中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第九次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會

第九次全體會議決議

（2026年7月17日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第九次全體會議，于2026年7月17日在成都舉行。

出席全會的有，市委委員58人，候補市委委員10人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。市第十四次黨代會代表中部分基層同志、專家學者和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記曹立軍作了講話。

全會聽取和討論了曹立軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共成都市委關(guān)于實施強縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動市域高質(zhì)量發(fā)展的意見》。曹立軍就《意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委十四屆八次全會以來，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，牢牢把握正確政治方向，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，主動在服務全國全省大局中明定位強擔當，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，堅定不移深化改革擴大開放，用心用情保障和改善民生，持續(xù)提升城市現(xiàn)代化治理水平，持之以恒推進全面從嚴治黨，推動高質(zhì)量發(fā)展各項工作取得新的進展，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會指出，黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握我國發(fā)展階段性新特征和區(qū)域經(jīng)濟演進新規(guī)律，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，鮮明強調(diào)要形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，明確要求發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，為我們實施強縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動市域高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。黨中央深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要求建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務水平，為我們實施強縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動市域高質(zhì)量發(fā)展明確了重要方向。省委把“五區(qū)共興”作為實現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，明確要求各地因地制宜推動領(lǐng)先發(fā)展、特色發(fā)展、攜手發(fā)展，支持成都優(yōu)化市域發(fā)展格局，持續(xù)提升核心功能和輻射帶動作用，賦予了成都新的重要使命。我們必須深刻領(lǐng)悟習近平總書記重要指示精神，深入貫徹黨中央和省委決策部署，以更高站位、更大力度、更實舉措實施強縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動市域高質(zhì)量發(fā)展。

全會指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，區(qū)域經(jīng)濟深度融合發(fā)展趨勢日益明顯，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進，城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城有基礎(chǔ)、有條件各展其長、競相發(fā)展、協(xié)同共進。全市上下必須把實施強縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動市域高質(zhì)量發(fā)展，作為順應城市發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化經(jīng)濟地理格局的重要路徑，作為推動區(qū)（市）縣做強綜合實力、塑造核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實所需，作為回應市民群眾期盼、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的務實舉措，深入推進、久久為功，有力促進市域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。

全會指出，實施強縣活區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動市域高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委戰(zhàn)略部署和省委十二屆九次全會精神，始終堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五中心五地”發(fā)展定位，立足“十五五”規(guī)劃和既有發(fā)展布局，突出守正創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)推動城市新區(qū)強引領(lǐng)、中心城區(qū)強支撐、縣市新城強突破，為成都現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。

全會指出，要提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)綜合能級。堅決破除圈層思維，推動區(qū)（市）縣突出產(chǎn)業(yè)重點、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以特色化、專業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍、能級提升。支持城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)向新向優(yōu)發(fā)展，在創(chuàng)新策源、科產(chǎn)融合、制度創(chuàng)新、綠色發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力打造更具創(chuàng)新創(chuàng)造能力的發(fā)展新高地。支持中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，在高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)、開放合作、文化創(chuàng)新、人口承載上發(fā)揮支撐作用，著力打造高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活都市區(qū)。支持縣市新城產(chǎn)業(yè)做大做強，在產(chǎn)業(yè)能級、經(jīng)濟規(guī)模、城鎮(zhèn)品質(zhì)、文旅融合、生態(tài)保護和價值轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破，加快向縣域經(jīng)濟“八小龍”整體躍升。深化“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，培育園區(qū)特色品牌，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成授權(quán)改革試點，提升園區(qū)承載能力。激活鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟動能，支持鎮(zhèn)（街道）因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，實施特色鎮(zhèn)提質(zhì)升級行動，鼓勵探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，推進毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，共建成都都市圈重點合作園區(qū)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟。

全會指出，要立足資源稟賦塑造特色優(yōu)勢。鼓勵引導區(qū)（市）縣主動服務和融入新時代推動西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等重大戰(zhàn)略，大力塑造符合區(qū)域?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢、彰顯引領(lǐng)作用、支撐市域發(fā)展的核心競爭力。推進科技創(chuàng)新賦能，鼓勵各類科技創(chuàng)新平臺向區(qū)（市）縣溢出轉(zhuǎn)化成果，構(gòu)建新型校企地合作模式，推進場景資源互用共享、聯(lián)合開發(fā)，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新提質(zhì)賦能。增強開放資源轉(zhuǎn)化效益，強化國際航空樞紐帶動作用，擴大國際陸港樞紐輻射效能，支持區(qū)（市）縣深耕重點國別和優(yōu)勢市場，實施“蓉企蓉品出川出海”，提升開放型經(jīng)濟水平。豐富多層次消費供給，分類推進商圈建設(shè)，培育特色消費空間，切實推進片區(qū)商業(yè)中心發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村消費活力。推進文商旅體深度融合發(fā)展，深入推進“三城三都”建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，提升數(shù)字文創(chuàng)影響力，聯(lián)動打造精品旅游線路，提升旅游名城美譽度。提質(zhì)建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)，夯實穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

