7月17日,菲律賓國會針對副總統(tǒng)莎拉?杜特爾特的彈劾案,走完了首輪正式聽證。沒人想到,總統(tǒng)馬科斯陣營鋪陳了半個多月的攻勢,剛一交火就落了下風(fēng)。
兩件事最出乎外界意料:一是檢方之前高調(diào)喊著手握10名關(guān)鍵證人,結(jié)果當(dāng)天只站出來1個人;二是一直態(tài)度模糊的菲律賓軍方,直接公開劃清了界限,擺明了不摻和。這場醞釀了大半年的家族政治拉鋸戰(zhàn),怎么剛進(jìn)入實質(zhì)審理就出了反轉(zhuǎn)?馬科斯抱了美國這么久的大腿,怎么關(guān)鍵時刻連個能托底的幫手都找不到?
這場彈劾案從一開始,就不是簡單的官員違紀(jì)調(diào)查,而是菲律賓兩大家族對2028年大選的提前卡位。馬科斯上臺后,和當(dāng)初的競選搭檔莎拉?杜特爾特越走越遠(yuǎn)。
杜特爾特家族在菲律賓政壇深耕幾十年,從地方到國會都有深厚的基本盤,老杜雖然卸任了總統(tǒng),影響力依然不小。
對馬科斯來說,杜特爾特家族就是他連任路上最大的絆腳石。從去年開始,馬科斯陣營就一步步收緊包圍圈。先是借著國際刑事法院的由頭,翻老杜“禁毒戰(zhàn)爭”的舊賬,想把這位前總統(tǒng)納入海外司法程序。接著又抓住莎拉一次公開講話里的爭議表述,直接發(fā)起彈劾,想把她徹底踢出核心政壇。
首輪聽證的結(jié)果,完全打了馬科斯陣營一個措手不及。按照菲律賓的彈劾規(guī)則,要罷免副總統(tǒng),必須證明對方存在叛國、受賄、嚴(yán)重瀆職等重罪,單憑一句口頭表述,根本站不住腳。
檢方之前高調(diào)對外宣布,已經(jīng)找到了10名核心證人,能證明莎拉的言論不是隨口說說,而是有實際的策劃和串聯(lián)。可到了聽證當(dāng)天,說好的10個人只來了1個,剩下的要么臨時反悔,要么干脆聯(lián)系不上。唯一出庭的證人,也拿不出任何書面證據(jù)或者錄音資料,全程都是主觀表述,根本沒法支撐彈劾訴求。
我判斷,出現(xiàn)這種局面,根本不是檢方工作失誤,而是杜特爾特家族的根基比馬科斯預(yù)想的深得多。老杜執(zhí)政六年,在地方政府、警察系統(tǒng)甚至軍隊里都提拔了大量自己人,很多人的政治前途都和杜特爾特家族綁在一起。
馬科斯上臺才四年,看似掌握了行政權(quán),實則還沒把整個官僚體系完全換成自己的人。這種時候站出來指證莎拉,等于和整個杜特爾特派系撕破臉。一旦彈劾失敗,日后遭到清算的風(fēng)險太高,沒人愿意當(dāng)這個出頭鳥。說白了,馬科斯還是低估了對手盤根錯節(jié)的勢力網(wǎng)絡(luò)。
首戰(zhàn)失利之后,馬科斯陣營趕緊換了方向,把重點轉(zhuǎn)到了調(diào)查莎拉的財務(wù)問題上。他們提出要徹查莎拉過去19年的財產(chǎn)和資金往來,小到地方任職時的辦公經(jīng)費,大到家族企業(yè)的賬目,全都要翻一遍。
這種從十幾年前查起的操作,明眼人都能看出來是廣撒網(wǎng)找黑料,屬于典型的“沒證據(jù)就硬挖”。可問題是,參議院全體表決定在7月20日,留給他們的時間只剩兩天。這么短的時間,想從十幾年的賬里找出能定罪的實錘,概率微乎其微。這場彈劾案打到現(xiàn)在,馬科斯這邊已經(jīng)有點騎虎難下了。
