浙江消防“基層消防治理體系” |（61）紹興崇仁鎮(zhèn)：治理下沉 預(yù)警前置 崇仁鎮(zhèn)重塑基層治理新范式

治理下沉 預(yù)警前置

嵊州崇仁鎮(zhèn)重塑基層治理新范式

近年來(lái)，嵊州市崇仁鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層應(yīng)急消防管理治理體系建設(shè)的決策部署，以“應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體”的“三位一體”理念為主線，以健全應(yīng)急消防管理職責(zé)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系為重點(diǎn)，努力形成基層應(yīng)急消防治理工作“聯(lián)系無(wú)縫隙、管理無(wú)盲點(diǎn)、安全無(wú)隱患、救援無(wú)延誤”的新格局。

01

建立完善責(zé)任體系

努力構(gòu)建網(wǎng)格化精細(xì)管理

發(fā)揮鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，建立“1+X”責(zé)任體系建設(shè)，厘清27個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，推行“責(zé)任清單+閉環(huán)管理”模式，織密安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建形成黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、任黨委班子的政府領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)分管負(fù)責(zé)人條線抓的工作格局。

成立村應(yīng)急消防服務(wù)站，明確“一肩挑”村書(shū)記為服務(wù)站站長(zhǎng)，副主任為應(yīng)急信息員，將風(fēng)險(xiǎn)巡查、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急消防工作納入日常考核，解決架構(gòu)不到底問(wèn)題，在壓實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急消防指揮扁平化管理。

構(gòu)建“1+N”片區(qū)聯(lián)動(dòng)體系，依托“141”應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，以鎮(zhèn)應(yīng)消站力量為主體，按屬地村社、行業(yè)領(lǐng)域細(xì)分46個(gè)網(wǎng)格小單元，將八辦一室、站所庭、村社等力量納入責(zé)任網(wǎng)格，常態(tài)化開(kāi)展巡查檢查，實(shí)現(xiàn)隱患精準(zhǔn)排查、閉環(huán)整改。

02

建立建強(qiáng)“三防”機(jī)制

全力織密古鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)

傳統(tǒng)設(shè)施與現(xiàn)代技防并舉

筑牢古鎮(zhèn)防火“硬基礎(chǔ)”

千年古鎮(zhèn)坐落崇仁，古鎮(zhèn)內(nèi)保存著較為完好的老臺(tái)門(mén)150余座，內(nèi)有國(guó)家級(jí)文保點(diǎn)30個(gè)，歷史建筑規(guī)模61297平方，是轄區(qū)火災(zāi)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)，崇仁鎮(zhèn)通過(guò)“技防、物防、人防”聯(lián)合并舉的措施，努力構(gòu)建古鎮(zhèn)消防網(wǎng)。

在保留每個(gè)臺(tái)門(mén)太平鑼、太平缸等傳統(tǒng)器具的基礎(chǔ)上，布點(diǎn)重建室內(nèi)外消防管網(wǎng)，新增手動(dòng)報(bào)警器、感煙探測(cè)器、應(yīng)急照明燈具等消防設(shè)施，改造臺(tái)門(mén)內(nèi)電氣線路，在減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

智慧平臺(tái)與多元共治協(xié)同

織密群防群治“防護(hù)網(wǎng)”

搭建古鎮(zhèn)安防和數(shù)字化平臺(tái)，把設(shè)備納入平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理，指揮中心通過(guò)接收設(shè)備報(bào)警信息和查看高清監(jiān)控情況，實(shí)時(shí)掌握古鎮(zhèn)安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能第一時(shí)間調(diào)度處置，讓科技成為古鎮(zhèn)防火的“硬核支撐”。

按照“誰(shuí)管理誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“樓長(zhǎng)制”，以簽訂協(xié)議方式明確樓長(zhǎng)的職責(zé)和義務(wù)，負(fù)責(zé)日常巡查和問(wèn)題反饋。建立“護(hù)寶隊(duì)”，整合文旅辦、鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)、村級(jí)網(wǎng)格員等力量，通過(guò)定期巡查、“敲門(mén)”行動(dòng)，把安全宣傳、隱患的排查整治責(zé)任壓實(shí)到最小單元，形成多方共護(hù)、群防群治的優(yōu)勢(shì)局面。

03

強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)

全力構(gòu)建全民消防治理新格局

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，培育全民消防意識(shí)與自救本領(lǐng)

落地才能生根，根深才能葉茂，消防安全治理的主體是人，營(yíng)造全民消防意識(shí)，提高逃生自救本領(lǐng)是消防安全治理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。崇仁鎮(zhèn)定期組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村社干部、單位消防安全管理人等群體開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)火災(zāi)隱患的認(rèn)知意識(shí)，提升檢查和整改水平。發(fā)動(dòng)基層消防治理力量，“走街串巷式”培訓(xùn)居民群眾，結(jié)合農(nóng)村“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，向群眾近距離普及消防知識(shí)。

優(yōu)化整合應(yīng)急力量，鍛造協(xié)同作戰(zhàn)的消防鐵軍

將各類(lèi)應(yīng)急力量進(jìn)行優(yōu)化整合，逐步建立起應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的整體優(yōu)勢(shì)，目前已整合形成覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)33支應(yīng)急消防隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步吸納曙光救援隊(duì)、紅十字會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)等社會(huì)救援力量，整合互補(bǔ)資源、共訓(xùn)共練，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練。近年來(lái)，多種形式消防隊(duì)伍和應(yīng)消站隊(duì)員在省、市級(jí)比武競(jìng)賽中連續(xù)取得優(yōu)異成績(jī)，站隊(duì)被評(píng)為先進(jìn)應(yīng)急消防管理站、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)。

來(lái)源：紹興消防