14：1局面出現！菲律賓送中國4個字，中國大招在手卻還沒用上

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最近南海那邊又熱鬧起來了。14比1的局面一出來，很多人都在問，這到底是咋回事？

事情得從7月12日說起。這一天是所謂“南海仲裁案裁決”出爐整整十年的日子。菲律賓那邊可沒閑著，在馬尼拉搞了一場挺像樣的“紀念活動”。

菲外長拉扎羅把這份裁決稱作海上“燈塔”，說這是菲律賓制定南海政策的核心依據。這話說得挺重，但問題在于，這個所謂的“燈塔”，從一開始就是個“豆腐渣工程”。

2013年菲律賓單方面提起仲裁，繞開了中菲早已達成的雙邊談判共識。那個臨時仲裁庭根本就不是聯合國下屬的國際法院，只是租了常設仲裁法院的場地，由5個臨時指定的法官組成，全程菲律賓出錢、美國出法律團隊。

更關鍵的是，中國早在2006年就根據《聯合國海洋法公約》第298條作出了排除性聲明，把領土爭議和海洋劃界爭議排除出強制爭端解決程序。

這個臨時仲裁庭不僅無視中國的合法排除聲明，還越權對南海島礁主權歸屬作出判定。中國外交部早就說得很明白，這張所謂的“裁決”，就是一張非法無效的廢紙。

可菲律賓偏偏不信這個邪。不僅自己跳出來炒作，還拉上了一幫“親友團”。7月12日當天，美國、日本、澳大利亞、加拿大、英國等14個國家發表了一份聯合聲明，硬說那份非法裁決是“最終的有約束力的”。

仔細看看這14個國家的名單——美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭，“五眼聯盟”湊齊了；G7里的德國、意大利也加入了；還有愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛這些波羅的海國家，再加上羅馬尼亞、斯洛文尼亞。

14個國家里東盟就菲律賓一個，剩下的連南海的海岸線都挨不上。說好的“國際共識”呢？這分明就是一場拼湊出來的政治秀。

更尷尬的是，真正和南海利益攸關的東盟國家，除了菲律賓之外，越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊全部選擇了沉默。沒有一家站出來簽字站隊。

這些國家比誰都清楚，所謂的仲裁裁決不僅解決不了任何現實爭端，還會徹底攪亂南海的和平秩序。美國和菲律賓也不是沒努力過，6月初馬尼拉就高調跟河內“牽手”，延長防務合作協議。

后來又利用東盟輪值主席的身份在東盟平臺上炒作，結果全遭到了“冷處理”。總部設在日本的一家英文政論媒體還氣急敗壞地發文質問東盟國家“為何保持沉默”，結果反而讓東盟國家更不愿意跟著起舞了。

這邊14國鬧得歡，那邊菲律賓自己在聯合國安理會非常任理事國的選舉上卻栽了個大跟頭。今年6月聯合國大會選舉安理會非常任理事國，菲律賓盯上的是2027到2028年的席位。為了這個席位，菲律賓籌備了三年多，外長親自坐鎮紐約拉票，還砸了2000多萬比索的公關費。

結果呢？第一輪投票菲律賓85票對吉爾吉斯斯坦105票。越往后輸得越慘，到第四輪一對一投票，吉爾吉斯斯坦142票對菲律賓49票。

東盟各國連一票都沒投給菲律賓。安理會要的是維護和平穩定的成員，不是到處惹是生非的刺頭。這場選舉慘敗，被不少人看作是菲律賓的一次外交潰敗。

菲律賓為啥這么執著于炒作南海仲裁？說白了，這事從一開始就是被地緣政治裹挾的政治操作。對菲律賓而言，這張裁決是操弄國內民族主義、轉移內部政治矛盾的抓手。

從杜特爾特時期刻意淡化仲裁影響，到馬科斯政府把仲裁結果升級為南海戰略的核心支柱，態度變化完全服務于國內政治訴求。

對美國而言，這是推進“印太戰略”、介入南海事務的絕佳借口。十年間，美國以“維護基于規則的國際秩序”為旗號，不斷在南海強化軍力部署，新增軍事基地，部署中導系統。

那么菲律賓送了中國哪四個字呢？這事還得從菲律賓外交部的一份聲明說起。菲方在聲明中再度炒作2016年的所謂“裁決”，妄稱該“裁決”具有法律約束力，要求中國接受并執行。面對這種挑釁，中國的回應干脆利落——四個字：【廢紙一張】。

這四個字可不是隨便說說的。中方幾大部委集體發聲，向全世界解釋南海問題的始末。半個月內，約10艘中國軍艦穿越日本周邊水道，前出西太平洋。中國科考船在南海展開廣泛的水文調查。

在國際法領域，中國學者迎難而上，從國際法條和歷史資料里梳理中國在南海的主權脈絡。7月8日發布的《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》報告，更是把菲律賓的領土主張從頭到尾扒了個遍。

報告直指菲律賓意圖突破一系列國際條約限定的領土邊界，將范圍擴張至黃巖島和南沙群島部分島礁的做法，“缺乏基本的史實依據，明顯違背有關領土取得的國際法規則”。

說回那個14比1的局面。表面上看是14個國家聯名施壓，中國以一敵十四。但實際上仔細一算，真正簽字的那些國家，除了菲律賓之外，沒有一個跟南海有直接關系。

東盟十國里只湊出來菲律賓一個。這場所謂的“國際聲援”，說白了就是一場虛張聲勢的政治表演。而中國手里的大招，確實還沒全用上。

廢紙一張，這四個字的分量有多重？

“廢紙一張”這四個字，不是隨口一說，而是有扎實的法理和行動支撐的。外交部聲明、學者報告、科考調查、軍艦巡航，一套組合拳打下來，把“廢紙”兩個字詮釋得明明白白。

這份十年前出爐的所謂裁決，在菲律賓和一些域外國家嘴里被吹得天花亂墜，但在中國這兒，它從頭到尾就是一張沒有任何拘束力的廢紙。十年過去，中國不接受、不承認的立場從未改變。

而且按照這份裁決的標準，很多國家的島礁都將失去主張海洋權益的依據——那些跟著起哄的國家，是不是也該先把自己的島礁權益捋一捋？

東盟國家的沉默，比任何聲明都響亮

14國聯合聲明喊得震天響，但東南亞國家集體用沉默投了反對票。這些國家比誰都清楚，南海的事輪不到一群八竿子打不著的域外國家來指手畫腳。這些年中國和東盟國家一直在穩步推進《南海行為準則》的磋商談判。

2026年是中國—東盟建立全面戰略伙伴關系5周年，也是推動“南海行為準則”達成的關鍵之年。中國和東盟國家每月都在舉行面對面的技術會議。實實在在的發展紅利，遠比對一張廢紙的口頭支持重要得多。

2025年中國和東盟貿易額已經突破7.55萬億元，連續6年互為第一大貿易伙伴。東盟國家的選擇再清楚不過了。

中國手里還有多少牌沒打？

說到底，這份所謂的仲裁裁決出爐十年，不但沒有解決任何問題，反而成了菲律賓擴張領土海洋聲索的工具，激化了地區矛盾。中國的大招確實還沒全用上。

從發布《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》報告，到討論巴丹群島主權歸屬，從海警常態巡航到南部戰區戰備警巡，每一步都在有條不紊地推進。

如果菲律賓繼續配合美日戰略部署，馬科斯政府遲早會發現，它不僅在南海毫無收獲，還可能陷入偷雞不成蝕把米的窘境。

十年了，這場鬧劇也該有個收場了。廢紙就是廢紙，放多久都不會變成真金白銀。