臺(tái)當(dāng)局所謂的“國(guó)防安全研究院”里有一名菲律賓籍訪問研究員,名叫胡哈米爾-梅爾卡多。
她最近公開拋出了一篇文章,核心提議就四個(gè)字:“平行備戰(zhàn)”。她主張,巴丹群島應(yīng)該和臺(tái)灣地區(qū)搭建一套聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急體系,里面包括通信、疏散預(yù)案、港口機(jī)場(chǎng)防護(hù),甚至還有海空一體化監(jiān)控。
本來一個(gè)普通學(xué)者的話,我們大可一笑置之。
但梅爾卡多的履歷可是非常豐富的:杜特爾特執(zhí)政時(shí)期,她當(dāng)過教育部高級(jí)副部長(zhǎng)、內(nèi)閣秘書處高級(jí)副秘書等,身上還掛著海軍預(yù)備役準(zhǔn)將的軍銜。最關(guān)鍵的是,她的博士學(xué)位是在臺(tái)灣中山大學(xué)拿的,讀的是中國(guó)研究。
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一個(gè)有著軍方背景、國(guó)安履歷、且在臺(tái)灣接受過學(xué)術(shù)培養(yǎng)的前政府高官,現(xiàn)在公開把菲律賓最北端的巴丹群島跟《菲美加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》掛上鉤,這顯然已經(jīng)不是單純的學(xué)術(shù)探討了,而是極其清晰的“投石問路”。
那么,菲律賓人到底在慌什么?為什么突然在這個(gè)時(shí)間點(diǎn),把巴丹群島推出來搞軍事化?
很簡(jiǎn)單,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)自己引火燒身了。菲律賓原本想拉著日本在臺(tái)海周邊劃線,掙點(diǎn)地緣籌碼,結(jié)果用力過猛,引來了中國(guó)的深度關(guān)注和反制。
為了進(jìn)一步達(dá)成目的,他們又開始將巴丹群島和臺(tái)灣勾掛。
巴丹群島的軍事價(jià)值,根本不需要長(zhǎng)篇大論去論證。
它就卡在呂宋海峽和巴士海峽交匯的那個(gè)咽喉要道上,往北走不到200公里就是臺(tái)灣島,往西連著南海,往東就是廣闊的西太平洋。
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誰(shuí)實(shí)控了這片水域,誰(shuí)就等于捏住了第一島鏈中間的那一節(jié)脊梁骨。美軍要是能在距離臺(tái)灣島不到200公里的地方有個(gè)合法落腳點(diǎn),那威懾力絕對(duì)大增。
但中方顯然不會(huì)讓其陰謀得逞。不久前,暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院牽頭辦了一場(chǎng)高規(guī)格研討會(huì),對(duì)照著條約一寸一寸地捋。
最后得出結(jié)論:與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為,菲律賓對(duì)巴丹群島的控制壓根缺乏歷史和法理依據(jù)。
根據(jù)1898年《美西巴黎條約》,當(dāng)時(shí)西班牙割讓給美國(guó)的菲律賓領(lǐng)地,最北端明確鎖死在北緯20度,而巴丹群島在北緯20度到21度之間。
換句話說,這地方根本不是西班牙當(dāng)年能割讓的資產(chǎn),美國(guó)當(dāng)年是仗著行政命令硬生生吞下去的。戰(zhàn)后《開羅宣言》《波茨坦公告》處理的是日本竊取的領(lǐng)土歸還,從頭到尾沒提巴丹群島一個(gè)字。
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既然沒被戰(zhàn)后國(guó)際秩序正式蓋章認(rèn)證,菲律賓對(duì)這個(gè)群島的控制,說到底就是托管久了產(chǎn)生的錯(cuò)覺,法理上根本就是不成立的。
梅爾卡多這篇文章通篇在說“為危機(jī)做準(zhǔn)備”,翻遍全文,找不著一處談法律依據(jù)的,因?yàn)樗婪ɡ砟菞l路根本走不通。
所以她換了一條路:不證明“為什么是我們的”,而是向美國(guó)證明“為什么不能丟”。她的補(bǔ)救方案說白了就一招:用軍事存在搞物理屏障。
她想通過臺(tái)菲之間的民防對(duì)接,借殼上市般地把美軍引進(jìn)來,用實(shí)實(shí)在在的軍事屏障給這個(gè)法理上有爭(zhēng)議的地方換上自己的“鎖”。
但想要完成這個(gè)計(jì)劃,得美國(guó)真金白銀往里填才行。但有中國(guó)智庫(kù)觀察到,美國(guó)對(duì)菲律賓駐軍投入聽著很多,但實(shí)際落地的卻是少得可憐。
EDCA框架下基地點(diǎn)位是獲批了幾個(gè),但常駐兵力、重型裝備、后勤儲(chǔ)備,跟高強(qiáng)度沖突的需求比起來,差得可不是一星半點(diǎn)。
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法律基礎(chǔ)不夠厚,所以想堆軍事屏障;可軍事屏障要堆結(jié)實(shí),又得看美國(guó)的投資進(jìn)度和決心。
而美國(guó)對(duì)菲律賓這個(gè)并非優(yōu)先級(jí)最高的點(diǎn)位,投入速度再快,能和正在下餃子一樣造艦的解放軍比嗎?
梅爾卡多和她的“平行備戰(zhàn)”言論,說白了就是心虛,拼盡全力強(qiáng)調(diào)菲方的重要性,卻又繞開了所有的正當(dāng)性,這注定起不到任何作用。
說實(shí)話,菲律賓這種骨子里的短視,透著典型的投機(jī)心態(tài)。它以為自己嗓門大、靠山硬,就能在法理上占便宜。可這回,它可能真的惹出了自己收拾不了的大禍。
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雙方現(xiàn)在都把目光看向了巴丹群島,這說明這個(gè)議題不光已經(jīng)能拿到臺(tái)面上說,或許還真就要被擺上解決的日程。
唯一不確定的只是順序問題:是臺(tái)灣問題先一步解決,還是巴丹群島的主權(quán)回歸先行一步?這取決于歷史進(jìn)程的推進(jìn)節(jié)奏,而不是菲律賓搞點(diǎn)小動(dòng)作能決定的。
而一旦巴丹群島的歸屬被重新正式提出并解決,翻開的恐怕不止地圖上這區(qū)區(qū)一隅。示范效應(yīng)是可怕的。那些戰(zhàn)后決議中寫了但沒嚴(yán)格執(zhí)行的條款,那些被擱置爭(zhēng)議甚至被私下篡改的領(lǐng)土劃界,都可能被一盤棋重新激活。
這一回,菲律賓可能終于要真切的體會(huì)到什么叫“搬起石頭砸自己的腳”了。
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