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對內(nèi)彈劾不順,對外馬科斯也收到了壞消息。杜特爾特執(zhí)政時期,和中國談了好幾個大型基建項目,涵蓋鐵路、灌溉、港口多個領(lǐng)域,要是能落地,能直接拉動菲律賓不少就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。馬科斯上臺后,一邊在南海問題上不斷挑釁,一邊又想著讓中國繼續(xù)推進(jìn)項目,結(jié)果不少項目陸續(xù)因為融資審批、合作共識變化陷入了停滯。
馬科斯本來打得一手好算盤:靠向美國靠攏拿到安全和經(jīng)濟(jì)援助,補(bǔ)上中國項目停滯的缺口,既賺了地緣政治的好處,又不耽誤國內(nèi)發(fā)展。可現(xiàn)實是,美國承諾的一堆援助、軍援、基建項目,真正落地的少之又少。
去年7月馬科斯去白宮見特朗普的時候,其實就該看清這個局面。特朗普當(dāng)時當(dāng)著他的面說得很直白:我不介意你和中國搞好關(guān)系,我們和中國相處得也不錯。這句話背后的意思再清楚不過:美國不會因為你站出來對華強(qiáng)硬,就給你真金白銀的好處。
我一直覺得,很多政客都誤判了美國的盟友邏輯。民主黨執(zhí)政的時候,還會拿意識形態(tài)當(dāng)包裝,給盟友撒點零花錢撐場面;到了特朗普這種商人總統(tǒng)手里,所有關(guān)系都要算投入產(chǎn)出比。菲律賓在美國的印太布局里,頂多是個用來攪局的前沿棋子,根本算不上需要重金扶持的核心伙伴。
指望不上美國,日本最近倒是湊了上來,想把菲律賓打造成自己在東南亞的支點。可日本自身的狀況也好不到哪去,日元持續(xù)貶值,政府債務(wù)規(guī)模高居全球前列,前段時間還因為兩用物項管制受到反制,經(jīng)濟(jì)上自顧不暇。
所謂的拉攏,也無非是提供點二手裝備、小額低息貸款,根本沒法填補(bǔ)菲律賓基建和經(jīng)濟(jì)的大缺口。說白了,馬科斯選了全面倒向西方的路,最后卻發(fā)現(xiàn),兩邊的好處都沒撈著。
這時候菲律賓軍方的表態(tài),就顯得格外耐人尋味。菲律賓武裝部隊高層近期公開表態(tài),軍隊不會介入這場政治斗爭,會保持絕對中立。
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這不是什么場面話,是菲律賓軍方幾十年來的生存邏輯:從不提前押注某一個政治家族,永遠(yuǎn)等局勢明朗之后再站到贏家那邊。馬科斯上任后雖然一直在軍方安插自己的人,但顯然還沒做到完全掌控。軍方現(xiàn)在觀望,本身就是一種信號——沒人覺得馬科斯能穩(wěn)贏這場對決。
在我看來,馬科斯現(xiàn)在已經(jīng)走進(jìn)了進(jìn)退兩難的死胡同。對內(nèi),彈劾案要是輸了,他的執(zhí)政權(quán)威會大打折扣,國會里的反對勢力會更加活躍,接下來的任期只會越來越難推進(jìn)政策;就算僥幸贏了,杜特爾特家族的基本盤還在,地方上的對抗不會停,內(nèi)耗只會繼續(xù)。
對外,把對華關(guān)系搞僵,又拿不到西方的實際援助,菲律賓的基建升級、經(jīng)濟(jì)增長都會被耽誤,錯過這一輪東南亞的發(fā)展窗口期,后面再想追就難了。這場家族拉鋸戰(zhàn)打到最后,不會有真正的贏家。消耗的全是菲律賓的國家發(fā)展?jié)摿Γ粝碌臓€攤子,可能十幾年都補(bǔ)不回來。
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