柳州銀行：告別“落馬”陰影半年完成蛻變，80后新帥林森正式掌舵

柳州銀行近日公告稱，林森正式獲批出任柳州銀行董事、董事長，并已完成法定代表人變更登記。這位1982年出生的正高級會計師，成為這家資產超2600億元的廣西城商行新掌門人。就在半年前，柳州銀行剛完成了一場從市屬國資到區屬國資的股權重構——廣西國控資本運營集團以67.44%的持股比例成為控股股東，柳州銀行正式告別柳州市屬主導時代，邁入省級平臺控股的新階段。

林森的到任是股權重構后的關鍵人事落子。其職業生涯長期深耕廣西國資系統，從履歷看林森具備扎實的財會專業功底與多板塊國資運營經驗，其在交通投資、石化、資本運營、保險等多元國企賽道的歷練，也為其執掌銀行積累了實業與金融的雙重視角。值得關注的是，林森并非突然空降。在柳州銀行今年1月的工作會、3月的城市全民跑活動、4月的一季度經營分析會上，他已多次以大股東代表身份出席，并在一季度會上提出“信心比黃金更重要”“扯破嗓子喊不如甩開膀子干”等務實理念，為正式履新鋪墊了充足過渡期。

這場人事變動的底層邏輯，是柳州銀行股權格局的根本性重塑。

2026年1月，廣西金融監管局批復同意廣西國控受讓11家股東所持柳州銀行股份，合計30.84億股，持股比例達67.44%，成為絕對控股股東。此次轉讓涉及范圍廣、力度大——柳州市財政局、柳州東通投資發展有限公司等4家股東徹底退出，柳州市東城投資開發集團等4家股東部分減持。轉讓后，柳州市屬國有股權降至約25%，區屬國企持股躍升至67%以上，全行國有股權合計占比超九成。在此之前，柳州市國資委通過下屬企業及財政局合計持有該行92.57%的股份，形成了典型的“地方化”股權結構。

廣西國控成立于2025年7月，是在原廣西農墾集團基礎上整合廣西宏桂集團、廣西國宏集團等企業組建的省級國有資本運營平臺，注冊資本達110億元，肩負“戰略保障、資本運作、產業引領”三大使命。廣西國控表示，此次控股的核心目的是發揮國有資本優勢，服務農業高質量發展、戰略性新興產業培育等重大戰略。2025年8月，廣西壯族自治區主席韋韜在調研時明確要求，廣西國控要在化解柳州債務工作中發揮作用，落實一攬子化債方案，柳州銀行的加入，為廣西國控補上了金融資本運作的關鍵板塊。

業內人士指出，柳州銀行控股權由市屬國資變更為省級國資，意味著其戰略定位和風險承擔主體發生了根本性提升，旨在通過引入更具實力的控股股東，從根本上優化股權結構和公司治理，為化解歷史積累的風險并實現長期穩健發展奠定基礎。

不過這家成立28年的城商行，同樣背負著沉重的治理歷史包袱。此前柳州銀行已有三任董事長先后落馬。劉忠掌舵時間最長，2016年因受賄5327萬元、違法發放貸款95億元被判處有期徒刑14年，其案件曾引發業界震動。接任的李耀清，履職期間曾因拒絕向問題企業提供貸款而當街被砍三刀，險些喪命，但2021年仍因受賄等被“雙開”。最近一任落馬的黎敦滿，于2019年至2021年擔任柳州銀行董事長，2025年11月被通報接受紀律審查和監察調查。三任“一把手”接連落馬，將這家地方城商行的公司治理問題推上風口浪尖，也為新任管理層敲響了合規警鐘。

從經營基本面看，柳州銀行體量穩居廣西城商行前列。截至2026年一季度末，該行并表資產總額2664.89億元，同比增長8.80%；貸款余額1682.62億元，同比增長7.54%；存款余額1861.73億元，同比增長4.91%。2025年全年該行實現營業收入47.67億元，同比增長3.29%；實現歸屬于母公司股東的凈利潤7.75億元，同比增長3.61%，營收與歸母凈利均實現正增長。資產質量方面，該行不良貸款率為1.6%，撥備覆蓋率為159.7%，兩項核心指標均處于監管安全區間。在貸款結構上，該行對公貸款余額1468.1億元，占比高達89.11%，個人貸款僅179.34億元，占比10.89%，對公業務主導格局明顯，這與柳州作為廣西工業重鎮、該行“最懂工業”的特色定位相匹配。

穩健增長的表象下同樣存在隱憂。盡管歸母凈利潤實現正增長，但該行集團口徑（含控股村鎮銀行）凈利潤為7.14億元，同比下降5.17%，且已連續兩年下滑——2024年降幅更是達22.84%。這一反差說明控股村鎮銀行的經營狀況或對合并報表形成拖累。此外該行凈息差收窄疊加信用減值損失計提壓力，盈利能力增長受限。東方金誠評級報告也指出，受區域經濟增速放緩影響，當地房企、中小企業風險抵御能力下降，導致不良率、關注貸款占比、逾期貸款占比持續上升，信貸資產質量承壓；同時部分非標資產逾期時間較長，關聯客戶集中度較高，部分單一客戶綜合授信超監管上限。該行2024年歸母凈利潤曾下滑22.28%至7.48億元，核心原因正是信用減值損失的大幅增加。在上市進程方面，柳州銀行最早于2015年啟動上市計劃，2021年將上市列為“十四五”重要目標，2023年初再度提出“3至5年實現上市”，但至今仍無實質性進展。

從柳州銀行的發展歷程看，1997年由8家城市信用合作社整合成立，歷經兩次更名，到如今資產超2600億元，28年發展軌跡折射出廣西地方金融的成長與陣痛。如今80后新帥林森正式接棒，省級國資平臺入主，從市屬到區屬的蛻變已然完成。但集團口徑凈利潤連續下滑、IPO久拖未決等問題，同樣是新管理層必須直面的現實挑戰。正如林森在一季度經營分析會上所言，省級平臺將在資本補充、資源協同、信用賦能等方面提供全方位保障，新掌門能否將股權重構帶來的資源優勢轉化為可持續的經營增量，仍有待時間檢驗。

全文參考資料：消費日報財經、界面新聞、公開信息及數據等