美國總統唐納德·特朗普政府周一擴大了針對古巴政府的經濟施壓行動,對古巴旅游部以及另外9個國有和準軍事實體實施制裁。此舉意在限制古巴國家主要收入來源,并加大對相關組織的壓力。華盛頓指責這些組織參與了對民眾的壓制。
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美國國務院表示,這些制裁依據的是今年5月簽署的一項行政命令。該命令授權美國政府凍結與古巴境內壓制行為有關,或與被認為涉及美國國家安全和外交政策重要經濟戰略領域相關的個人和實體。
此次被制裁的對象包括古巴旅游部。該部門負責監管古巴島內旅游活動。華盛頓認為,除軍方企業集團“企業管理集團股份公司”之外,旅游業是古巴政府最主要的收入來源之一。該集團通常以GAESA簡稱為人所知。
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制裁名單還包括古巴外貿企業集團、海運港口運輸企業集團、卡烏達爾股份公司高級企業管理組織,以及安的列斯出口公司股份公司。與能源部門有關的國有企業科雷丹股份公司和埃內特克股份公司也被列入名單。美國還制裁了快速反應旅、國土民兵以及古巴革命戰斗人員協會。美國國務院稱,這些組織是古巴政府用來監視、控制和壓制反對者及持不同意見人士的體系組成部分。
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根據制裁措施,上述實體在美國境內、或由美國公民及企業控制的全部財產和財產權益都將被凍結。此外,受美國司法管轄的個人和企業,未經美國財政部外國資產控制辦公室授權,不得與這些實體進行交易。美國國務院還警告,與受制裁組織保持重大業務往來的外國企業和金融機構,也可能面臨美國制裁。
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這些新措施進一步加深了華盛頓自5月以來持續推進的策略,即限制古巴政府獲取由旅游業帶來的外匯收入。旅游業是古巴最主要的收入來源之一。最近幾周,多家大型國際酒店集團宣布,在白宮向管理與古巴軍方企業集團相關資產的外國企業發出最后通牒后,它們將減少或終止在與GAESA有關酒店中的業務。
西班牙美利亞和伊貝羅斯塔、加拿大藍鉆以及亞洲群島國際,已經撤出或開始撤出其在數十家酒店中的品牌。這些酒店由與GAESA控制企業合作運營。有經濟學家警告稱,這些國際酒店集團的退出,可能會加劇古巴旅游業面臨的危機。古巴旅游業的游客數量一直未能恢復到2020年前水平。
華盛頓美國大學經濟學教授里卡多·托雷斯表示,2024年和2025年,旅游業約占古巴出口的14%,接近國內生產總值的8%。托雷斯還估計,國際運營商減少,可能導致古巴今年旅游收入下降超過60%。古巴國家統計與信息辦公室數據顯示,今年1月至4月,古巴共接待328,608名國際游客,較上年同期下降55.8%。
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美國國務院表示,這些措施旨在打擊“古巴政府的融資來源和壓迫工具”,并重申美國將繼續動用“所有可用工具”,推動古巴進行經濟和政治改革。新一輪制裁出臺之際,古巴仍在應對嚴重的經濟和能源危機。周日,古巴電力聯盟表示,在又一次全國性停電后,國家電力系統已經恢復。這是不到一周內發生的第二次全國性停電。這家國有電力機構稱,電網重新并網耗時超過24小時,燃料短缺使恢復工作更加困難。
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