上海
非洲坐擁充沛僑匯資金與優質可再生能源資源，卻長期受醫療資金缺口、高額外債制約民生發展與產業升級。近日，《評論匯編》刊發系列評論，從綠色低碳轉型維度深度剖析了非洲的現實困境，以探索契合非洲地域實際的可持續發展方案。
原文 ：《綠色轉型如何賦能非洲發展》（How the Green Transition Can Support Africa’s Development）
編譯 |鐘麗麗
圖片 |網絡
全球氣候危機日益緊迫，非洲決策者必須摒棄單純擴大可再生能源裝機規模即可實現全球分配的減排目標的片面認知。若氣候戰略只聚焦綠色能源、忽視發展訴求，很可能在取得氣候效益的同時，錯失發展紅利。
目前，非洲大陸整體溫室氣體排放水平仍處低位，但各經濟體普遍面臨嚴峻的債務與發展壓力，削弱了其脫碳能力與氣候韌性建設。因此，任何可行的氣候戰略，都必須將債務減免與增長導向的低碳發展相結合。這一核心思路，已體現在非洲專家小組最新發布的報告中。該小組在南非擔任G20輪值主席國期間成立，旨在引導投資支持可持續、包容性發展。報告呼吁G20國家協同推進債務減免，并動員公共與私人資本激活非洲創新動能。
非洲可再生能源資源極為豐富：水電裝機潛力近3400萬千瓦（埃塞俄比亞復興大壩等重大項目尚未計入）；太陽能技術潛力高達7900吉瓦，2011—2020年裝機年均增速達54%；風能技術潛力約為4610萬千瓦；東非大裂谷地區未開發地熱資源約有1500萬千瓦。坐擁得天獨厚的資源條件，非洲綠色轉型卻始終受限于薄弱的經濟基本面，資源優勢難以轉化為產業優勢。因此，真正的挑戰不在于測算非洲可生產多少綠色電力，而在于確保清潔能源投資切實助力非洲國家實現發展目標。為此，決策者應重點關注以下關鍵方向。
首先，要認清非洲發展困境的根源。多數撒哈拉以南非洲國家仍高度依賴大宗商品與原材料出口，這種模式加劇結構性失衡，制約其他產業發展。尼日利亞便是典型：石油發現前農業市場繁榮，石油收入激增后農業快速萎縮；1970年代石油繁榮期，農產品出口降幅達17%。過度依賴單一商品，使其經濟極易受價格波動與市場沖擊影響。
其次，擴大氣候相關投資，需更清晰研判非洲債務格局，包括債務規模、結構及債務化解路徑。新增資金固然重要，但任何新增借貸都必須與提升生產力、增強經濟韌性掛鉤。短期內應強化農業、旅游等基礎產業，同時為向高附加值產品與服務轉型奠定基礎。例如，加納與科特迪瓦供應全球近半數可可豆，但因研發與加工投入不足，價值鏈大部分利潤被境外獲取，經濟抗波動能力弱，多元化進程受阻。
再次，主動對接全球綠色貿易新規，提升本土產業國際競爭力。隨著歐盟碳邊境調節機制正式落地運行，高碳產品出口面臨額外關稅成本，南非等重工業占比偏高的非洲經濟體承壓明顯，倒逼本土高耗能產業加速綠色改造，徹底摒棄過去“先粗放發展、后期再治理污染”的落后發展路徑。要讓能源轉型轉化為持續經濟增長，必須同步推進脫碳、工業化與產業多元化。當前非洲多國借貸成本高企，資本錯配對高負債國家的經濟損耗代價高昂，未來須聚焦能顯著提升生產力、創造經濟機遇的綠色增長項目。同時，可負擔的、穩定的電力供應對釋放非洲生產潛力、推動快速城市化進程中的年輕人口融入全球經濟至關重要。塞內加爾迪亞尼亞多伊經濟特區企業普遍反饋，高電價嚴重削弱其競爭能力。
最后，要規劃未來二三十年的長遠經濟發展藍圖。氣候解決方案不僅要實現減排，更要為國家攀升全球價值鏈、參與未來技術創新開辟通道。21世紀全球進入創新驅動經濟形態，各國競相為本土與全球性挑戰研發新產品，制定新方案。若規劃得當，氣候投資可助力非洲培育創新驅動型經濟體，但這需要非洲大陸建立連貫而長遠的經濟發展路徑。
文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第2008期第7版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
本期責編：程鑫云
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