美國之所以走到現(xiàn)在“瘋癲”的地步，很大程度就是因為低估了中國

翻開近現(xiàn)代史，很少能看到一個超級大國在短短幾個月里，把自己所有的貿(mào)易伙伴同時得罪一遍。可是從2025年春天開始，華盛頓真的這么干了。表面看，這是特朗普政府＂重塑貿(mào)易秩序＂的強硬姿態(tài)，往深里看，其實是一種被逼到墻角后的應(yīng)激反應(yīng)。而把美國逼到這一步的關(guān)鍵變量，恰恰是它長期低估的那個東方大國。美國之所以走到現(xiàn)在＂瘋癲＂的地步，很大程度就是因為低估了中國。

2025年4月2日，在白宮玫瑰園，特朗普把這一天命名為＂解放日＂，簽署了第14257號行政令，宣布對幾乎所有貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅。該行政命令依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》宣布貿(mào)易逆差進入國家緊急狀態(tài)，將對幾乎所有國家的關(guān)稅從4月5日起提高到10%，對主要貿(mào)易伙伴的更高稅率則從4月9日開始生效。

稅率清單讓人瞠目。中國此前已經(jīng)因芬太尼問題被加征20%關(guān)稅，這次又加了34%，合計到54%。日本對美出口面臨24%的稅率，韓國的對美出口則要承擔(dān)25%的關(guān)稅。越南、柬埔寨、歐盟、印度乃至墨西哥和加拿大都被卷入，連汽車及零部件也統(tǒng)一按25%征收。這被外界視為自1930年《斯姆特-霍利關(guān)稅法》以來最大規(guī)模的關(guān)稅提高，而那部法律正是當(dāng)年引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)、加深大蕭條的禍?zhǔn)住?/p>

麻煩是這一刀砍下去，美國自己先流血。＂解放日＂關(guān)稅引發(fā)了2025年的股市崩盤。作為回應(yīng)，白宮暫停了原定4月9日生效的關(guān)稅上調(diào)，為談判爭取時間。緊接著中美之間進入互相加碼階段。經(jīng)過幾輪針鋒相對的報復(fù)，對華關(guān)稅一度飆升至145%。2025年5月28日，美國國際貿(mào)易法院裁定特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收關(guān)稅超出了總統(tǒng)權(quán)限，判令撤銷＂解放日＂關(guān)稅。行政令、訴訟、暫停、重啟，節(jié)奏之亂、方向之矛盾，本身就說明政策制定的倉促。

這份倉促背后，是更深的戰(zhàn)略焦慮。2025年3月中旬公布的《臨時國防戰(zhàn)略指導(dǎo)》明確寫道，中國是國防部＂唯一的步調(diào)威脅＂，阻止中國＂以既成事實的方式奪取臺灣＂、同時防衛(wèi)美國本土，是國防部＂唯一的步調(diào)場景＂。這是華盛頓歷史上第一次把某一個國家釘在如此顯眼的位置。《臨時戰(zhàn)略指導(dǎo)》確立的三條優(yōu)先方向依次是防衛(wèi)本土、在印太威懾中國、要求盟友承擔(dān)更多責(zé)任。關(guān)稅戰(zhàn)與戰(zhàn)略調(diào)整同時端上桌面，兩者綁在一起，把整個體系折騰得眼花繚亂。

回頭看這幾十年，美國對中國的判斷失誤幾乎是連貫的。冷戰(zhàn)剛結(jié)束那陣，華盛頓相信＂歷史終結(jié)論＂，篤定西方那一套是全球唯一答案。中國走出了另一條路，用四十多年時間把經(jīng)濟總量抬到了世界第二，把工業(yè)體系鋪到了每一個門類。到2024年，中國工業(yè)增加值繼續(xù)穩(wěn)居全球第一，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢沒有哪個國家能替代。這個事實，早已不是什么＂意外＂，但在很長一段時間里，被華盛頓的決策圈選擇性忽略。

制度層面被低估之外，創(chuàng)新層面也被看輕。上世紀(jì)很長一段時間里，外界對中國制造的印象還停留在襪子、玩具、打火機。華為在被反復(fù)制裁之后，仍然拿下了全球5G設(shè)備市場的頭把交椅；比亞迪把電動車做到了年度全球銷量冠軍；DeepSeek在2025年初推出的開源大模型讓硅谷罕見地陷入集體反思。理工科畢業(yè)生的規(guī)模、專利申請的連年領(lǐng)先、從北斗到嫦娥的航天節(jié)奏，這些數(shù)據(jù)組合在一起，早就不再是＂跟跑＂的畫像。

