一車餐食載法典 滿城騎手傳法治——遼寧省朝陽市建平縣創(chuàng)新“法治外賣”模式打通基層普法“最后一公里”

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在過去的5月，遼寧省朝陽市建平縣法學(xué)會緊扣“2659法治行·典亮振興新突破”主題，跳出擺展板、開講座的傳統(tǒng)普法套路，巧借外賣騎手穿梭街巷、入戶進(jìn)店的獨(dú)特優(yōu)勢，打造“送餐+普法”特色宣傳模式。百余名外賣騎手化身流動(dòng)普法宣傳員，精準(zhǔn)推動(dòng)民法典宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪，用煙火氣包裹法治溫度，破解基層普法覆蓋面有限、形式單一等難題，為縣域基層治理探索出可復(fù)制的創(chuàng)新路徑。

普法遇堵點(diǎn)，新業(yè)態(tài)送來解題新思路

長期以來，基層法治宣傳始終繞不開幾大難題：線下集中宣講受時(shí)間場地約束，上班族、沿街商戶很難抽身參與；小區(qū)宣傳欄靜態(tài)海報(bào)少有人駐足細(xì)看；城郊小區(qū)、背街小巷更是普法盲區(qū)，法律知識很難真正融入群眾日常生活。如何打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)普法宣傳無死角、全覆蓋，成了建平縣法學(xué)會今年的攻堅(jiān)重點(diǎn)。

“傳統(tǒng)普法坐在屋里等群眾上門，我們想換個(gè)思路，讓法律主動(dòng)送上門。”建平縣法學(xué)會專職副會長許清月道出活動(dòng)初衷。今年4月，專班工作人員深入商圈、社區(qū)走訪調(diào)研，摸清基層普法痛點(diǎn)，也摸清了本地外賣行業(yè)運(yùn)行規(guī)律。外賣騎手早中晚全域穿梭，每日入戶進(jìn)店上千次，覆蓋各類人群，是天然的移動(dòng)宣傳載體。調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)供需兩端的雙重困境：騎手常年奔波，無暇參與線下法治課堂，遭遇克扣補(bǔ)貼、配送事故、顧客侵權(quán)時(shí)不懂維權(quán)；普通居民、沿街商戶遇到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、借貸糾紛、用工矛盾，又缺少便捷學(xué)法渠道。一邊普法走不出去，一邊群眾急需法律指引，落差之下，“法治外賣”的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。

建平縣法學(xué)會隨即與兩大外賣平臺達(dá)成合作，將送餐線路變?yōu)槠辗ㄩL廊，送餐箱改造成移動(dòng)普法陣地，騎手培育成兼職普法志愿者。活動(dòng)啟動(dòng)前，工作人員進(jìn)駐外賣站點(diǎn)開展專項(xiàng)普法培訓(xùn)，百余名騎手統(tǒng)一領(lǐng)取普法車貼與宣傳單，在送餐箱醒目位置貼上“學(xué)好用好民法典 做知法守法好公民”的車貼，讓街頭隨處可見流動(dòng)法治宣傳車。同時(shí)，結(jié)合群眾高頻法律需求，針對性設(shè)計(jì)宣傳單內(nèi)容，摒棄枯燥法條，用真實(shí)案例搭配通俗語言講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民間借貸、勞動(dòng)用工、安全保障、鄰里糾紛等高頻法律問題。活動(dòng)期間，累計(jì)在騎手送餐箱張貼宣傳標(biāo)語150余張，發(fā)放宣傳材料3000余份。

騎手變身普法先鋒，普法路上雙向成長賦能

“從前跑單只想著趕時(shí)效，法律離我特別遠(yuǎn)，參加這次活動(dòng)后，既能學(xué)會用法律保護(hù)自己，還能給顧客、店主普法，這份工作多了一份社會價(jià)值，感覺特別有意義。”某外賣平臺騎手李某剛送完一單外賣，手里還攥著一沓普法宣傳單，說起這次活動(dòng)滿是感慨。28歲的李某做外賣騎手3年，曾經(jīng)遭遇平臺無故克扣配送補(bǔ)貼，但因不懂勞務(wù)相關(guān)法律，只能自認(rèn)吃虧。在崗前培訓(xùn)中，工作人員結(jié)合民法典細(xì)致講解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益保障相關(guān)規(guī)定，梳理配送剮蹭、餐品損毀、平臺不合理扣款等常見場景的維權(quán)方法，讓李某收獲滿滿。

活動(dòng)初期，平臺也曾擔(dān)心發(fā)放資料耽誤配送時(shí)效。經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐，騎手參與熱情高漲，平臺主動(dòng)優(yōu)化調(diào)度，為騎手預(yù)留碎片化普法時(shí)間。某外賣平臺站點(diǎn)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理介紹，“騎手每天接觸大量市民，宣傳優(yōu)勢得天獨(dú)厚，參與普法既能提升騎手法治素養(yǎng)，又能彰顯企業(yè)社會責(zé)任，是雙贏之舉。”

一場普法，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。騎手從奔波送餐的勞動(dòng)者，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼钠辗ㄖ驹刚撸习倜T手組建起常態(tài)化流動(dòng)普法志愿隊(duì)，補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)群體法治教育短板，壯大了基層普法力量。