全會指出，要提升民生保障和公共服務水平。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，健全與常住人口相協(xié)調(diào)的公共服務供給體系，接續(xù)推進幸福美好生活十大工程辦好民生實事，打造高品質(zhì)生活宜居地。高質(zhì)量推進城市更新，探索可持續(xù)更新模式，豐富城市功能業(yè)態(tài)和空間形態(tài)。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，連點成片推進鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，強化鄉(xiāng)村生態(tài)空間保護，提質(zhì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套。推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達，支持區(qū)（市）縣科學規(guī)劃“六張網(wǎng)”建設(shè)，推動水網(wǎng)聯(lián)江通渠、電網(wǎng)擴容提穩(wěn)、算力網(wǎng)集約高效、通信網(wǎng)提質(zhì)升級、地下管網(wǎng)安全智能、物流網(wǎng)內(nèi)外通達，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動基本公共服務優(yōu)質(zhì)均衡，深化“蓉易就業(yè)”基層服務機制，促進基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，完善基層全齡友好服務。深化小區(qū)分類治理，實施物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，增強智慧治理能力，完善“留言互動、公開辦理”群眾訴求解決機制，深化“一領(lǐng)域一攻堅”整治，堅決守護城市安全、社會安定、市民安寧。

全會指出，要加大強縣活區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌和支持力度。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，進一步強化保障支撐、凝聚強大合力，推動各項舉措精準落地見效。加強黨的全面領(lǐng)導，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，將強縣活區(qū)工作納入市委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，發(fā)揮區(qū)（市）縣主體作用，強化市級部門政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，營造推動高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。提升要素保障能力，強化土地要素支持，加大財政、金融支持力度，健全國土空間規(guī)劃剛性約束和動態(tài)調(diào)整完善機制，擴大社會資金參與密度效度，創(chuàng)新新型要素供給。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高效運行市、區(qū)（市）縣民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心，健全“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”精準服務機制，營造公正高效司法環(huán)境，完善惠企政策全流程服務。鍛造過硬干部人才隊伍，加強基層黨員、干部隊伍建設(shè)，完善干部交流成長機制，深化協(xié)同聯(lián)動引育人才，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，深化落實“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部隊伍推進強縣活區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和整體活力。

全會強調(diào)，推動實施強縣活區(qū)，是市委深刻把握新時代城市發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)向”形勢判斷，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展主題和內(nèi)涵式發(fā)展主線，立足各區(qū)（市）縣資源稟賦與發(fā)展實際，著眼提升全域人口和經(jīng)濟綜合承載能力作出的重大部署，關(guān)乎成都長遠發(fā)展，要著力發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，重點在“強”和“活”上下足功夫、做足文章，進一步促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、資源高效配置、要素自由流動，加快形成各具特色、各展其長、活力迸發(fā)、競相發(fā)展的生動局面。要突出聚鏈強鏈、園區(qū)提質(zhì)、融合發(fā)展，在強產(chǎn)業(yè)、活園區(qū)上下更大功夫；要因地制宜建強科技創(chuàng)新力量、多元協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、全域發(fā)力激發(fā)場景創(chuàng)新活力，在強創(chuàng)新、活場景上下更大功夫；要加快做強樞紐功能、大力發(fā)展開放經(jīng)濟、持續(xù)挖掘消費潛能、不斷做優(yōu)營商環(huán)境，在強樞紐、活市場上下更大功夫；要夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施底盤、做優(yōu)城市宜居品質(zhì)、優(yōu)化公共服務配置、提升現(xiàn)代治理能力，在強基礎(chǔ)、活功能上下更大功夫；要完善全域統(tǒng)籌協(xié)同機制、人才引育留用機制、要素配置供給機制、強縣擴權(quán)賦能機制，在強保障、活機制上下更大功夫。

全會要求，貫徹落實市委全會精神，要和做好當前工作結(jié)合起來。要統(tǒng)籌抓好省委、市委全會精神的學習宣傳貫徹，及時組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，扎實抓好教育培訓，引導全市黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委部署上來。要統(tǒng)籌抓好全年目標任務落實，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，多措并舉抓好工業(yè)投資、消費提振、外資外貿(mào)等重點工作，不斷鞏固經(jīng)濟運行回升向好態(tài)勢。要統(tǒng)籌抓好學習教育和領(lǐng)導班子換屆，把學習貫徹習近平黨建思想與樹立和踐行正確政績觀學習教育結(jié)合起來，堅持高標準高質(zhì)量做好換屆各項工作，堅決以鐵的紀律確保換屆風清氣正。要統(tǒng)籌抓好民生保障和城市安全運行，扎實辦好民生實事，深入推進安全隱患“大排查、大曝光、大整治”，抓實抓細防汛抗旱減災、電力保供迎峰度夏等工作，不斷增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會審議并通過了市紀律檢查委員會關(guān)于張亞丹嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予張亞丹開除黨籍的處分。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準林浩同志因調(diào)離成都辭去市委委員職務，批準張金泉同志因退休辭去市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央和省委決策部署，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，不斷推動市域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章！

來源丨成都發(fā)布

編輯丨何婷