軍事層面的誤判尤其明顯。1996年臺海危機時，美國航母大搖大擺開到中國近海，這件事在中國國內(nèi)被記了幾十年。此后的近三十年，中國海軍從少量老舊艦艇，一步步走到福建號航母、055型驅(qū)逐艦、殲-20隱形戰(zhàn)機的組合。中國龐大的導(dǎo)彈庫、日益壯大的攻擊型潛艇部隊、成熟的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，加上地理上的鄰近優(yōu)勢，使這種威懾變得真實可信。2025年之后，美軍航母進入西太平洋的行動愈發(fā)謹(jǐn)慎，第一島鏈附近的兵力平衡已經(jīng)和二十年前完全不同。

外交層面同樣被誤讀。2024年中美貨物貿(mào)易總額為5824億美元，比2018年的6615億美元有所下降。同期，美國在中國出口中所占的份額已從19.2%降至14.7%。換句話說，中國這些年一直在做的一件事，就是把雞蛋放進更多的籃子里。當(dāng)?shù)胤治鋈耸吭缭?024年就得出結(jié)論，只要美國單獨行動，60%的關(guān)稅也只會讓中國GDP增速下降不到1個百分點。華盛頓如果早點看清這個結(jié)構(gòu)性變化，也許不會指望用一份行政令就把對手壓趴下。

低估已經(jīng)付出了代價，可到了2026年再看，就算美國終于認(rèn)真對待中國，牌面依舊不好翻。原因在三處。

第一處是盟友的離心。特朗普這輪關(guān)稅不區(qū)分?jǐn)秤眩瑲W盟、日本、韓國、加拿大統(tǒng)統(tǒng)被打了一遍。加拿大和歐盟等主要貿(mào)易伙伴都在準(zhǔn)備反制措施。談判桌擺開之后，美國確實和一些經(jīng)濟體達成了臨時安排。

到2025年7月31日，特朗普宣布已與英國、越南、菲律賓、印度尼西亞、日本、韓國、歐盟這八個貿(mào)易伙伴達成協(xié)議，同時與中國達成了8月12日到期的臨時休戰(zhàn)。他還下令針對特定國家的＂對等＂關(guān)稅從2025年8月7日起恢復(fù)。問題是這些協(xié)議大多以犧牲對方利益為條件，談完之后信任已經(jīng)耗掉大半。傳統(tǒng)同盟不再是一塊整齊的鐵板，這在與中國的長期博弈里，是致命的削弱。

第二處是政策本身的內(nèi)在矛盾。6月中旬中美達成的所謂＂完成＂協(xié)議，實際上只是把水平拉回到＂解放日＂當(dāng)天的高度，特朗普4月2日宣布對中國進口商品加征34%的＂對等關(guān)稅＂，疊加此前因芬太尼問題加征的20%，合計已達到54%。此后特朗普宣布，美國對中國商品征收55%的關(guān)稅，而北京對美國商品征收10%的關(guān)稅。費盡周折之后，中美關(guān)稅水平回到起點附近，而中國承擔(dān)的實際稅率仍遠(yuǎn)低于美方。到2025年8月，美國對中國的大豆出口下降了78%，玉米出口幾乎全部消失，巴西咖啡進口面臨50%的美國關(guān)稅。農(nóng)產(chǎn)品的窟窿越挖越大，美國中西部農(nóng)業(yè)州承擔(dān)的壓力也在積累。

第三處是消費者早晚要為賬單埋單。2025年4月的宣布之后，擬議關(guān)稅推動食品價格上漲1.6%，相當(dāng)于此前一整年的食雜通脹水平，而2025年所有關(guān)稅行動加總，則把食品價格推高了2.8%，新鮮農(nóng)產(chǎn)品價格上漲了4%。但關(guān)稅對消費者價格的完整影響還沒有完全體現(xiàn)出來。經(jīng)濟學(xué)家估計，關(guān)稅效應(yīng)傳導(dǎo)到消費者需要12到18個月的時滯，壓力峰值將出現(xiàn)在2026年4月至10月之間。換算成日期，正是當(dāng)前所在的這個夏天。

中國這邊并沒有出現(xiàn)華盛頓期待的＂生產(chǎn)過剩崩潰＂。多元化市場、＂一帶一路＂的貿(mào)易腹地、跨境電商與人民幣結(jié)算的推進，讓抗壓能力厚了一層又一層。2024年下半年以來，中國對東盟、對中亞、對拉美的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，對美出口占比穩(wěn)步下降。人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算中的比重仍在提升，去美元化不是口號，而是一步一步的實際動作。

到2025年下半年，五角大樓的戰(zhàn)略重心繼續(xù)微調(diào)。特朗普第二任期的《國防戰(zhàn)略》截至2025年12月18日尚未公開發(fā)布，可能會詳細(xì)說明政府如何設(shè)想國防部實施這一戰(zhàn)略，而根據(jù)2025年9月5日簽署的第14347號行政命令，國防部正在使用＂戰(zhàn)爭部＂這一輔助名稱。把機構(gòu)名稱都改回冷戰(zhàn)時代的味道，象征意義大于實際意義。改名字改不了力量對比的走向，一個國家的實力升降，最終看的是產(chǎn)業(yè)、科技、財政和人心。