普法送到家門口，群眾足不出戶學(xué)法律

“點(diǎn)個(gè)外賣還能學(xué)習(xí)民法典知識，這可真是頭一回。”家住鑫宇中央公園的居民張某華，把騎手送來的宣傳單妥善收好。他坦言，以往社區(qū)普法講座多在工作日白天舉辦，上班族根本趕不上，而宣傳欄海報(bào)文字冗長，很少有人停下來細(xì)看。騎手上門附贈的普法頁聚焦生活難題，家中老人常接到詐騙電話，宣傳單上的反詐要點(diǎn)剛好能用來提醒家人。“以前總覺得民法典是遙遠(yuǎn)的大法條，現(xiàn)在才知道借錢、鄰里爭執(zhí)、網(wǎng)購糾紛全都有法可循，這種送到家門口的普法，老百姓真心認(rèn)可。”

沿街商鋪經(jīng)營者同樣連連稱贊。城區(qū)奶茶店店員小王介紹，門店常年招聘兼職，勞動(dòng)合同、入職押金、加班薪資等糾紛時(shí)常出現(xiàn)，一直摸不清法律邊界。騎手取餐時(shí)送來的宣傳材料，專門針對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)用工相關(guān)法律條款，直白易懂，門店員工足不出店就能補(bǔ)齊法律知識短板，都盼望這類活動(dòng)長期開展。

活動(dòng)期間，流動(dòng)騎手累計(jì)觸達(dá)商戶、居民超萬人次，宣傳覆蓋面、群眾知曉率實(shí)現(xiàn)大幅提升。朝陽市委政法委常務(wù)副書記李山香對此模式給予高度評價(jià)：“建平縣‘法治外賣’依托外賣騎手流動(dòng)性強(qiáng)、活動(dòng)面廣、貼近群眾生活的優(yōu)勢，把民法典知識精準(zhǔn)地送到百姓身邊，打破了傳統(tǒng)普法模式時(shí)間和空間上的局限性，切實(shí)提高了普法工作的效果，是一種有特色、接地氣、務(wù)實(shí)高效的普法宣傳方式，為全市基層法治宣傳提供了優(yōu)秀樣板。”

多方聯(lián)動(dòng)聚合力，全域共治夯實(shí)法治根基

一場“法治外賣”活動(dòng)，串聯(lián)起法學(xué)會、外賣平臺、騎手、商戶、居民多方主體，構(gòu)建“法學(xué)會牽頭、部門企業(yè)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的共治普法新格局，多重成效持續(xù)顯現(xiàn)。

——宣傳模式迭代升級，普法效能顯著提升。傳統(tǒng)集中普法單次僅能覆蓋數(shù)百人，流動(dòng)騎手隊(duì)伍打通全城宣傳脈絡(luò)，法治標(biāo)語遍布街巷，法律資料直達(dá)千家萬戶，徹底改變靜態(tài)、單點(diǎn)宣傳的舊模式。

——民生矛盾源頭減量，基層治理壓力減輕。宣傳內(nèi)容緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞務(wù)糾紛、鄰里矛盾等高頻風(fēng)險(xiǎn)，提前普及防范手段與維權(quán)渠道，從源頭減少民事糾紛、詐騙案件，為平安建平建設(shè)筑牢根基。

——新業(yè)態(tài)群體歸屬感增強(qiáng)，基層治理隊(duì)伍不斷擴(kuò)容。普法同步完成對騎手群體的法治賦能，一批熱心公益、知法守法的騎手志愿普法隊(duì)伍穩(wěn)定成型，為基層社會治理儲備常態(tài)化流動(dòng)力量。

——政企協(xié)同長效機(jī)制成型，激活全民普法內(nèi)生動(dòng)力。搭建起政法單位與新業(yè)態(tài)企業(yè)常態(tài)化合作渠道，整合社會力量共建法治縣域。政法部門提供專業(yè)法律支撐，企業(yè)主動(dòng)履行社會責(zé)任，群眾主動(dòng)學(xué)法用法，多方合力為常態(tài)化普法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

長效布局再拓新局，流動(dòng)普法護(hù)航振興突破

建平縣“法治外賣”流動(dòng)普法，是新時(shí)代基層法治宣傳守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，也為縣域法治建設(shè)帶來深刻啟示：基層法治工作要與時(shí)俱進(jìn)擁抱新業(yè)態(tài)，把新業(yè)態(tài)就業(yè)群體轉(zhuǎn)化為治理力量；普法宣傳要因地制宜、貼合群眾生活，杜絕形式化；法治服務(wù)要緊盯民生急難愁盼，輸出通俗實(shí)用的法律指引；基層治理要統(tǒng)籌各方資源，搭建多元共建共治格局。

談及后續(xù)規(guī)劃，許清月表示，建平縣將持續(xù)鞏固“法治外賣”模式，與外賣平臺建立長期合作機(jī)制，推動(dòng)騎手普法常態(tài)化，讓民法典真正成為守護(hù)群眾美好生活的“百科全書”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。

一車煙火，載法典溫情；滿城騎手，傳法治新風(fēng)。從送餐途中一句法律提醒，到訂單附贈一張普法單頁，建平縣以微小切口撬動(dòng)基層普法大變革。穿梭街巷的外賣騎手，既是保障民生的勞動(dòng)者，也是傳遞法治理念的宣傳員，將晦澀法條轉(zhuǎn)化為百姓聽得懂、用得上的生活指南，讓法治精神浸潤城市每一個(gè)角落。

新時(shí)代基層普法，貴在貼近群眾，重在守正創(chuàng)新。建平縣依托新業(yè)態(tài)、立足群眾需求，聯(lián)動(dòng)多方力量，走出一條低成本、高實(shí)效、可持續(xù)的基層普法新路。隨著流動(dòng)普法常態(tài)化推進(jìn)，法律意識將深植群眾心底，源源不斷的法治動(dòng)能，持續(xù)守護(hù)縣域和諧穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。?

來 源

民主與法制時(shí)報(bào)

記 者

張馳

責(zé) 編

郭新磊