四川
魯比奧這次是真掀桌子了。他撂下狠話，說要“一磚一瓦”把國際刑事法院拆了。當(dāng)天美國國務(wù)院又補了一刀，說要搞“全政府應(yīng)對措施”，從簽證、制裁到外交施壓，一套組合拳全招呼上。
但真正值得琢磨的不是美國要拆ICC，而是一個連ICC成員都不是的國家，跳出來說要拆了這家開了24年的國際機構(gòu)。美國2000年簽了《羅馬規(guī)約》又在國會批準前反悔，壓根沒進去過。一個沒辦會員卡的人沖進健身房說要砸場子，這事本身就透著荒誕。
更荒誕的是，美國不是一個人在戰(zhàn)斗。中、美、俄三個聯(lián)合國安理會常任理事國，全都沒加入ICC。124個國家簽了《羅馬規(guī)約》，偏偏三個最有分量的大國都在外面站著。中國從未加入，認為《羅馬規(guī)約》存在諸多不足；俄羅斯也不是締約國，ICC還曾對普京發(fā)過逮捕令；美國更是在簽了之后又反悔了。三個大國都對這家法院說“不”，但之前各說各的，誰也沒想過要聯(lián)手干點什么。
直到特朗普今年5月訪華時捅破了這層窗戶紙。據(jù)英國《金融時報》報道，特朗普在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提議，美國、中國和俄羅斯應(yīng)該聯(lián)合起來反對國際刑事法院。三個在全球幾乎所有重大問題上都針鋒相對的大國，居然在一件事上找到了共同語言。
ICC到底做了什么，讓中美俄都看它不順眼？對美國來說，ICC要“管”美國軍人，魯比奧說得直白：ICC及其盟友正對美國發(fā)動一場“戰(zhàn)爭”，用的不是子彈和導(dǎo)彈，而是“法規(guī)、條約以及所謂‘國際法’的強制力”。對俄羅斯來說，ICC更過分，2023年對普京發(fā)逮捕令，2026年又對俄軍總參謀長和前國防部長發(fā)出逮捕令。對中國來說，ICC的問題在于“政治化和雙重標(biāo)準”，中方一貫主張ICC應(yīng)恪守《羅馬規(guī)約》，避免政治化和雙重標(biāo)準。嘴上說著“國際正義”，干的事卻常常帶著明顯的政治傾向，只盯著某些國家使勁，對另一些問題視而不見。這種選擇性執(zhí)法的法院，還有多少公信力可言？
三個大國，三種不滿，指向同一個方向：ICC已經(jīng)從一個“國際正義的最后保障”，變成了一個被政治化操弄的工具。所以魯比奧說要“一磚一瓦”地拆了它，特朗普提議中美俄聯(lián)手，這件事的邏輯鏈條其實很清晰：一個機構(gòu)如果既不被你承認、又要管你的事、還帶著明顯的政治傾向，那你為什么要讓它存在？
有人說美國是想拉中國和俄羅斯當(dāng)槍使，借“反ICC”之名行“反國際法”之實。這話有一定道理，但不能因為美國說了這話，中國就非得反著來。ICC的問題不是美國捏造的，是實實在在存在的。中美俄三國對ICC的不滿，各自有各自的理由，但這些理由指向的是同一個病灶，ICC已經(jīng)偏離了它當(dāng)初被設(shè)計的樣子。
ICC主席團說過，《羅馬規(guī)約》是“旨在結(jié)束最嚴重罪行不受懲罰現(xiàn)象的國際承諾”。話很漂亮，但如果ICC繼續(xù)搞雙重標(biāo)準、繼續(xù)選擇性執(zhí)法、繼續(xù)把手伸向那些根本不承認它的大國，那它離被拆就不遠了。與其讓ICC繼續(xù)扮演“國際法官”的角色對大國指手畫腳，不如趁美國這次掀桌子的機會，三大國坐下來把話說清楚——要么ICC徹底改革，回到它本該有的樣子；要么就別怪大家不客氣了。
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