中鐵建百億項目總被調查

2026年7月17日，"廉潔四川"和四川省紀委監委同步發——中鐵二十三局集團有限公司龍泉山項目指揮部黨委委員、副經理李作軍，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中鐵二十三局集團紀委紀律審查；監察調查這邊走的是四川省監委指定樂山市監委 → 樂山市監委再指定馬邊彝族自治縣監委的雙級指定路徑。

1983年2月生，山東壽光人，大學學歷，2007年9月參加工作，2016年8月入黨——33歲才入黨，在工程局這條線上屬于"業務干出來補黨票"的典型路徑，不是學生黨員那條快車道。

李作軍的履歷，按"三段"拆開看

第一段 2007.9–2017.6：一公司 → 四公司，基層打底

簡歷寫的是"先后在中鐵二十三局集團第一工程有限公司、第四工程有限公司工作"，沒給具體崗。但能從公開報道反推一點實物——2018年江湛鐵路（深湛段）的紀實報道里，提到"時任一分部項目總工、現任一分部項目經理的李作軍"，一分部歸屬二十三局一公司（江湛線二十三局是一公司+四公司+五公司+軌道公司分段進場）。

他2007年進一公司，從技術崗（項目總工）爬到項目經理，江湛鐵路2018年通車，他當時已經在一分部當經理——那一年他35歲，是技術出身的項目管理者，報道里他自己提"工程首件制""破檢制度"，典型的施工口技術派路子。

第二段 2017.6–2024.10：四公司項目部 → 四公司副總，七年上升期

這一段簡歷給得細，四個臺階：

四公司所屬項目部項目經理

項目經理 +黨工委書記兼工委主任（黨政一肩挑）

四公司黨委委員、副總經理，仍兼項目部項目經理

龍泉山項目指揮部副經理（注意這時還是"四公司"層面的指揮部，不是集團）

2020年有個旁證——中鐵二十三局集團當年在欒盧高速四標開項目管理現場會，做總結發言的就是"欒盧項目四標經理李作軍"。欒盧高速（河南欒川→盧氏）是二十三局四公司的主戰場之一，能在這個會上代表發言，說明當時他已經是一線能打的"招牌項目經理"。

所以2017–2024這七年，他的軌跡其實是：四公司核心項目經理 → 兼黨務 → 進四公司班子當副總 → 抽去龍泉山。龍泉山2021年底開工，他大概率是從開工就扎進去的老人，先是四公司派出的指揮部副經理，后來才隨指揮部升格到集團層面。

第三段 2024.10 至今：集團層面龍泉山指揮部黨委委員、副經理

這是關鍵一跳——前綴從"中鐵二十三局集團第四工程有限公司龍泉山項目指揮部"變成"中鐵二十三局集團有限公司龍泉山項目指揮部"，等于從子公司副總抬到了集團指揮部班子

2024年10月上任，2026年7月被查——上任不到兩年就落馬，這個時間結構在央企通報里很常見：問題往往不出在新崗，而出在前一任職（四公司副總兼項目經理 + 龍泉山初期）期間，提拔后倒查。

龍泉山項目：為什么這個副經理的位置"含金量"高

"油水在哪"？

項目全稱成都公園城市龍泉山生態保護修復暨國家儲備林，2021年中由中國鐵建昆侖投資集團牽頭，拉中鐵十五局、中鐵二十三局、中鐵建生態環境公司、中鐵建投資基金、阿壩州岷江國有林保護局等組聯合體，中標總價125.01億元

幾個參數：

規模56.6萬畝，跨天府新區、東部新區、龍泉驛、青白江、金堂5個區/縣

建設期8年 +運營期22年，合計30年合同

中鐵二十三局的角色是"全面承建并長期運營"——注意這四個字，和單純施工總包不一樣

關鍵點在這：一般基建項目央企賺的是施工利潤，干完走人。但龍泉山是"建設+22年運營"，運營內容包括森林撫育養護、苗圃（2026年2月報道說育苗基地年育14個樹種490萬株苗）、防滅火、智能化監測系統、配套設施——這些環節每年都有持續的物資采購、分包、管護外包流出去。二十二年的運營權捏在二十三局手里，意味著指揮部這個層級的副經理，長期有簽字權的不是一錘子買賣，是年年有的流水

截至2026年6月，項目已完成營造林29.14萬畝，任務過半。李作軍作為2021年底就介入的副經理，管的是過半盤子的落地執行。

還有個時間點值得注意：就在他被查一周前，2026年7月10日，中國鐵建"四不兩直"剛督導過龍泉山國儲林項目安全生產——上級在動，項目在風口，緊跟著副經理落馬，節奏上對得上。

管轄鏈再讀一遍

為什么要"四川省監委 → 樂山市監委 → 馬邊彝族自治縣監委"兩級指定，而不是直接由成都屬地或集團駐地辦？

龍泉山項目跨成都5個區/縣，項目指揮部地址在龍泉驛區山泉鎮，按屬地成都監委本來可以接

但李作軍是集團指揮部副經理，人、關系、分包商網絡大概率盤在成都

省里把案子摘出成都，壓到樂山，再壓到樂山下屬的馬邊彝族自治縣——馬邊是山區小縣，離成都兩百多公里，辦案干擾小，這是央企在川案子常見的"異地指定"套路

目前樂山/馬邊還沒出續報，具體是涉招投標、物資（苗木/肥料/保水劑這些國儲林高頻采購）、分包，還是安全生產背后的利益鏈，都得等下一步。

目前能框定的邊界

中鐵二十三局四川片區同期未見到與李作軍連帶的其他通報，暫是單體案

龍泉山項目指揮部指揮長公開報道是翟森（黨工委書記、指揮長），本次未涉及

二十三局集團紀委2026年二季度剛開過"紀委書記工作會及辦案工作推進會"（7月12日），李作軍案大概率是那場會之后推出來的具體動作之一

這類"國儲林 + 22年運營 + 剛升即查"的組合，如果后續披露牽扯到苗木物資回扣、管護外包利益輸送，會是比較新的樣本——過去央企反腐集中在高鐵、高速、地產，生態修復/國儲林這種"公園城市"新賽道是最近兩年才陸續有標的落地，龍泉山又是全國首批國土綠化示范試點，樣板意義在那。