權威結論：中國理當索島，菲律賓十年空忙，馬科斯賠上國運

2026年7月，馬尼拉正忙著給“南海仲裁十周年”吹蠟燭，中國的學者已經把巴丹群島的歷史條約、地理位置和主權依據擺上研討桌。

最尷尬的是，這串島嶼離中國臺灣省比離呂宋更近，又恰好堵在呂宋海峽要道上。

菲律賓原本想靠一紙裁決擴大海上地盤，沒想到十年后，問題反過來了：馬科斯政府究竟是在守島，還是把整個國家推上了一張越來越危險的賭桌？

2026年7月12日，菲律賓原本準備迎來一個精心包裝的政治紀念日。

十年前的7月12日，菲律賓阿基諾三世政府單方面推動的所謂“南海仲裁案”公布裁決。

此后十年，馬尼拉幾乎把這份裁決當成了萬能鑰匙：

海上行動需要依據，就拿出裁決；要求美國、日本站隊，就拿出裁決；在國際會議上塑造受害者形象，還是拿出裁決。

到了2026年，菲律賓更是提前鋪開輿論場，試圖把十周年辦成一場針對中國的外交動員。

就在馬尼拉忙著翻炒這盤十年前的冷飯時，中國學界突然把另一本舊賬擺到了桌面上。

6月30日，在暨南大學舉行的一場巴丹群島主權問題學術研討會上，來自多所高校和研究機構的涉海專家圍繞巴丹群島的歷史歸屬、條約邊界和日菲海洋劃界展開討論。

部分與會者認為，巴丹群島在自然地理上同中國臺灣島聯系密切，其被納入菲律賓疆域的歷史法理過程存在值得追問之處。

并建議進一步開展研究，必要時提出相應權利主張。

消息傳出后，菲律賓國防部長特奧多羅迅速反擊，將有關論述稱為“荒謬”和“毫無根據”。

菲律賓外交部門也強調，巴丹群島是菲律賓領土，不存在討論空間。

菲律賓反應如此激烈，并不令人意外。

巴丹群島雖然面積不大，卻處在菲律賓最敏感的位置。

它位于呂宋海峽北部，中國臺灣島在北，呂宋島在南，西側連接南海，東側通向太平洋。

任何一支從南海進入西太平洋的海上力量，都必須高度關注這一水道。

臺海一旦出現嚴重危機，巴丹群島又可能成為觀察、預警、補給甚至軍事部署的重要節點。

近年美國和菲律賓加強呂宋北部及巴丹方向的軍事合作，原因就在這里。

中國學界在這個時間點把巴丹群島問題公開擺出來，背后自然不是找事，而是反擊菲律賓的無理取鬧。

答案需要從日菲海洋劃界談判說起。

2026年5月28日，日本首相與菲律賓總統小馬科斯舉行會談，雙方宣布正式啟動專屬經濟區和大陸架邊界談判。

按照國際法，兩個海岸相向或相鄰的國家，可以通過談判劃分海洋邊界。

問題在于，日菲準備談判的海域并不是一張沒有其他權利存在的白紙。

日本南端的與那國島、石垣島屬于八重山群島；菲律賓北端用于產生海洋權利的關鍵地理實體，則包括巴丹群島。

兩者之間的海域緊鄰中國臺灣島和蘭嶼東部。

日菲一旦以各自島嶼為完整基點劃出專屬經濟區和大陸架邊界，就可能涉及中國臺灣東部相關海域，侵害中國的海洋權益。

這正是巴丹群島議題突然升溫的直接背景。

長期以來，菲律賓習慣于把中國擺在被告席上，要求中方解釋南海島礁的歷史和法律依據。

如今，問題被反過來提出：菲律賓自己的國家邊界究竟是怎樣形成的？巴丹群島為什么被納入菲律賓？這一過程是否存在完整、連續并且沒有爭議的法律鏈條？

1898年，美國與西班牙簽署《巴黎條約》，西班牙將菲律賓群島割讓給美國。該條約用經緯度劃定了菲律賓群島的大致范圍，其中北部邊線涉及北緯20度。

巴丹群島部分主要島嶼位于北緯20度以北，因此并不完全落在1898年條約最初劃出的范圍內。

1900年，美國和西班牙又簽署補充條約，將《巴黎條約》邊界之外、但被西班牙聲稱擁有的菲律賓周邊島嶼轉讓給美國。

菲律賓可以據此主張，其對巴丹群島的權利通過西班牙、美國殖民統治以及獨立后的繼承關系延續下來。

菲律賓長期在當地設置行政區、組織選舉、實施治理，也構成其現實控制的重要證據。

中國學者則提出了另一條追問：

西班牙是否真正擁有把巴丹群島轉讓給美國的合法權利？殖民國家之間簽署的條約，是否可以自動消除原有歷史權利？

如果1900年的補充轉讓本身存在權源瑕疵，那么菲律賓后來的繼承能否完全補上這一缺口？

這與菲律賓過去十年對南海仲裁裁決的運用形成鮮明對比。

2013年，菲律賓阿基諾三世政府單方面提起仲裁。

菲律賓在法律策略上非常精明。

它知道領土主權不屬于《聯合國海洋法公約》的調整對象，也知道中國已在2006年依據《公約》第298條排除海洋劃界等爭端的強制程序。

于是將有關訴求包裝為島礁性質、海洋權利和執法行為問題。

仲裁庭最終接受了這種拆分方式。

2016年7月12日，裁決公布。

仲裁庭沒有直接宣布南沙島礁屬于菲律賓，卻通過判定地物屬性，大幅壓縮中國島礁可能產生的海洋權利。

其中爭議最大的一項，是把太平島認定為不能產生專屬經濟區和大陸架的“巖礁”。

太平島面積約50萬平方米，擁有淡水、植被和長期人類活動條件。

仲裁庭卻增加了穩定社群、自給自足等判斷因素，認為太平島不符合可以維持人類居住或自身經濟生活的標準。

問題由此出現。

假如太平島這樣面積較大、具備淡水資源的南沙地物都不能產生專屬經濟區，那么國際上不少面積更小、條件更差的島嶼所產生的海洋權利，也會面臨質疑。

菲律賓卻把這套高度爭議的判斷當成了無可置疑的國際規則。

十年過去，菲律賓得到的更多是政治聲量，而不是海上現實的根本變化。

黃巖島沒有因為裁決變成菲律賓實際控制的島礁，仁愛礁的局勢沒有因為裁決徹底解決，菲律賓也沒有能力單獨強制實施裁決。

但中菲的關系卻不斷惡化。

對此小馬科斯政府采取的辦法，不是降低風險，而是把菲律賓更深地嵌入美國的地區戰略。

菲律賓擴大美軍使用軍事基地的范圍，加強與美國、日本、澳大利亞等國的聯合演練，并不斷把南海摩擦與美菲共同防御條約聯系起來。

從短期看，這確實提高了菲律賓的國際曝光度，也讓馬尼拉在同中國博弈時擁有更多外部支持。

但從長期看，這種政策是在“賭國運”。

小馬科斯正在拿菲律賓未來數十年的戰略環境下注：

賭美國會長期投入，賭美國愿意為菲律賓承擔與中國發生嚴重沖突的代價，賭南海和臺海危機不會失控，也賭菲律賓經濟能夠承受對華關系持續惡化。

這幾項賭注中，只要有一項落空，菲律賓都將萬劫不復。