”是主要面向聲稱要推動關(guān)鍵供應(yīng)鏈多元化、減少對中國供應(yīng)鏈所謂“依賴”的企業(yè)，是歐盟“解決對華貿(mào)易逆差的措施之一”。

歐盟數(shù)據(jù)顯示，2025年歐盟對華貨物貿(mào)易逆差已超3600億歐元。近年來，歐盟將縮減對華貿(mào)易逆差作為其經(jīng)貿(mào)政策的核心目標(biāo)之一，不斷渲染所謂“貿(mào)易失衡”問題，并以此為借口，對中國電動汽車加征關(guān)稅，并威脅要加征新關(guān)稅，以保護歐盟快速萎縮的工業(yè)基礎(chǔ)。

針對這些貿(mào)易限制，中國實施多層次反制，包括對歐盟豬肉和白蘭地加征反傾銷稅，對乳制品實施臨時反補貼措施，加強對稀土、超硬材料、鋰電池的出口管制等。歐盟因此承受重大經(jīng)濟損失。墨卡托中國研究中心近期報告指出，若歐盟在十個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒅袊?yīng)商完全排除，未來五年將損失8400億歐元；歐洲央行估算，對華脫鉤可能使歐洲每年增加2000億歐元成本。

對此，劉志勤表示，自中國針對歐盟一系列對華貿(mào)易限制措施采取及時且具有針對性的反制舉措后，歐盟內(nèi)部切實感受到了市場的混亂，歐盟的眾多企業(yè)家、經(jīng)濟學(xué)家與金融從業(yè)者也感受到了顯著壓力。正是在這一背景下，歐盟才提出所謂“團結(jié)工具”的新機制，試圖以此應(yīng)對當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

“但是，歐盟的這一舉措：第一選錯了對象，第二選錯了方向，第三選錯了市場。尤其是將中國視作可有可無、可以隨意拋棄和隨意操縱的市場，這是歐盟所犯的最大錯誤。”劉志勤說。

他指出，中方采取相關(guān)反制措施完全是被動的正當(dāng)自衛(wèi)，當(dāng)中國企業(yè)在歐盟法律框架下的投資與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營遭遇限制、受到不公平待遇時，采取對應(yīng)措施維護自身利益是理所當(dāng)然的，而且歐盟自身在遭遇美國關(guān)稅制裁時也出臺過反制措施。

劉志勤認(rèn)為，事實上歐盟的舉措本質(zhì)是對中國市場采取近乎封閉的“閉關(guān)鎖國”式路徑，在主動封閉自身市場的同時，也阻斷了中國市場對其開放的通道。中國長期堅持深化改革、推進大范圍高水平開放，歐盟卻反其道而行之，出于對新能源汽車、電池、光伏等領(lǐng)域市場被擠壓的擔(dān)憂推行保護主義，試圖將中國相關(guān)產(chǎn)品壓制到最低限度，而這只會迫使中國采取對等自我保護措施，針對歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政策與產(chǎn)品做出類似回應(yīng)，最終讓本就缺乏市場空間的歐洲產(chǎn)品承受更大損失，畢竟中國是其規(guī)模最大、最具潛力的市場。

“因此，歐盟的‘團結(jié)工具’政策從出發(fā)點到結(jié)果，都很可能產(chǎn)生與最初設(shè)想完全相反的效果。這也是歐盟少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人為了保護自己的‘烏紗帽’或在歐盟領(lǐng)導(dǎo)層的話語權(quán)，對中國表示各種強硬和不友好姿態(tài)以獲得選票的方式。但最終只會搬起石頭砸自己的腳。”劉志勤分析稱。

關(guān)于“團結(jié)工具”的資金問題，據(jù)知情人士透露，該工具的實施將涉及巨額公共資金，但具體規(guī)模目前尚不明確，最終數(shù)額取決于中國潛在反制措施的規(guī)模及受影響產(chǎn)業(yè)的范圍。由于該計劃涉及將供應(yīng)鏈從中國遷出并重新配置，所需資金預(yù)計相當(dāng)可觀。然而，歐盟成員國當(dāng)前正就下一輪多年期財政預(yù)算展開激烈博弈，多個凈出資國推動削減開支，為該工具的落地增添了不確定性。

“受俄烏沖突和美國要求增加國防開支的影響，歐盟各國用于本國經(jīng)濟發(fā)展的財政已捉襟見肘。在這種情況下，他們還要有多少精力和資金，能夠用來應(yīng)對中國反制所產(chǎn)生的負(fù)面影響？”劉志勤質(zhì)疑。

歐盟醞釀“團結(jié)工具”正值中歐貿(mào)易談判進入關(guān)鍵階段。歐盟在談判中還提出一系列訴求，包括要求中國延長關(guān)鍵物資出口許可證有效期、簡化進口程序、放寬市場準(zhǔn)入限制并降低出口規(guī)模。中方則堅持對等原則，明確要求歐盟在自身管制措施上作出相應(yīng)調(diào)整。雙方將今年10月設(shè)為談判取得進展的關(guān)鍵期限。

對于歐方在談判中提出的所謂“貿(mào)易平衡”關(guān)切，中國外交部發(fā)言人回應(yīng)稱，國際貿(mào)易是雙向選擇，不存在強買強賣。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。中方從不刻意追求對歐洲的貿(mào)易順差。無論是“去風(fēng)險”“降依賴”還是所謂的“貿(mào)易平衡”，實際上都是保護主義。這種措施只會損害歐洲消費者利益，抬高企業(yè)成本，削弱產(chǎn)業(yè)長遠競爭力。歐方應(yīng)當(dāng)全面、客觀看待中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，恪守自由貿(mào)易承諾。中方也在密切關(guān)注歐方動向，將采取必要措施維護自身正當(dāng)權(quán)益。

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