美國移民與海關執法局在休斯敦開槍打死一名男子一事,將該機構近期在全國范圍內大幅加碼移民逮捕行動重新推到輿論中心。這輪行動大多在公眾視線之外展開。從芝加哥、拉斯維加斯這樣的大城市,到密爾沃基和圣安東尼奧周邊的小型郊區社區,移民在法院、移民與海關執法局的報到核查預約現場以及交通檢查點被拘留。6月底最后一周,日均逮捕人數翻了一倍,而且還在繼續上升。
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愛荷華城移民維權組織“傾聽我的聲音愛荷華”的社區組織者赫齊·埃爾南德斯說:“這些行動是有意在幕后進行的。”周二,聯邦移民執法人員在休斯敦打死了洛倫索·薩爾加多·阿勞霍。他是墨西哥籍建筑工人,育有3個孩子,在美國生活了30多年,但一直沒有合法身份。不過,阿勞霍并不是執法人員最初的目標。
此后數日,這起致命事件引發數千名示威者走上街頭。當地領導人和拉美裔民權組織要求展開獨立調查,墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆也承諾采取法律行動。據美國國土安全部發言人說,薩爾加多·阿勞霍是在一次交通攔截中身亡的,當時移民執法人員原本是在尋找另一人。執法人員試圖攔下車輛后,現場局勢迅速升級,一名執法人員朝阿勞霍腹部開槍。他數小時后在醫院死亡。
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國土安全部官員稱,薩爾加多·阿勞霍曾試圖把車輛當作武器使用。但3名目擊者否認這一說法,表示死者從未試圖駕車沖撞聯邦執法人員。槍擊現場至今沒有視頻流出。發言人說,執法人員當時沒有佩戴隨身攝像機。休斯敦槍擊事件再次讓移民與海關執法局及其執法手段成為全美關注焦點。聯邦官員為行動辯護,稱這是高度定向的執法行動;但拉美裔社區領袖和移民律師表示,這起事件是近期逮捕激增過程中一系列暴力沖突的一部分。這些人稱,這些沖突表明聯邦執法人員仍在使用最激進的手段。
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自去年9月以來,聯邦移民執法人員已向20多人開槍,幾乎都發生在對方車內,其中一些案件造成死亡。特朗普政府仍在推動更多驅逐出境行動。上月,由共和黨主導并由總統唐納德·特朗普簽署的一項立法方案,為移民與海關執法局撥款310億美元,用于支持與該機構簽署合作協議的州和地方執法部門,這類協議被稱為“287協議”。對于拒絕合作的司法轄區,這項撥款方案還另外預留了3.5億美元,用于擴大執法行動。
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這輪加碼行動的影響已在全美顯現。在芝加哥,移民權利組織和西語裔社區組織者周四在記者會上說,他們在3天內統計到至少70人被拘留,其中許多人是在法院附近被帶走。許多被拘留的移民此前僅被指控輕微交通違法,或正準備出庭接受移民法官審理。組織者說,僅一個法律援助中心接到的求助電話,在這段時間內就增加了一倍多,達到1700個。
律師貝爾托·阿瓜約說:“盡管有人聲稱‘中途閃擊行動’已經結束,但它并沒有結束。”他所指的是去年夏天芝加哥的移民突襲行動。“我們與得州站在一起,要求伸張正義。”國土安全部官員沒有立即回應置評請求。前移民與海關執法局官員說,聯邦執法人員通常更傾向于在車內攔截目標,而不是試圖進入其住所,因為這樣對方更不容易據守不出,也較不可能攜帶武器。但休斯敦事件再次引發外界呼吁,要求為這類情形制定使用武力的明確規范,并加強對地方和州警察參與民事移民執法的審查。
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據兩名了解事件的人士透露,休斯敦事件始于移民與海關執法局人員前往一處地點尋找另外兩人。執法人員在監視現場核查一輛卡車的車牌后,才發現阿勞霍是車主。消息人士說,執法人員隨后再次核查,發現他在美國屬非法居留。在美國其他事件中,移民與海關執法局也曾使用類似手段,迅速判斷其尋找的移民是否屬于非法居留。
辛鮑姆在周三記者會上表示,墨西哥政府正準備采取法律措施,要求就薩爾加多·阿勞霍之死以及十多名墨西哥人在移民與海關執法局羈押期間死亡一事追責。墨西哥政府周四表示,自去年以來,至少有17名墨西哥公民死亡,或死于移民與海關執法局羈押期間,或死于以他們為目標的執法行動中。
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針對這些死亡事件,墨西哥已采取多層次的法律和外交應對策略,包括提交近10份請求,要求對每一起死亡展開全面、透明的調查;將這一問題提交聯合國人權事務高級專員;并敦促美洲人權委員會審查這些案件。辛鮑姆說:“我們不能允許我們的兄弟姐妹在美國受到虐待。令人遺憾的是,又有一名同胞在美國被拘押期間死亡,而他唯一的過錯只是沒有移民證件。”
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